《密码法》知识知多少

01

《密码法》来了！

关于密码你需要知道这些

海峡教育报讯  《中华人民共和国密码法》（以下简称《密码法》）于2020年1月1日正式施行。作为国内密码领域首部综合性、基础性法律，《密码法》的颁布实施备受关注。法律意义上的密码和生活中所说的密码有什么区别？这部听上去有些神秘的法律，与我们的社会生活有何关联？《密码法》又是如何护航网络安全的？本文为您逐一解答。

你眼中的密码不是“密码”

提到“密码”，很多人会想到手机开机“密码”、电子邮箱登录“密码”、微信“密码”、银行卡支付“密码”等。这些生活中经常接触到的“密码”实际上是一种口令。它是一种简单、初级的身份认证手段，是最简易的密码。

《密码法》中的密码，是指采用特定变换的方法对信息等进行加密保护、安全认证的技术、产品和服务。它的主要功能有两个：一个是加密保护，另一个是安全认证。前者是指将原来可读的信息变成不能识别的符号序列，后者是指确认主体和信息的真实可靠性。

什么是加密保护？

“加密保护”就是将明文变成密文。通俗地讲，就是将原来大家都看得懂的信息，能够识读的文字、能够观看的视频，变成一堆完全看不懂的数字或符号。

密码技术在我们的日常生活中已经被广泛应用，生活中网络通讯、支付扫码、甚至每个人持有的二代身份证上都有密码技术的身影。密码的主要功能是加密保护和安全认证，在网络空间中起着身份识别、安全隔离、完整性保护、信息加密等重要作用。

密码与你我有何关系？

《密码法》明确规定，密码分为核心密码、普通密码和商用密码。国家对密码实行分类管理。

核心密码、普通密码属于国家秘密，用于保护国家秘密信息。两种密码都由密码管理部门依法实行严格统一管理。在有线、无线通信中传递的国家秘密信息，以及存储、处理国家秘密信息的信息系统，应当依照法律、行政法规和国家有关规定使用核心密码、普通密码进行加密保护、安全认证。

商用密码用于保护不属于国家秘密的信息，其广泛应用于国民经济和社会生产生活的方方面面，影响着老百姓的日常生活。比如，在金融领域，使用商用密码的金融芯片卡，可以有效遏制银行卡伪造、网上交易身份仿冒等违法犯罪活动。在税收领域，增值税防伪税控系统采用商用密码技术保护涉税信息，可有效遏制通过篡改发票票面信息进行偷税、漏税等违法犯罪活动。在社会管理领域，使用商用密码芯片的第二代居民身份证，可以有效杜绝伪造、变造身份证等违法犯罪行为。

哪些行为违反了《密码法》？

●窃取他人加密保护的信息；

●非法侵入他人的密码保障系统；

●利用密码从事危害国家安全、社会公共利益、他人合法权益等违法活动；

●未按照要求使用核心密码、普通密码；

●发生核心密码、普通密码泄密案件；

●发现核心密码、普通密码泄密或者影响核心密码、普通密码安全的重大问题、风险隐患，未立即采取应对措施，或者未及时报告；

●商用密码检测、认证机构未按规定开展商用密码检测认证；

●销售或者提供未经检测认证或者检测认证不合格的商用密码产品，或者提供未经认证或者认证不合格的商用密码服务的；

●关键信息基础设施的运营者未按照要求使用商用密码，或者未按照要求开展商用密码应用安全性评估；

●关键信息基础设施的运营者使用未经安全审查或者安全审查未通过的产品或者服务；

●违反实施进口许可、出口管制的规定，进出口商用密码；

●未经认定从事电子政务电子认证服务；

●密码管理部门和有关部门、单位的工作人员在密码工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者泄露、非法向他人提供在履行职责中知悉的商业秘密和个人隐私。

《密码法》如何护航网络安全？

当今世界，信息技术日新月异，网络安全作为国家安全的重要组成部分，深刻影响着传统领域国家安全以及经济社会发展。在保障网络安全的各种技术中，密码是目前世界上公认的最有效、最可靠、最经济的关键核心技术。在网络世界，密码就像一个看不见的卫士，已经渗透到社会生产生活的各个方面，从涉及国家安全的保密通信、军事指挥，到涉及国民经济的金融交易、防伪税控，再到涉及公民权益的电子支付、网上办事等等，密码都在背后发挥着基础支撑作用，维护着国家网络空间的主权、安全和发展。

制定和实施《密码法》，就是要规范密码管理，引导全社会合规、正确、有效地使用密码，让密码在网络空间更加主动、更加充分地发挥保障作用，构建起以密码技术为核心、多种技术交叉融合的网络空间新安全体制。

我们有理由相信，《密码法》作为我国密码领域第一部综合性、基础性法律，它将与《国家安全法》《网络安全法》《反恐怖主义法》《反间谍法》等一起，共同构成国家安全法律制度体系，进一步筑牢网络安全，护卫国家安全。

02

《中华人民共和国密码法》解读

党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，指出要“坚持和完善中国特色社会主义法治体系”。2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议审议通过《中华人民共和国密码法》，自2020年1月1日起施行。

密码法是总体国家安全观框架下，国家安全法律体系的重要组成部分，其颁布实施将极大提升密码工作的科学化、规范化、法治化水平，有力促进密码技术进步、产业发展和规范应用，切实维护国家安全、社会公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益，同时也将为密码部门提高“三服务” 能力提供坚实的法治保障。

立法背景和必要性

密码是我们党和国家的“命门”“命脉”，是国家重要战略资源。密码工作是党和国家的一项特殊重要工作，直接关系国家政治安全、经济安全、国防安全和信息安全，在我国革命、建设、改革各个历史时期，都发挥了不可替代的重要作用。进入新时代，密码工作面临着许多新的机遇和挑战，担负着更加繁重的保障和管理任务，制定一部密码领域综合性、基础性法律十分必要。

其一，核心密码和普通密码维护国家安全方面的基本制度、密码管理部门和密码工作机构及其工作人员开展核心密码和普通密码工作的保障措施等，需要通过国家立法予以明确，进一步提升法治化保障水平。其二，近年来密码在维护国家安全、促进经济社会发展、保护人民群众利益方面发挥越来越重要的作用，国家对重要领域商用密码的应用、基础支撑能力的提升以及安全性评估、审查制度等不断提出明确要求，需要及时上升为法律规范。其三，传统对商用密码实行全环节许可管理的手段已不适应职能转变和“放管服”改革要求，急需在立法层面重塑现行商用密码管理制度。

党中央、国务院高度重视密码立法工作，将密码法作为国家安全法律制度体系的重要组成部分。2018年以来， 密码法相继被列入十三届全国人大常委会立法规划和全国人大常委会、国务院年度立法工作计划。2019年6月， 密码法（草案）经国务院第五十二次常务会议讨论通过，随后李克强总理签署议案，正式将密码法（草案）提请全国人大常委会审议。2019年10月，十三届全国人大常委会第十四次会议对密码法（草案）进行二次审议并表决通过，习近平主席签署第三十五号主席令正式颁布。

立法思路

密码法立法过程中，重点把握以下三个原则。

明确对核心密码、普通密码与商用密码实行分类管理的原则。在核心密码、普通密码方面，深入贯彻总体国家安全观，将现行有效的基本制度、特殊管理政策及保障措施法治化；在商用密码方面，充分体现职能转变和“放管服”改革要求，明确公民、法人和其他组织均可依法使用。

注重把握职能转变和“放管服”要求与保障国家安全的平衡。在明确鼓励商用密码产业发展、突出标准引领作用的基础上，对涉及国家安全、国计民生、社会公共利益，列入网络关键设备和网络安全专用产品目录的产品，以及关键信息基础设施的运营者采购等部分，规定了适度的管制措施。

注意处理好密码法与网络安全法、保守国家秘密法等有关法律的关系。在商用密码管理和相应法律责任设定方面，与网络安全法的有关制度，如强制检测认证、安全性评估、国家安全审查等作了衔接；同时，鉴于核心密码、普通密码属于国家秘密，在核心密码、普通密码的管理方面与保守国家秘密法作了衔接。

主要内容

密码法共五章四十四条， 重点规范了以下内容。

什么是密码。第二条规定，密码法中的密码，“是指采用特定变换的方法对信息等进行加密保护、安全认证的技术、产品和服务”。密码是保障网络与信息安全的核心技术和基础支撑，是解决网络与信息安全问题最有效、最可靠、最经济的手段；它就像网络空间的DNA，是构筑网络信息系统免疫体系和网络信任体系的基石，是保护党和国家根本利益的战略性资源，是国之重器。第六条至第八条明确了密码的种类及其适用范围，规定核心密码用于保护国家绝密级、机密级、秘密级信息，普通密码用于保护国家机密级、秘密级信息，商用密码用于保护不属于国家秘密的信息。对密码实行分类管理，是党中央确定的密码管理根本原则，是保障密码安全的基本策略，也是长期以来密码工作经验的科学总结。

谁来管密码。第四条规定，要坚持党管密码根本原则，依法确立密码工作领导体制，并明确中央密码工作领导机构，即中央密码工作领导小组（国家密码管理委员会），对全国密码工作实行统一领导；要把中央确定的领导管理体制，通过法律形式固定下来，变成国家意志，为密码工作沿着正确方向发展提供根本保证。中央密码工作领导小组负责制定国家密码重大方针政策，统筹协调国家密码重大事项和重要工作，推进国家密码法治建设。第五条确立了国家、省、市、县四级密码工作管理体制。国家密码管理部门，即国家密码管理局，负责管理全国的密码工作；县级以上地方各级密码管理部门，即省、市、县级密码管理局，负责管理本行政区域的密码工作；国家机关和涉及密码工作的单位在其职责范围内负责本机关、本单位或者本系统的密码工作。

怎么管密码。第二章（第十三条至第二十条）规定了核心密码、普通密码的主要管理制度。核心密码、普通密码用于保护国家秘密信息和涉密信息系统，有力地保障了中央政令军令安全，为维护国家网络空间主权、安全和发展利益构筑起牢不可破的密码屏障。密码法明确规定，密码管理部门依法对核心密码、普通密码实行严格统一管理，并规定了核心密码、普通密码使用要求， 安全管理制度以及国家加强核心密码、普通密码工作的一系列特殊保障制度和措施。核心密码、普通密码本身就是国家秘密，一旦泄密，将危害国家安全和利益。因此，有必要对核心密码、普通密码的科研、生产、服务、检测、装备、使用和销毁等各个环节实行严格统一管理，确保核心密码、普通密码的安全。

第三章（第二十一条至第三十一条）规定了商用密码的主要管理制度。商用密码广泛应用于国民经济发展和社会生产生活的方方面面，涵盖金融和通信、公安、税务、社保、交通、卫生健康、能源、电子政务等重要领域，积极服务“互联网+”行动计划、智慧城市和大数据战略，在维护国家安全、促进经济社会发展以及保护公民、法人和其他组织合法权益等方面发挥着重要作用。密码法明确规定，国家鼓励商用密码技术的研究开发、学术交流、成果转化和推广应用，健全统一、开放、竞争、有序的商用密码市场体系，鼓励和促进商用密码产业发展。一是坚决贯彻落实“放管服” 改革要求，充分体现非歧视和公平竞争原则，进一步削减行政许可数量，放宽市场准入， 更好地激发市场活力和社会创造力。二是由商用密码管理条例规定的全环节严格管理调整为重点把控产品销售、服务提供、使用、进出口等关键环节，管理方式上由重事前审批转为重事中事后监管，重视发挥标准化和检测认证的支撑作用。三是对于关系国家安全和社会公共利益，又难以通过市场机制或者事中事后监管方式进行有效监管的少数事项，规定了必要的行政许可和管制措施。按照上述立法思路，密码法规定了商用密码的主要管理制度，包括商用密码标准化制度、检测认证制度、市场准入管理制度、使用要求、进出口管理制度、电子政务电子认证服务管理制度以及商用密码事中事后监管制度。

怎么用密码。对于核心密码、普通密码的使用，第十四条要求在有线、无线通信中传递的国家秘密信息，以及存储、处理国家秘密信息的信息系统，应当依法使用核心密码、普通密码进行加密保护、安全认证。对于商用密码的使用，一方面，第八条规定公民、法人和其他组织可以依法使用商用密码保护网络与信息安全，对一般用户使用商用密码没有提出强制性要求；另一方面，为了保障关键信息基础设施安全稳定运行，维护国家安全和社会公共利益，第二十七条要求关键信息基础设施必须依法使用商用密码进行保护，并开展商用密码应用安全性评估，要求关键信息基础设施的运营者采购涉及商用密码的网络产品和服务，可能影响国家安全的，应当依法通过国家网信办会同国家密码管理局等有关部门组织的国家安全审查。党政机关存在大量的涉密信息、信息系统和关键信息基础设施，都必须依法使用密码进行保护。此外，由于密码属于两用物项，第十二条还明确规定，任何组织或者个人不得窃取他人加密保护的信息或者非法侵入他人的密码保障系统，不得利用密码从事危害国家安全、社会公共利益、他人合法权益等违法犯罪活动。

切实抓好贯彻落实

法律的生命力在于实施， 法律的权威也在于实施。密码法的出台为我们加强新时代密码工作提供了强大的法律武器。国家密码管理局将坚决贯彻落实密码法，确保各项制度规定落到实处。一是迅速组织学习宣传。广泛采取宣讲、培训、研讨等形式，切实增强宣传的针对性和实效性，不断提高党员领导干部和密码工作人员依法从事密码工作的能力和水平，增强公民、法人和其他组织的密码安全意识。二是切实抓好贯彻落实。国家、省、市、县四级密码管理部门将依法确立行政主体地位，全面履行密码法赋予的行政管理职能，加快推动管理职能转变和管理方式创新，确保密码法落地见效。三是大力加强指导督查。加强对密码法贯彻落实情况的工作指导和监督检查，认真总结和大力推广各地区各部门的好经验好做法，及时解决执法、守法过程中的新情况新问题，推动密码法的全面贯彻落实。

（作者：国家密码管理局政策法规室）

03

《密码法》

究竟跟你我生活有多大关系？

2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议审议通过《中华人民共和国密码法》，习近平主席签署35号主席令予以公布，自2020年1月1日起正式施行。密码法是国家安全法律体系的重要组成部分，是我国密码领域的首部综合性、基础性法律。那么，密码法中所说的密码是指什么？密码与国家安全、经济社会发展，以及我们的日常生活有着什么样的关系呢？

提起密码很多人并不陌生，人们通常以为就是每天接触的计算机或手机开机“密码”、电子邮箱登录“密码”、银行卡支付“密码”等。生活中的这些“密码”实际上是口令。口令只是进入计算机、手机、电子邮箱或个人银行账户的“通行证”，它是一种简单、初级的身份认证手段，是最简易的密码。密码法中说的密码指的是什么呢？

国家密码管理局新闻发言人李国海说：“密码法中的密码就是采用特定变换对信息等进行加密保护和安全认证的技术、产品和服务。密码的功能主要有两个，一个是加密保护，一个是安全认证。密码的这两大特殊功能，决定了密码在网络空间中身份识别、安全隔离、完整性保护、信息加密和抗抵赖性等方面，具有不可替代的重要作用。”

简单地说，加密保护就是把明文变成密文，将原来可读的信息变成不能识别的符号序列。我们日常生活中常用的移动支付、扫码乘车等等都需要密码技术来保障安全。再比如，家家户户用的智能电表也应用了密码技术。

我们现在下载手机APP就可以交电费，或者使用充值卡缴费，方便快捷的背后都源于密码技术的安全保护。除了移动支付，大家熟悉的二代身份证、电子发票等都采用了密码技术，在保护公民身份信息、维护经济安全方面发挥了重要作用。正是由于密码技术的迅猛发展和广泛应用，催生了密码法的诞生。密码法是一部什么样的法律，它都有哪些内容呢？

李国海说：“密码法系统总结长期以来密码工作经验，以法律的形式确立了我国

密码工作的领导和管理体制及根本原则，明确对核心密码、普通密码、商用密码实行分类管理。”

国家对密码实行分类管理，密码分为核心密码、普通密码和商用密码三类。核心密码、普通密码用于保护国家秘密信息。核心密码保护信息的最高密级为绝密级。普通密码保护信息的最高密级为机密级。商用密码用于保护不属于国家秘密的信息。

密码法一共五章四十四条，内容围绕怎么用密码，谁来管密码，怎么管密码展开。制定密码法就是要规范全社会密码应用，通过对密码实施分类管理，引导社会正确、合规、有效使用密码，真正发挥密码在维护国家安全中的重要作用。

在人类的历史长河中，密码始终给人一种神秘的印象。在相当长的时期内，密码与政治和军事斗争密不可分，无论是在古代战场，还是在现代战争中，密码都扮演着重要的角色，是交战双方加密、破译、传递机密、获取情报的重要手段，也因此成为许多影视剧特别是谍战剧中的重要元素。现如今密码被广泛应用于政治、经济、社会各个方面，在网络时代，密码是维护网络空间安全的重要法宝，是构筑网络信息系统免疫体系和网络信任体系的基石，直接关系国家政治安全、经济安全、国防安全和信息安全，是保护党和国家根本利益的战略性资源，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。

密码的发展离不开科技的支撑，密码的较量说到底是技术和人才的较量。今年已经85岁高龄的中国工程院院士蔡吉人，从事密码科研工作已经60多年，见证了我国密码从弱到强、从小到大的发展历程。

蔡吉人说：“密码应用已不局限于党政军领导机关和机密要害部门，已经遍及社会、经济生活的各领域。我体会到密码最大的特点，是它的核心技术，它是买不来、要不到的。买来了、要来了也不敢用，就是靠自力更生、自主创新。”

随着科技的进步，密码学研究在我国快速发展。我国自主设计了首个数字签名标准算法：SM3密码算法，已经成为我国电子认证、网络安全通信、云计算与大数据安全等领域的基础性密码算法。

党的十八大以来，我国密码事业进入了发展的快车道，密码科技创新和产业支撑能力显著增强，形成了从密码芯片到密码服务的完整产业链条，密码应用广度和深度大幅提升，在金融、教育、税务、交通、工业制造等重要领域得到广泛应用。例如增值税防伪税控系统使用商用密码技术，实现网上缴税电子税票等方面的应用，有效遏制了偷税、漏税、税票造假等违法行为，每年为国家防范税收流失1000亿元以上。

2014年4月，习近平总书记首次提出总体国家安全观。近年来，国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法、网络安全法、国家情报法等法律相继出台，国家安全立法全面推进，改变了过去主要依靠规章和规范性文件管理的局面，网络安全立法的四梁八柱已经初步搭建。密码法是国家安全法律体系的重要组成部分。

密码法中明确规定，坚持中国共产党对密码工作的领导，中央密码工作领导机构对全国密码工作实行统一领导，这是由密码工作性质、地位和历史决定的。党的密码工作创建于烽火硝烟的1930年，是毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家创建的，一代代密码工作者紧紧追随党中央、服务党中央，全力确保了党中央指示政令军令安全畅通。周恩来同志是我们党的密码工作的开创者，他亲自创编了我党第一本密码“豪密”，率先提出了改革密码的思想。直到生命的最后时刻，还审阅了重要的密码编制报告，为我党密码工作建设和发展呕心沥血、鞠躬尽瘁。90年来，密码工作在党领导革命、建设和改革的各个时期发挥了不可替代的重要作用，进入新时代，密码工作仍面临着许多新的机遇和挑战。

国家密码管理局局长李兆宗说：“制定和实施密码法，对于深入贯彻落实，党中央决策部署，总体国家安全观和习近平总书记，对密码工作的指示要求、更好地发挥密码在保护国家安全，促进经济社会发展，保护人民群众利益方面的重要作用，具有十分重要的意义。国家密码管理局将认真贯彻落实密码法，全面履行密码法赋予的各项职责，坚持党管密码和依法管理的有机统一，确保这部法律宣传到位、贯彻到位、落实到位。” 

密码法的出台，使神秘的密码真正进入了公共视野。在网络世界，密码就像一个看不见的安全卫士，无时无刻不在守护着网络与信息安全。贯彻实施密码法，努力提高全社会密码安全意识，营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，是各级政府和全社会的共同责任。

04

《中华人民共和国密码法》发布 

这六个问题你需要知道

十三届全国人大常委会第十四次会议26日表决通过密码法，将自2020年1月1日起施行，这标志着我国在密码的应用和管理等方面有了专门性的法律保障。密码无处不在，密码时时刻刻守卫着安全，关于密码法，你应该知道这几个问题。

一、什么是密码？

现实生活中提到“密码”一词，人们通常以为就是每天接触的手机开机“密码”、电子邮箱登录“密码”、微信“密码”、银行卡支付“密码”等。实际上，生活中的这些“密码”只是进入个人手机、电子邮箱或者个人银行账户的口令、“通行证”，是一种简单、初级的身份认证手段，是最简易的密码。

密码法中的密码，是指采用特定变换的方法对信息等进行加密保护、安全认证的技术、产品和服务。它的主要功能有两个：一个是加密保护，另一个是安全认证。前者是指将原来可读的信息变成不能识别的符号序列，后者是指确认主体和信息的真实可靠性。

密码可以按照不同的标准进行分类。按照保护信息的种类，可以将密码分为核心密码、普通密码和商用密码。

二、核心密码、普通密码和商用密码分别指什么？

核心密码、普通密码和商用密码是按照要保护信息的种类来区分的。

核心密码、普通密码属于国家秘密，用于保护国家秘密信息。核心密码保护信息的最高密级为绝密级，普通密码保护信息的最高密级为机密级，两种密码都由密码管理部门依法实行严格统一管理。在有线、无线通信中传递的国家秘密信息，以及存储、处理国家秘密信息的信息系统，应当依照法律、行政法规和国家有关规定使用核心密码、普通密码进行加密保护、安全认证。

商用密码用于保护不属于国家秘密的信息，公民、法人和其他组织可以依法使用商用密码保护网络与信息安全。国家鼓励商用密码技术的研究开发和应用，健全商用密码市场体系，鼓励和促进商用密码产业发展，鼓励从业单位自愿接受商用密码检测认证。

三类密码保护的对象不同，对其进行明确划分，有利于确保密码安全保密，有利于密码管理部门根据不同信息等级和使用对象对密码实行科学管理，充分发挥三类密码在保护网络与信息安全中的核心支撑作用。

三、为啥说密码就像网络空间的DNA

密码是保障网络与信息安全的核心技术和基础支撑，是解决网络与信息安全问题最有效、最可靠、最经济的手段。

密码就像网络空间的DNA，可以完整实现身份防假冒、信息防泄密、内容防篡改、行为抗抵赖等安全需求，依此构筑起网络信息系统免疫体系，实现从被动防御向主动免疫转变；

密码就像信使，在网络时代，主要依靠密码算法和安全协议，解决人、机、物的身份标识和认证、信任传递、行为审计等问题，构建网络信任体系，实现网络价值传递；

密码更像“撒手锏”，直接关系国家政治安全、经济安全、国防安全和信息安全，是保护党和国家根本利益的战略性资源，是国之重器。

尤其是商用密码，广泛应用于国民经济发展和社会生产生活的方方面面。在金融领域，中国人民银行、国家密码管理局建立商用密码与银行业务全面融合的技术体系和标准体系，有效遏制了银行卡伪造、网上交易身份仿冒等违法犯罪活动；在税收领域，增值税防伪税控系统采用商用密码技术保护涉税信息，有效遏制了通过篡改发票票面信息进行偷税、漏税等违法犯罪活动；在社会管理领域，公安部已累计发放使用商用密码芯片的第二代居民身份证超过18亿张，有效杜绝了伪造、变造身份证等违法犯罪行为；除此之外，商用密码还可以用于公民个人敏感信息、隐私和企业商业秘密的保护。

可以说，密码在维护国家安全、促进经济社会发展、保护公民、法人和社会组织合法权益方面发挥着重要作用。

四、为什么要制定密码法？

密码是国家重要战略资源，直接关系国家政治安全、经济安全、国防安全和信息安全，制定一部密码领域综合性、基础性法律，十分必要。

核心密码和普通密码维护国家安全方面的基本制度、密码管理部门和密码工作机构及其工作人员开展密码工作的保障措施等，都需要通过国家立法予以明确。

近年来密码在维护国家安全、促进经济社会发展、保护人民群众利益方面发挥越来越重要的作用，国家对重要领域商用密码的应用、基础支撑能力的提升以及安全性评估、审查制度等不断提出明确要求，需要及时上升为法律规范。

传统对商用密码实行全环节许可管理的手段已不适应职能转变和“放管服”改革要求，亟需在立法层面重塑现行商用密码管理制度。

密码法的出台，将大大提升密码管理科学化、规范化、法治化水平，有力促进密码技术进步、产业发展和规范应用，切实维护国家安全、社会公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益。

五、密码法怎样保障和促进密码的发展？

法案总则对核心密码、普通密码和商用密码在发展促进和保障措施方面的共性内容作了规定。

规定国家鼓励和支持密码科学技术研究、交流，依法保护密码知识产权，促进密码科学技术进步和创新，建立密码工作表彰奖励制度（第九条）。

规定国家采取多种形式加强密码安全教育，将密码安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，增强公民、法人和其他组织的密码安全意识（第十条）。

规定县级以上人民政府应当将密码工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级预算（第十一条）。

规定任何组织或者个人不得窃取或者非法侵入他人的加密信息或者密码保障系统，不得利用密码从事违法犯罪活动（第十二条）。

六、为什么密码法要对特定商用密码产品、服务实行强制性检测认证制度？

密码法设立该制度，是维护国家安全和社会公共利益的需要。

商用密码产品、服务是专业技术性很强的特殊产品和服务，广泛应用于国民经济和社会发展各领域，应用于关键信息基础设施，其质量与安全性直接关系国家安全和社会公共利益，需要通过检测认证的方式对其质量与安全性进行技术把关。

强制性检测认证制度仅适用于涉及国家安全、国计民生、社会公共利益的商用密码产品和使用网络关键设备和网络安全专用产品的商用密码服务，并通过制定产品、服务目录明确界定管理范围，不会对市场和产业构成不必要的限制。

（综合：网信中国、秘书工作、央视焦点访谈、人民网）