温青：增加教师编制 提高编外教师待遇

福建省政协十二届三次会议、福建省十三届人大三次会议分别于1月10日、11日在福州开幕。

两会期间，海峡教育报记者采访了部分代表委员，聆听他们对教育事业所做的建言献策。今天我们采访了省政协委员、福建师范大学附属中学校长温青。

代表委员建议

关于解决中小学

教师编制不足的建议

温青   林晓婷/图 

“基础教育学校编制不足，特别是省城学校严重缺编的现象，是近些年来严重影响学校正常办学、亟待解决的问题。”福建师大附中校长温青对记者说。

四个问题

目前教师缺编的现状主要表现在四个方面：

一是政策性控编，导致学校编制不增反降，有些新办学校甚至完全没有编制；

二是城市人口膨胀带来的学校招生人数增加，加之“去大班额”“小班化教学”等要求，导致学校班级数增加，对师资的需求也相应膨胀；

三是女教师因放开二胎以及产假延长，带来的学校临时性缺岗问题；

四是课程改革（如高中走班教学）导致对师资需求的增加；

面对严重缺编问题，目前各校采取增加教师的工作量，一人顶两人用；寻找短期临聘教师顶岗；通过购买服务的方式招聘编外教师等应急解决办法。但这些办法仍然有很多局限，无法彻底解决教师负担增加、幸福感下降；编外教师或临聘教师素质难以保证；教师队伍的稳定性受影响；编外教师待遇低，职业认同感和工作热情受影响等问题。

三点建议

对此，温青提出三点建议：

一是控编不能一刀切，对编制严重不足的学校，编制不但不能减，还应适当补充。控编的初衷是为了实现编制资源的效益最大化，促使用人单位努力向改革要编制、向管理要编制、向信息技术要编制。但是必须承认，教师职业具有其特殊性，尤其是在学生人数持续增加，而学校在任何时候都必须按要求开足开齐课程的情况下，学校的用人需求必须得到充分保障。

二是尝试通过设立“编制池”的办法，实现编制周转，化解教师对编外身份待遇缺乏保障的担忧。

三是若一时无法解决编制问题，则应由政府买单，足额招聘编外教师，并努力提高编外教师的待遇。让体制内与体制外的教师在工资、津补贴以及各项社会保障上完全一致，以保证教师队伍的稳定。