造纸纪172荆楚强音

甄建桥介绍，在税收政策方面，湖北省从2015年7月1日起执行《资源综合利用产品和劳务优惠目录》文件，对利用秸秆的企业实行税收优惠政策。利用秸秆发电的，直接按100%退税；利用秸秆造纸等按50%退税；利用秸秆造板等按70%退税。同时，根据《省能源局关于促进农林生物质发电厂建设运行的通知》，对发电设备年利用小时数超过6500小时的农林生物质发电厂，湖北省能源局将给予以适当贴息补助或资金励。

长江商报消息成立“创业教育学院”与企业联手培养人才，嫁接“一带一”寻发展契机

其中，鼓励省级党政机关厅局级正职主要负责人以及主要负责人由省级干部担任的单位的常务副职参加车改。确因所限和工作需要不便参加车改的，经省公务用车制度领导小组办公室批准后，允许以适当集中的形式提供工作用车，但须严格规范管理，不得领取公务交通补贴。

长江商报记者了解到，2015年8月，湖北省首批入额、检察官遴选到位，目前已完成全省入额、检察官遴选，司法体制已从“试点”全面铺开。同时，湖北省在这一年里深入推进了涉法涉诉、废止制度后续配套、刑事速裁试点，还出台了深化、立案登记制度、完善律师制度等一系列措施。

长江商报消息出台最严“禁烧令”，加强电价补贴，退税和综合利用措施共同治理

一经划定，“红线区”区域内将开展与无关的一切建设活动，工业生产、资源开发、城镇化建设。并将依法关闭红线区内所有污染物排放企业，不再发放排污许可证，难以关闭的，须限期迁出。此外，实施人口退出政策，鼓励、引导红线区内现有人口向周边县城及中心镇集聚。

作为湖北省的“一号工程”，鄂北地区水资源配置工程从提出构想、前期准备，今年10月底全面建设启动。

按照湖北省要求，转型高校的试点专业校企合作覆盖率达到85%以上，实践性教学课时比例达到30%以上，“双师型”教师逐步达到50%以上，2016年特色优势专业在校生占在校生总规模比例不低于40%，试点高校来自中高职优秀毕业生的招生比例要逐步达到15%以上。

实现最大限度节约是湖北公车的目标之一。根据《湖北省公务用车制度总体方案》，全省车改后，年总支出明显减少，全省总体节支率达到9.31%，省级党政机关节支率为7.98%，均达到中央要求的整体节支率不得低于7%的目标。

2015年，湖北省推进体制机制，出台有关意见，推动对105家省一级党和派驻监督全覆盖；这一年，湖北省“老虎”、“苍蝇”一起打，共查办厅局级干部案件60件；这一年，湖北省树立巡视工作权威，共对86个县市区和25家省属国有企业开展巡视……

长江商报消息企业委托项目经费管理方，部分职称评定与服务企业挂钩

改进机制冤假错案

为此，湖北省将推行包括“一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理”，建立全省统一的行政审批事项目录；加快完善投资项目省级网上联合审批平台，实现省、市、县投资项目联合审批全覆盖等措施。

同年10月12日，湖北省级清单、责任清单经省常务会议审定；11月4日至25日，经审定的清单对外公示，接受社会意见和；12月7日，正式确定的清单由湖北省门户网站对外发布。

2015年8月13日，首次计入员额的进行入额宣誓，标着湖北法院司法迈出了的一步。本报记者徐楚云摄

799人因“两个责任”落实不力被问责

“重要生态功能区、生态区和脆弱区、开发区，构成了湖北省生态的‘红线区’”。长江商报记者从湖北省环保厅获悉，一经划定，“红线区”区域内将开展与无关的一切建设活动，工业生产、资源开发、城镇化建设。并将依法关闭红线区内所有污染物排放企业，不再发放排污许可证，难以关闭的，须限期迁出。此外，实施人口退出政策，鼓励、引导红线区内现有人口向周边县城及中心镇集聚。

汉口学院则与近百家企业联手成立武汉青年企业家创业商会，为武汉市创业青年提供培训、、研讨、交流、政策、法律、信息、技术、场地、资金等多个方面的帮扶服务。首批80多家会员企业，均为在校或毕业大学生创立的小微企业。

“鉴于往事，有资于治道。”回眸走过的历程，是为了记录一起铸就的辉煌，更是为取得更大的成就鼓与呼。

湖北省年产秸秆近3000多万吨，被付之一炬的秸秆严重污染空气、加重土壤板结、危及公共安全。随着雾霾增多，对秸秆露天禁烧和综合利用的呼声日益高涨。

长江商报消息2030年建成生态省，打造“美丽中国示范区”

市级“四大家”机关各核定3至5辆，其他市级直属机关原则上每单位1辆，少数任务较重单位2辆。

本次公布清单涉及的行政职权共分为10大类，分别为：行政许可274项、行政处罚1258项、行政强制118项、行政征收30项、行政给付15项、行政检查153项、行政确认175项、行政励59项、行政裁决10项、其他549项。

2015年10月，湖北省机关事务管理局发布消息，截至9月底，湖北省直机关公车基本完成，省直111家单位、14428人参与其中。经过车改，车辆压减率达到52.9%，取消车辆全部封存停驶，涉改单位车补已开始发放。

比如，办法，推行清单应遵循职权、简政放权、公开透明、便民高效四项原则。其中，在公开透明方面，清单制定中应公开征求意见、；清单公布后，应通过网站、政务服务办事大厅以及其他方式，让社会知晓，接受社会监督。

比如，此次公布的部门中，拥有行政职权最多的是湖北省工商局，为266项，其中主要是行政处罚和行政检查等类别，行政审批仅7项，包括公司名称登记等方面；湖北省局、省安全厅、省研究室、省扶贫办、省局、省老龄办等部门保留行政职权仅1项。

2015年2月，湖北省正式启动全省人民监督员选任管理方式试点工作，并于7月底，对选出的110名人民监督员进行了宣誓和初任培训。至10月底，试点工作任务全面完成。

“办好大众化应用型本科教育，致力于深化人才培养模式的。”谈及高校未来的转型发展，武昌首义学院院长周进说，高校学科布局及顶层上主动适应国家及地方经济建设发展需要，积极融入国家经济产业转型升级和创新驱动发展的战略布局，在现有的优势学科专业的基础上，加大力度优化学科专业建设，着力强化学科专业优势，深化校企合作，推进实践技能创新，突显专业建设优势与学生核心技能，增强专业的适应性、应用性特征，培育更多优势专业和特色专业，优质的本科教育。

计划2019年通车的棋盘洲长江大桥，初步设计也已通过湖北省内，概算总投资38.2亿元。据初步设计，该大桥项目起点位于黄石大冶湖南岸太子镇，经金海开发区、新港开发区，跨越长江，进入蕲春县管窑镇，接G50沪渝高速。项目全长21.951公里，设计时速100公里/小时。

“我们这一位副厅长每天都是下班，单程30分钟左右。”湖北省科技厅一位公务员告诉长江商报记者，这位副厅长家住武昌水果湖双湖桥附近，离省科技厅1.7公里左右，几乎每天步行上下班。

2015年4月，湖北省城武汉入选全国首批“海绵城市”建设试点城市，未来三年，中央财政将资助15亿支持武汉市“海绵城市”建设，下雨时把雨水吸进去，雨后再把水排出来用于城市绿化等用途。当月，鄂西的市也成为全国首批10个地下综合管廊建设试点城市之一，将连续3年每年获中央财政3亿元专项资金补助，用于建设和管理城市地下综合管廊。

“下一步，在巩固已有的基础上，深入持续推进简政放权。”湖北省编办有关负责人表示，湖北在推进行政审批制度方面，还将继续减少行政审批事项、加强事中事后监管，清理规范行政审批中介服务。

——襄阳市襄州区红星社区党委

经查，肖作文严重违反廉洁自律，接受礼金；利用职务上的便利在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益，收受贿赂；严重违主义，与他人通奸。肖作文被、，2015年4月被移送检察机关依法处理。

湖北省委、省一直将加快科技优势成经济优势作为科技创新的中心任务，特别是将强化产学研合作，促进高校院所科技优势为经济作为重中之重。2013年，湖北出台了《促进高校院所科技暂行办法》（即“科技十条”），将科技的使用权、处置权、收益权下放到科技人员和创新团队，并将其收益比例提高到70％—99％。

“严格依法生态，认真贯彻实施新《环保法》。”湖北省环保厅有关负责人介绍，2015年湖北深入推进向污染宣战环保“三大行动”，加快建立健全符合我省实际的地方环保政策法规标准体系，建立完善区域联防联控和部门联合执法机制。

主体责任和监督责任落实情况，不管大事小事，每天都要填写台账，一天也马虎不得。

去年7月30日，阳新县委召开落实党风廉政建设主体责任工作推进会，会议伊始，一份来自县纪委的通报令参会的700多名当地干部深感。这份关于违反中央八项和落实“两个责任”不力的典型案件通报中，有47名当地官员被问责，其中有3名局长被免职、行政撤职。

展望新的一年，期待荆楚大地全面深化继续涉深水过险滩，为经济社会稳定健康发展提供更强劲的新动力。

以王家冲水库增容工程启动为标志，鄂北地区水资源配工程今年开工建设的项目包括：纪洪隧洞、老河口渠道、孟楼渡槽、孟楼—七方倒虹吸、白河管桥、唐东PCCP管厂、枣阳段渠道、兴隆—万福隧洞、唐县—尚市隧洞、宝林隧洞、王家冲水库及其连接隧洞等，工程分布于老河口、襄州、枣阳、随县、广水、大悟六县市区。

湖北省省以下地方法院、检察院人财物省级统一管理的做法，在全国司法体制试点工作推进会上受到肯定。中央委认为，湖北的司法试点单位多、试点面宽，落实中央严格，过程规范，既积极又稳妥，具有可复制性。

“执法工作永远在上。”夏志斌表示，全省机关将继续强化执法规范化建设，做好湖北的生力军，更好地服务全省经济社会发展。

湖北四并进司法全面推开

据了解，该学院大一大二学生将开展创业通识教育，学习什么是创业，如何接触创业，什么叫商业模式；大三大四进入专业教育，学习创业如何和风投对接、商业模式进行估值等专业内容。学院将引进知名的孵化器或风投，与学生的项目相对接，实现培训、教育、孵化、产品转换的完整产业链。

不少官员步行上下班

其中，县文体局党委、局长洪登亮，粮食局党委、局长樊启强被免职；县科技局党组、局长邢宏平受到留党察看一年、行政撤职处分；财政局党委、局长费力受到处分；县人民医院党总支、院长程正清受到严重处分。

推出系列扶持鼓励政策

这5座长江大桥分别是石首、嘉鱼、武穴、白洋、棋盘洲长江大桥。日前，长江商报记者获悉，其中石江大桥已于12月18日正式动工，有望3年后通车，其他大桥也将陆续等待开建。

鄂北调水工程全面启动

湖北建设生态省的时间表为从2014年一直延伸到2030年，其中2014年至2015年启动建设，2016年至2020年深入推进，2021至2025年巩固提高，2026至2030年突出湖北特色。

与之相呼应的是，湖北省法院开探索推行了一系列重大举措，如探索开展跨行政区划的案件管辖机制、全省开展商事案件小额速裁试点、开展立案登记制等。一系列措施的施行，为全省法院深化司法体制积累了经验、夯实了基础。

湖北省经过广泛调研，充分听取了高校院所一线科研人员的呼声，针对高校院所反映的突出问题，此次推出了力度更大、“含金量”更高的扶持鼓励政策。

“新九条”还鼓励高校院所科技人员到企业开展研发服务，高校院所科技人员在完成本职工作、履行聘用合同、不损害本单位利益的前提下，可自主到省内企业兼职从事研发活动，获得报酬按照计缴个人所得税后归个人所有。

湖北省高校教师和科研院所科技人员有12万多人。“新九条”的出台，正是为激发这支队伍的科研能力与服务企业的热情，目前社会反响如何？长江职业学院机电系主任杨可教授说，“已经知道‘新九条’内容多，确实也是‘对症下药’。”在他看来，过去一些体制机制确实了科研人员的积极性。

在全国发展“棋局”中，湖北地处九州通衢战略要地，“一带一”、长江经济带、促进中部崛起等国家战略在此叠加，独特的区位优势也意味着要担负独特责任。

应时而变、顺势而为。2015年年初，湖北省教育厅公布了第二批转型发展试点本科高校名单，踏上应用型本科教育办学之的湖北转型发展试点本科高校达18所。按湖北省教育厅设想，该省将用4年左右的时间，建设一批办学水平高、应用技术特色鲜明的普通本科高校，按照企业需要和岗位来培养人才。

武昌工学院食品工程学院青年教师，正与省内一家食品企业进行合作，开发“菱角豆腐”，并将其推向市场。说：“‘新九条’对我们这些教师来说就是，必将促使更多科技人员尤其是年轻科技人员投身企业，服务企业。”在她看来，教师进行科研要花费很多精力，而且科研也不是一帆风顺的，因此需要一定经费来支持。她说，该校已将湖北省“新九条”落地并出台相配套的政策，比如该校教师进行校企合作，服务企业可折算相关课时，并可获得相关课时补贴。同时，该校还积极开展“产业教授”评选。

一系列的措施出台，以及严格督办取得了不错的效果。根据湖北省环保厅最新发布的《2015年湖北省秸秆露天焚烧情况通报（七）》显示，5月20日至11月10日，环保部、湖北省环保厅通过卫星遥感和无人机巡检露天焚烧秸秆的情况中，湖北省内孝感市情况最差，火点/黑斑数达到147个，荆门市也达到了119个，湖北省其他市（州）发现的火点/黑斑数均在100以下，恩施州情况最好，只发现了1个。环保部在10月份《关于2015年夏季秸秆焚烧污染防控工作情况的通报》称，“安徽、湖北、河南等三省火点数大幅减少，减幅分别达95.03%、82.28%、37.18%”。

——湖北省环保厅

根据湖北省纪委监察厅发布数据，去年湖北省“老虎”、“苍蝇”一起打，共查办厅局级干部案件60件、县处级干部案件838件、乡科级干部案件3674件，同比分别上升39.5%、88.3%、89.6%，其中涉及“一把手”665人。

肖习平介绍，首批8家省纪委派驻纪检组进驻的三个多月来，派驻机构工作人员迅速进入工作角色，通过走访、座谈、梳理积存件等方式收集和发现问题线索。

□本报记者周舜尧

“645”工程实施后，宜昌到武汉可常年通航5000吨级货船，下游5000吨级海轮可常年直达武汉，到2020年工程建好后，长江中游散货船吨位将提高约37%，运费率将下降12%，可节约燃油约11.5万吨，带来直接经济效益约37亿元。武汉将利用铁水公空多式联运，打造全球货物分拨转运中心，有效对接“一带一”、长江经济带，服务国家战略。

比如，派驻省委办公厅纪检组入驻一周内就对所负责监督的8家单位密集开展调研，与各单位班子、省管干部和内设机构负责人共129人逐个谈话，梳理出工作意见17条；三个月来，发现问题线索7条，办理了2名处级干部违纪案件，给予其中1人严重处分，做到了把纪律挺在前面。

“在教职工眼里，学校与应用技术搭上边就降级了，不少社会人士包括学生家长也觉得应用型技术高校等同于职业教育。”对于高校转型目前所处的尴尬处境，武汉工程科技学院发展与规划处处长陈齐平说道。

湖北省车改办相关负责人介绍，仅省级党政机关车改后，就能节省约3400余万元。

“2015年我省经济取得基本向好的发展态势，就业创业优化，百姓办事更便捷，在一定程度上就是一系列简政放权政策红利的结果。”湖北省编办有关负责人表示，下一步，在巩固已有的基础上，深入持续推进简政放权。

除此之外，不少学校通过嫁接“一带一”寻发展契机。去年12月中旬，武汉工商学院成立新丝国际学院，专为大学生或者在职人员提供职业技能培训。据该校国际合作交流处处长代胜桥介绍，新丝国际学院未来的招生范围面向“一带一”沿线国家，招生对象为大学生或者企业、工厂在职人员，计划培训的人才方向包括汉语言、网络、电子商务、国际经贸、包装设计等方向的人才，学院目前的师资队伍除了校内相关专业的学术带头人、教师外，还在通过多种渠道引进国内外高水平师资。

在政策引导下，省内各大试点院校纷纷开始探索“双师型”教师、实践性教学课时的建设，并对现有专业课程进行优化。

今年9月，湖北省局工作人员赴荆州等地进行案件的实地督查，乘坐的两辆车就是租来的考斯特。该局工作人员介绍，原本单位有十多辆车，车改后只剩下6辆，但工作经常需要上山下乡实地调查，6辆车根本不够用，因此现在单位举办活动或人员出差，大部分也靠租车。

湖北省物价部门发布消息称，从2015年11月1日起，该省实施为期1年的秸秆发电电价补贴——在国家的农林生物质发电上网电价每千瓦时0.75元的基础上，再增加0.081元补贴（含17%），以鼓励秸秆等农林生物质综合利用。

杨可说，开展研发活动必然要用到经费，但以前对横向课题经费进行管理时，一般是参照纵向课题的模式，没有考虑到企业和市场的实际情况，比较。在职称评定中，教师以前如果只有横向课题，就评不上，现在专门评“产业教授”，将激发科技人员服务企业的。杨可一再提醒：“这样一个好的政策，一定要落到实处，执行到位。”

“组织检查各党小组《准则》《条例》学习情况”、“对想摆酒请客的老杨进行规劝”、“检查居民娱乐点牌桌边，有无干部”……在襄州区张湾街道红星社区，在社区党组织的“两个责任”落实台账上，记载着上述内容。

戴贵洲表示，在秸秆综合利用方面还存在不少问题，比如秸秆机械化粉碎还田增加作业成本，影响农机手和农民积极性；劳动力紧张，夏收夏种茬口紧；秸秆快速腐熟、秸秆加工增值增效、秸秆收集等一些关键难题尚未突破等，这些都需要资金支持以及技术突破，今后还要扩大秸秆生物腐熟剂应用面、加大秸秆综合利用机械补贴力度。

依托港口，产业迅速发展。武钢200万吨钢材深加工、西门子变压器制造、一冶钢构产业群和亚东水泥产业群等400多家企业先后落户、投产；武钢、武石化、神龙汽车等大型企业，已形成依托港口大进大出的规模效应。

“‘新九条’对我们这些教师来说就是，必将促使更多科技人员尤其是年轻科技人员投身企业，服务企业。”武昌工学院食品工程学院青年教师介绍，她正与省内一家食品企业进行合作，开发“菱角豆腐”，并将其推向市场。

在省级清单公布后，明年3月底前，湖北省还将公布市州级工作部门的权责清单。明年6月前，公布县市区级工作部门的权责清单。此外，中央垂管部门驻鄂机关也将陆续公布权责清单。

比如，湖北省委第一巡视组尝试从民间传言、戏言、玩笑话中发现价值线索，效果明显。2014年，第一巡视组到恩施州巡视，听到当地一句顺口溜：“我们这里穷，什么都没有，只有‘五大官员富豪’。”说者无意，听者有心。

办法，县级以上工作部门和法律法规授权的组织及其工作人员存在“编制清单存在隐瞒或擅自增加行政职权事项的；违反法律法规和规章的，擅自扩大、创设、缩小、放弃行使行政职权”的行为，以及“行政职权的设定依据已经发生变化，部门、组织怠于申请调整行政清单，由、法人和其他组织提出或者由监督管理机关审查提出”的，由监督管理机关责令改正；拒不改正的，对该部门和单位给予通报；情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

同时，结合秸秆焚烧火点监测和现场督查情况来看，凡是重视程度高，主要负责人担任秸秆禁烧领导机构第一责任人的地方，禁烧工作和效果就明显。部分地市对禁烧工作重视不够，措施不力，处罚不到位，导致焚烧火点屡禁不止，因此也需要地方对此高度重视，加大对农民的宣传引导。

“新九条”对我们这些教师来说就是，必将促使更多科技人员尤其是年轻科技人员投身企业，服务企业。

□本报记者徐靓丽

公车半年绿色出行成首选

湖北省公务用车制度总体方案，参与公务用车制度的机构范围包括：全省各级党政机关，包括党委、、、政协、审判、检察机关，各党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位。

平均年龄下降3岁

湖北的生态省建设始于2012年。当年，湖北省第十次党代会上提出生态立省战略。第二年，生态省建设机制体制创新相关内容纳入湖北省委全面深化意见。也就是在这一年，国家环保部批复同意将湖北省列为全国生态省建设试点，这使得湖北成为党的召开后的第一个生态省建设试点。

办事流程图同步公开

湖北省参事室、省三峡办、省研究室、省地矿局、省社科院、省农科院、省广电总台、省方志办、省文史馆、省采购中心、省供销社等11家单位，没有对外行使的行政监管事项。

开发区主要为国家级自然区核心区和缓冲区，主要分布在神农架林区、恩施土家族苗族自治州、市、宜昌市、黄冈市、咸宁市、荆州市。王虚谷介绍，目前湖北省生态红线正在划定中，现状占国土面积比例约为15%，至2030年，湖北省生态红线区占全省国土面积的比例将不低于25%，这也是纲要的约束性指标。

湖北是科技大省，正全力打造科技强省。继在全国引起较大反响的“科技十条”、“黄金十条”之后，2015年11月，湖北再次出台“新九条”——《关于推动高校院所科技人员服务企业研发活动的意见》，进一步调动高校院所科技人员服务企业研发活动的积极性。

目前，长江航道局传出消息，“645工程”目前模型试验和外部影响已有了初步。并为长江宜昌到安庆段47个碍航水道（浅滩）开出“药方”。模型试验显示，宜昌到武汉河段可将航道水深提高至4.5米；武汉至安庆河段，加强有利河势的控制，遏制不利演变的发展，调整滩槽形态，提高浅滩冲刷能力，先贯通后畅通，将全面建成6米水深航道。

之前湖北出台的《促进高校院所科技暂行办法》及其实施细则已经对高校院所高级技术职称评聘进行了创新，湖北省人社厅也新增了社会服务推广型高级职务专业技术人员职称评审。

为了进一步调动高校院所科技人员服务企业研发活动的积极性，2015年11月，湖北省出台《关于推动高校院所科技人员服务企业研发活动的意见》，针对9个方面，出台了一系列创新性、突破性的政策措施。

县级四大家机关各核定3至4辆，少数任务较重县级直属党政机关可核定1辆；各乡镇核定1辆，少数面积大、交通差的边远山区乡镇保留车辆总数不超2辆（仅从现有车辆中选取，不得新增车辆）。

在浙江省嵊州一污水处理厂，该厂于2015年年初新建了一间拥有100多个座位的教室，专为武汉工商学院实习的学生上课而准备。“将工厂实验室建在学校，将学校教室搬至工厂，目的是为了实现校企合作的无缝对接。”武汉工商学院学院院长许榕教授介绍，校企时空距离缩小可以让学校的师生边学边用，也可以让企业的技术和学校实验室的技术在人才培养、学科专业建设、队伍建设、技术研发、生产应用等方面深度、快速融合。

这是今年国家启动建设的最大的水利工程。再过3年多，鄂北地区人民将彻底告别干旱缺水历史，喝上清冽甘甜的丹江水，480多万老百姓直接受益，470万亩耕地“解渴”。工程全程自流，惠及襄阳市襄州区、枣阳市，随州市曾都区、随县，广水市、孝感市、大悟县等六县区。同时，工程还可向安陆、云梦、、孝昌城市应急供水。

在包含422项行政监管事项的湖北省级监管清单中，有50个部门（或单位）具有行政监管事项。

划定生态红线区无关建设

湖北的生态省建设得到国家层面的大力支持，两项国家试点同时落户湖北。

——湖北省发改委副主任、省能源局局长甄建桥

2015年4月底，湖北省委办公厅、省办公厅发布《关于在全省推行工作部门清单制度的通知》，要求省、市、县统一标准、分级负责、梯次推行清单制度。

在2015年9月29至30日召开的全省法院司法体制培训会上，湖北省高级党组、院长李静介绍，该省首批12个试点法院的遴选工作平稳有序完成，全省法院经费保障、工资实现省级统管，部分试点法院还探索开展司法责任制。全省法院系统理解、支持、参与的局面已经形成，先行试点为全面推行司改探索了子、积累了经验。

省直机关车改完成

湖北近2万家庭喜迎“单独两孩”

长江商报记者了解到，近几年，湖北在体制机制、政策等方面取得较大进展，但高校和科研院所科技人员对社会经济发展贡献不足的问题仍然非常突出。湖北省对7所部属高校和8所省属重点高校近三年横向科研项目实施情况抽样调查显示：2012年，15所高校开展横向课题6111项，合同总金额17.67亿元；2013年开展横向课题6072项，合同总金额17.43亿元；2014年开展横向课题5729项，合同总金额15.56亿元。

湖北省检察院党组、副检察长郑青介绍，省检察院会同省委组织部、省委委等七家单位联合下发了《湖北省检察机关司法体制试点实施方案》，制定了《检察官员额管理办法》、《实行检察案责任制的方案》等6个方面启动急需适用的配套制度，参与省直相关部门17项配套制度的制定。

按照湖北生态省建设规划纲要，湖北省的建设目标是，成为促进中部地区崛起的绿色支点。到2030年，将湖北打造成“美丽中国示范区”。

在湖北省，综合利用秸秆有哪些优惠可以享受？

投237亿新建5座长江大桥

滚滚长江横贯荆楚。1000多公里的长江岸线资源，让这里因水而兴。

湖北省车改办相关负责人介绍，2014年度，湖北省直部门财政拨款的“三公”经费决算数为69913万元，其中公务用车购置及运行费用决算数为44139万元。这表示，仅省级党政机关车改后，就能节省约3400余万元。

教育部发展规划司负责人称，转型的基本要义是已有普通本科高校的转型发展，是办学思、办学定位和办学模式的调整，不是“挂牌”、更名或升格。

嘉鱼长江大桥将铺平咸宁西向坦途，缓解沪渝高速公武汉绕城段、武黄段等重要交通段的交通压力，加强武汉市、天（门）仙（桃）潜（江）城镇密集区、咸（宁）嘉（鱼）赤（壁）城镇密集区乃至整个城市圈的联系，促进城市圈一体化发展都将发挥重要作用。

以往公务用车制度产生的费用，一直占各级机关的“三公”经费中大多数。以湖北省环保厅为例，2015年该部门预算的“三公”经费347.4万元，其中公务用车费用就达到了212.7万元，占比超61%。在湖北省公布2015年“三公”经费预算的55个部门中，公务用车费用大多也都超过了“三公”经费总额的50%。

通过多轮沟通协商和审核确认，最终得以保留的职权事项为2641项，包括涉密事项31项，相比最初报送的数量而言，减少了三成。

同时，这名步行上下班的副厅长还经常向单位的年轻公务员宣传步行上下班的好处：“上班走半小时，下班走半小时，一天的运动量就够了。锻炼身体的同时也减少了汽车尾气排放。”如果下雨等恶劣天气，这位副厅长才选择打的士。

此外，不少学校以社会需求为导向，瞄准市场开办新专业。武汉东湖学院建立专业预警退出机制，对设置不合理、培养质量不高、社会认可度低的专业，实行“关、停、并、转”，去年新增财务管理、生物制药、翻译三个本科专业。武汉工商学院早在2009年就在新闻系首先尝试“三学期制”，即除开常规的春季、秋季两个学期外，增加一个暑期实践教学时期，实习直接纳入学分考核。

2015年，湖北大手笔投资237亿元，计划再建5座长江大桥，打通鄂湘赣皖豫中部5省“大动脉”。

四大任务深化司法体制

2015年以来，湖北大项目好戏连台，交通枢纽地位巩固拓展，铁、高速公、高等级航道营运里程大幅增加，贯通全国全省的网基本形成，全省2万多个行政村开通客车；“汉新欧”“鄂满俄”国际货运班列常态化运营，南水北调中线一期工程竣工，神农架机场通航，武当山机场试航，天河机场三期主体工程即将封顶；鄂北水资源配置工程、汉十、蒙华铁等重点项目开工建设。其中，建筑业总产值突破1万亿元，由全国第9位进至第3位。

长江商报消息187.7万户，219.1万户，255.2万户，334.6万户，401.4万户，412.8万户……

激发科技人员服务企业热情

长江商报记者在湖北省科技厅、教育厅、食药监局、科协等省直单位发现，在省直部门，一些住得不远的副厅长们，大多都选择这样搭“11”下班。湖北省科协一工作人员向长江商报记者透露，目前省科协副职配车全部取消，几名住得近的副都是步行上下班。

回望2015年，湖北全省纪检监察机关共立案查办违纪案件19382件，已经结案18203件，给予党纪政纪处分18167人，移送司法机关763人，通过开展纪律审查为国家直接经济损失6.05亿元。

如果办事企业感觉基本信息表内容比较繁多复杂，还可以直接参考办事流程图，流程图将办理省级创新型企业认定的“通知→受理→审核→决定→送达”各环节用图表形式呈现，更为直观，并对办理环节中，出现不同状况如何应对进行了补充说明。

进入2015年，湖北建设步入“快车道”。作为第一批司法体制试点，湖北省司法进展顺利步稳蹄疾，从完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全检察业保障制度、实行省以下法院检察院人财物省级统一管理体制等四个方面入手，取得了阶段性。

公车数量减半分四档补贴

这个现象始自湖北省的公车。

据相关机构测算，随着我国经济结构不断转型升级，对技术技能型人才的需求缺口达到了2200万至3300万人。一方面技术技能型人才缺乏，另一方面社会普遍存在一种误区——不行的学校才要转型。

文华学院则采取了引进人才设立“文华学者”岗位、建立教师准入与退出流动机制、改善教师住房和生活条件、建立与公办高校教师和企业高技能人才兼职聘任制度等7个措强师资队伍建设。

2015年7月，经湖北省委常委会审议通过的《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》正式印发。根据《意见》，湖北省委、省纪委制定了《工作方案》，决定采取单驻和综合派驻两种形式，共设置44个省纪委派驻纪检组和1个省纪委派出纪工委，实现对105家省一级党和派驻监督全覆盖。

长江商报消息未出现生育扎堆和大幅反弹现象，“全面两孩”配套政策正加紧研究

制定办法为上锁

阳新县纪委工作人员告诉长江商报记者，受处分的5名“一把手”中，处理较轻的主要是“失察”，对于下属单位或个人的违纪行为没有发现，而受处分较重的则或多或少参与了违纪行为。

最严秸秆禁烧令见成效

湖北的生态省建设还在继续“加码”。2015年，《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》获得通过，全省范围内禁烧秸秆。秸秆禁烧令实施以来，湖北省12个纳入国家考核的城市PM10，累计平均浓度连续6个月同比下降，空气质量持续好转。

巡视组发现，肖作文涉嫌利用职务上的便利，在项目建设、企业经营、干部选拔任用等方面为他人谋取利益收受贿赂，并存在个人作风问题。线索立即移交给省纪委。2015年2月，省纪委对肖作文立案审查。

简政放权、减少……不难看出，荆楚大地种种新气象，都与“”二字紧密相连。仅是刚刚过去的2015年，荆楚大地克难攻坚，全面深化，经济社会稳定健康发展，顺利实现了“十二五”规划收官和“十三五”规划谋篇布局，为实现中国梦、湖北梦奠定了基础。

同时，湖北省内一些地市也公布了公车方案，并启动车改。比如，湖北省随州市宣布该市各级党政机关的公务用车制度，定于2015年底前完成。后，随州全市现有各类1880辆公务用车中，可保留978辆，减少902辆；全市节支率8.56%，超过省节支率最低要达到7%的要求。

戴贵洲介绍，湖北省农机部门对秸秆粉碎机、秸秆捡拾打捆机、秸秆青贮机、秸秆揉丝机、双轴旋耕灭茬机等各类秸秆处理机具实行敞开补贴，2015年上半年发放中央补贴资金1.66亿元。在还田技术上，通过不同区域、不同作物和种植模式的秸秆机械化还田试验示范，探索不同的区域、不同的作物、不同的种植模式，加强农机农艺融合，来促进作物的秸秆还田。

“高校服务企业的横向科研项目在数量以及合同金额上已呈逐年下降趋势。”湖北省科技厅相关负责人说，这与横向科研项目经费管理方式不合理、过于严苛；相关税收优惠政策不明晰、落实难；服务企业科技人员职称评定激励措施不到位；高校和科研院所承接企业研发项目与管理部门对学校的评估和财政投入缺乏相关性等问题有关，这也严重影响了我省高校和科研院所及其科研人员主动服务企业研发活动的积极性。

秸秆再生利用有补贴资金还减税

其中，行政监管事项最多的为湖北省农业厅，拥有32项此类职能，包括农作子监管、植物防疫检疫、农业面源污染等农业生态、农村集体三资、农机购置补贴、农产品质量检测等，涵盖农业生产、产品流通的方方面面。

鄂北地区是湖北省重要粮食产区，但长期受干旱缺水所困，是湖北历史上有名的“旱包子”。历史上，鄂北地区修建了众多水库，但鄂北是岗地，水库承雨面积小，又无客水经过，要从根本上解决干旱缺水问题，必须从外地引水。

“目前，‘审批多’的问题明显缓解，但‘审批难’的问题不容忽视。”这位负责人表示，要把推进行政审批事项标准化建设，作为行政审批制度的“重头戏”，促进行政审批提质增效。

除了将企业教师请进门，不少高校则选择把教室直接搬进工厂。为了培养学生真正具有珠宝方面的技能，武汉工程科技学院将珠宝营销、珠宝鉴定等专业课程直接搬到珠宝公司的工厂，并聘请10名来自珠宝领域知名企业的兼职老师，他们将自己的项目带入课程，一方面让学生能够直接了解到珠宝行业的一些信息，另一方面企业也能够有针对性地在学生中定向招到人才。

“我们单位车改完成后，只剩下5台车，其中两台还是老干部用车，现在组织大型活动都要靠租车。”湖北省科协一处级干部告诉长江商报记者，原先10多辆车都取消了。

对于陈齐平的忧虑，多位院校负责人表示，目前社会普遍存在的观念是，研究型人才比应用型人才“高一个档次”，应用型人才跟研究型人才在同一个序列里竞争非常吃亏，这种状况需尽快改变。

湖北省环保厅厅长吕文艳表示，《纲要》的总体目标是通过“空间格局优化、经济生态高效、城乡宜居、资源节约利用、绿色生活普及、生态制度健全”等六大类、35项指标的建设，将湖北打造成“美丽中国示范区”。

与创业创新热潮同时出现的新现象是，湖北省直机关云集的武汉市水果湖地区，出现了一群步行上下班的厅官。“我们一位副厅长每天都是下班，说这样既能减少经费，也能锻炼身体，减少了汽车尾气排放。”湖北省科技厅一位公务员发现，多个省直部门一些住得不远的副厅级干部，大都选择步行上下班。这一现象的直接推手是湖北省公车，省直单位副厅级专车接送上下班成为历史。

在湖北省直机关车改基本完成后，长江商报记者走访发现，“步行上下班成厅官首选，租车、网络约车逐渐流行”，省直机关车改，也为湖北政坛送来一股清朗之风。

——湖北省党委委员、

湖北科技厅副厅长彭泉介绍，“新九条”对症下药突破多，比如，企业委托项目经费管理方，提高科研人员科研劳务收入比重，部分职称评定与服务企业挂钩，高校承接湖北省内企业研发项目有励等。

“老虎苍蝇”一起打彰显反腐决心

在司勤人员分流安置中，各单位以内部消化为主，分流安置为辅，保障司勤人员权益；公车处置中，严格执行国有资产处置，公车拍卖信息公开透明。

目前，嘉鱼长江大桥初步设计获交通运输部批复批，将于近期开工。这座世界最大跨径非对称混合梁斜拉桥，起自洪湖市燕窝镇，与在建的武汉市城市圈环线高速公洪湖段相连，止于嘉鱼县新街镇，与年底将建成的武汉城市圈环线咸宁西段相接。大桥全长约4.7公里，投资概算31.4亿元，建设工期48个月。

湖北省编办有关负责人介绍，湖北纳入此次清理的共有77个部门，除6个中央垂管部门，9个行政职权事项“零报告”的部门外，依法承担行政职能的有62个省级部门。

2015年，湖北树立巡视工作权威，强调巡视，问题，发挥监督实效。共对86个县市区和25家省属国有企业开展巡视，对66个被巡视地方开展巡视回访督查，发现面上问题线索2145个，个人问题线索8292个，一批重要案件通过巡视发现后予以立案。

2015年11月，国家多部委联合印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（下称《指导意见》），《指导意见》明确了试点先行、示范引领的转型思，按照试点一批、带动一片的要求，确定一批有条件、有意愿的试点高校率先探索应用型（含应用技术大学、学院）发展模式。

一年过去，作为向应用型高校转变试点后的第一个年头，到了交初期答卷的时日。这些摸着石头过河寻发展的“探索者们”，能否真正实现“华丽转身”？

湖北最大的优势是科教资源，共有100余所高校、1500多家科研机构，两院院士、“千人计划”专家等高层次人才数量、各类创新平台数量、科技数量均居全国前列。“但湖北科教资源主要集中在高校院所，企业创新主体数量相对不足。”湖北省科技厅副厅长彭泉对长江商报记者说。

长江商报记者注意到，去年12月7日湖北省正式公布全省62个省级部门清单的同时，也公布了责任清单、监管清单。

2015年7月27日，湖北省车改办召开有关公车工作培训会议。会上，培训人员介绍，按照该原则，即省“四大家”副秘书长、武汉市“四大家”副职领导、以及市州、县（市、区）、乡镇党政主要负责人可选择参加车改，也可选择保留公务用车，只能两者选其一。

其中，参与车改的各单位8月就开始封存停驶需要加入车改的车辆，同时整合组建省直机关综合执法应急用车保障中心，解决省直机关执法应急用车保障需求。

“公平是工作的价值追求，执法质量是工作的生命线。”湖北省党委副、副厅长夏志斌介绍，近年来，全省机关紧抓群众反映强烈的执法问题和可能影响执法运行的关键环节，从完善执案制度、落实执法责任制等方面入手，推进执法，深入推进执法规范化建设，努力提升机关执法公信力。

湖北省纪委副肖习平介绍，过去，省纪委派驻机构没有全面覆盖到省委的工作部门，也没有向省、省政协机关派驻纪检机构。所以，省委从实际出发，决定首先调整和新设省纪委派驻省委办公厅、省常委会机关、省办公厅、省政协机关、省委组织部、省委宣传部、省委部、省总工会8家纪检组。

公布62个部门清单

“但力度还不够。”湖北省人社厅相关负责人说，“新九条”明确高校院所部分职称评定将与服务企业挂钩，将任省内企业技术职务经历作为高校院所理、工、农、管学科人员晋升高一级职称的重要条件，对于申报高一级职称者在任现职期间到省内企业或新型农业市场主体累计服务满一年的，予以优先评聘。同时进一步科技人员职称评审政策。提出科技人员参与职称评审时，其主持研发的技术在省内企业成功实现和产业化的，技术转让成交额与纵向课题指标要求同等对待；对发明专利与应用成效突出的，可降低或免去相应论文要求。

长江商报记者获悉，国家172个节水供水重大水利工程项目中，今年新开工27个，鄂北地区水资源配工程以总投资179.5亿名列27个开工项目投资额之首。

自正式实施“单独两孩”政策以来，湖北近2万符合生育条件的夫妇喜迎两孩，为家庭生活增添了一份幸福。

下一步湖北省将在深化司法行政方面做好扎实推进人民监督员选任管理方式试点、推动普遍建立法律顾问制度推进“建立刑事速裁法律援助值班律师制度”、启动全省公证机构体制等工作。

秸秆燃烧季，湖北省纳入国家考核范围的12个市（州），PM10浓度均值都呈下降态势。这一变化得益于全省行政区域内燃烧秸秆的“”。

重大建设项目成荆楚腾飞“新引擎”

通过，随州市各级党政机关将取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合的一线执法执勤岗位车辆和其他车辆。后，对参改的厅级及以下工作人员适度发放公务交通补贴。公务人员自行选择公务出行方式，公务交通补贴保障范围内公务出行不再报销公务交通费用。

长江商报记者了解到，在武汉、襄阳等试点地区，对符合相应条件可能判处3年有期徒刑以下刑罚的交通肇事、故意、盗窃、诈骗等9类案件，在法律范围内简化办案程序，缩短办案时间。最短一起案件从立案到判决仅21天，刑事诉讼质效明显提高。

该工程计以丹江口水库为水源，从丹江口水库清泉沟取水，自西北向东南穿鄂北岗地，途经襄阳市的老河口市、襄州区和枣阳市，随州市的随县、曾都区和广水市，止于孝感市的大悟县，输水线总长269.34公里，全线自流引水，设计年引水量7.7亿立方米，设24处分水口，将惠及鄂北482万人、363.5万亩耕地。工程预计2018年建成通水。

高校院所评职称与服务企业挂钩

秸秆禁烧元年PM10浓度均值下降

省级部门4387项行政职权减至2641项，减少了三成；办事流程图同步公开；明确运行机制和程序，有法不依将受处分……2015年，湖北省编制了省级行政清单和责任清单，并向全省公示了依法承担行政职能62个省级部门。清单包括办事流程图和行政事项，“权责清单”进一步明确了行政机关的边界和、企业办事程序。

生态省的建设启动以来，武汉、咸宁、、仙桃等四市创模规划通过国家评审，鄂州梁子湖区等3个全国生态文范区加快建设，神农架启动创建国家公园。全省31个城市创建省级环保模范城市，湖北全面推进生态省、市、县、乡、村“五级联创”，30多个市县推进创建省级生态县，累计创建国家和省级生态乡镇182个，生态村919个。目前，湖北省主要河流水质为良好，符合Ⅰ至Ⅲ类的断面比例为86.7%，劣Ⅴ类的断面比例为5.1%，同比下降了0.1个百分点。

划定生态红线区建中部“绿色支点”

到2030年重点城市空气质量达标率达90%

省委、省常委会、省、省政协副秘书长及省、省政协专门委员会主任可参照省级党政机关厅局级正职主要负责人有关政策执行。

这一决定也被称为湖北史上“最严秸秆禁烧令”。在燃烧的同时，湖北省大力推广秸秆综合利用，期待到2020年，全省秸秆综合利用率达到95％以上。

比如，省级创新型企业认定是省科技厅具有的一项行政确认职能，其基本信息表提供了该事项的办理依据、受理范围及条件、需要提供的材料、期限等内容，这个事项虽然并没有期限，但省科技厅可列出承诺时限为30个工作日（不含专家评审时间及公示时间）。

湖北省监察总队队长李永福介绍，9月中旬，随着湖北各地相继进入秋季农作物收割阶段，秸秆焚烧情况随之出现，省环保厅9月18日约谈孝感、荆门、仙桃三地后，对于秸秆焚烧问题仍未得到有效控制的孝感市，省环保厅还进行了现场督查督办。

《指导意见》的出台，标志着我国高等教育“重技重能”时代正式来临、高等教育的回归。湖北各大试点高校在学科设置上改变了曾经像重点大学无差别的办学定位，开始走适合自己的。同时，不少高校在应用型高校的转变上积极对接“创新创业”“一带一”等发展红利。

车辆范围为：取消一般公务用车，保留必要的既要通信、应急、特种专业技术用车和符合的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

长江商报记者观察到，根据湖北试点高校一年多来的经验表明，应用技术型高校是以培育“动手能力”为核心的专才教育，是强调“实践性”的教育类别，而非教育层次，更没有高低和之分，只是分类定位不同。

2011年初，李国东受某建筑公司委托，找到其哥哥、时任将军街原党工委李国选，要求在将军街还建楼工程（造价1.8亿元）招标中给予该公司关照。

长江商报记者获悉，石江公大桥起点顺接潜石高速江陵段，终点对接江南高速，于大垸镇北碾村跨越长江，项目全长39.7公里，全线设计速度100公里/小时。

巡视发现个人问题线索8292个

长江商报记者发现，其实湖北早已先行先试，启动首批试点高校至今已一年有余。2014年9月湖北省首批11所本科高校获批向应用技术型普通高校转型。2015年2月，湖北省再推第二批试点高校名单，湖北转型发展试点本科高校达18所，约占省属本科高校总数的三成。

在此之前的8月13日上午9时，武汉、襄阳、黄石和恩施4个中级及下辖的汉阳、青山、襄城、枣阳、大冶、西塞山、利川、鹤峰8个基层法院，共670名首次计入员额的同时分别在当地进行了入额宣誓。这标志着湖北法院司法向推进员额制迈出了的一步。

据湖北省环保厅数据显示，2015年6月，湖北省纳入国家考核范围的12个市（州）PM10浓度均值为73微克/立方米，比2014年同期下降34.8%。10月份，湖北省17个重点城市空气质量达标比例为55.6%，较去年同期下降6.8个百分点。

长江商报消息建跨江大桥打通中部5省“大动脉”，加大港口建设下好黄金水道“先手棋”

本报编辑部

借国家战略发挥水运优势

提高秸秆综合利用是出

“新九条”助高校科技人员企业

“垂手可得不是湖北应有的状态，跳起来摘桃子方显追求。”2016年是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，也是推进结构性的攻坚之年，湖北已经确定了“迎难而上、竞进不息”的前进方向。

湖北省高级副院长田昌兵介绍，经省遴选委员会差额遴选，在这12个试点法院中，确定首次入额673人，实际入额比例为35.1%，分别低于中央和湖北省的上限，为下一步遴选优秀人才进入队伍预留了空间。入额后平均年龄下降3岁，达43.4岁，本科学历环比增加6个百分点，的年龄和学历结构得到明显优化，初步形成了以中青年为主干，年龄和学历结构更趋合理的精英队伍。

“我们有位副厅长每天都是下班，单程30分钟左右。”

2月1日，湖北省科技厅一位知情人士向长江商报记者透露，该副厅长步行已有快半年时间。记者还得知，不仅仅是湖北省科技厅，该省直机关住得不远的厅级官员们，大多都选择这样下班。

“之前科技项目人力资源费支出占项目财政科技经费总投入的比例最高只有30%，这是一个非常大的突破。”彭泉说，目前，这部分收入如果按照工资薪金计入工资总额，科研人员缴纳的个人所得税按累计税率计算最高可达45%，同时也会占用高校绩效工资总额。因此，意见明确此类科研劳务收入按照单项劳务报酬计缴个人所得税，不纳入调控的绩效工资总额。

鄂北地区水资源配置工程是国务院确定的172项重大水利工程之一，是湖北省地方水利建设史上工程规模最大、覆盖面积最广、受益人口最多的重大民生工程，也是湖北省委、省科学谋划、精心布局的一项重大战略工程。

在加强事中事后监管方面，抓紧出台有关指导性意见，加快建立科学的抽查制度、责任追溯制度、经营异常名录和“”制度等，切实解决“会批不会管”“对审批迷恋，对监管迷茫”的。

2015年9月23日、9月30日、10月17日湖北省先后分三批次完成380台取消车辆的公开拍卖工作，拍卖收入2454.1万元，较评估价增值1284.24万元，溢价率达110%，后续将继续分期分批组织拍卖。

基本信息表表明，这一事项的职权运行流程为：通知→受理→审核→决定→送达，承办机构省科技厅政策法规处，并配有（咨询、监督投诉等）相应的联系方式，也对省、市、县不同行政级别同类机构的职责边界作出了界定，方便办事企业针对不同环节传递材料或进行咨询和投诉。

纪检派驻监督全覆盖

简政放权、放管结合是转变职能的“先手棋”，然而边界划定后不执行怎么办？

2015年是全面推进依国的关键之年，作为全国司法体制首批试点之一，湖北省几乎参与了最高和最高人民检察院部署的全部试点，交出了怎样的答卷？

湖北省科技厅相关负责人说，湖北将不断优化，推动科技人员企业，同时进一步深化科技，力争早日建成“创新湖北”。

长江商报消息明确人员分类、责任制、职业待遇和人财物统一管理

副厅长陈文贵

2015年1至11月份，湖北省17个重点城市PM10浓度均值为97微克/立方米，较2014年同期（101微克/立方米）下降了4个百分点。其中纳入国家大气考核的12个地市PM10浓度均值为100微克/立方米，较2014年同期下降9.1%。

长久以来，科教大省湖北省内不少普通本科院校面临着相同的一道窘状：与重点大学无差别的办学定位，使之面临就业率低、专业对口率低、就业质量不高等问题。

对接“创新创业”“一带一”发展红利

划定权责边界省级行政职权减三成

长江商报消息查办违纪案19382件，移送司法763人，直接经济损失6亿元

“严格的禁烧，不如让农甘情愿地去利用秸秆，有收益才会有动力。”吕文艳认为，除了当前的政策，对秸秆收储、加工综合利用企业的信贷、用地、用电、原材料运输、税收等方面均需要设立扶持政策，加大秸秆收储运体系建设，提高秸秆综合利用能力。

长江商报消息公车压减率达52.9%，节省开销3400余万元，总体节支率达9.31%超预期

根据湖北省《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》，到2020年，湖北省秸秆综合利用率力争达到95%以上，建成较为完备的秸秆收集储运体系，形成布局合理、多元化利用的产业化格局。

2015年4月，武汉长江中游航运中心建设获国务院批复，武汉新港范围内将新增花山、金口、汉南、黄州、三江5个对外港区。湖北对外口岸由此增至9个，翻了一番多，区域经济对外度，加快步伐。

武汉市纪检监察机关查处的东西湖区发改委节能监察中心主任李国东、将军街原党工委李国选插手建设工程招投标并索要贿赂案件就是一起典型的“小官巨腐”案件。

2015年，湖北省出台专门意见，以防止冤假错案为重点，改进刑事案件办理机制，全面推事案件的强制措施使用、报捕、移诉、终止、侦查、撤案等环节归口法制部门审核工作机制，全省刑事执法质量稳中有升。全省确定了11个县级机关试点，在法制部门内增设案审队，对可能判处“死缓无”案件、案情复杂、定案存在较大争议的重大疑难案件以及可能涉嫌非法取证的案件，直接犯罪嫌疑人、与人或被害人及其诉讼代理人见面，有效防止冤假错案。

推进重点领域污染防治，也是2015年湖北生态省建设的一项重点。这一年，基本淘汰了全省2005年前注册营运的黄标车，并将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物等4项污染物总量控制要求，纳入环评前置条件。同时还着力推进水污染防治，推进土壤污染防治及风险防范。

打好“长”，做足水文章。在航运方面，长江中游“645”深水航道整治工程模型实验已经完成。长江干线宜昌至安庆段全长1026公里，全程88个水道蜿蜒曲折，是长江中游的“肠梗阻”。中游畅，长江活，下活长江经济带这盘大棋，“645”工程至关重要。

武穴长江大桥拟坐落于两省（湖北省、江西省）三地（黄冈市、黄石市和市）毗邻地带。大桥北岸是湖北省武穴市，桥位位于武穴上游4.5公里。南岸是湖北省阳新县，与江西省市接壤，接线位于上巢湖和下巢湖之间。未来可完善湖北省高速公网和过江通道布局，改善鄂赣皖豫四省毗邻地区尤其是大别山老区的对外交通运输条件，对推动区域资源整合开发，促进中部地区崛起，加快长江经济带开发具有重要意义。

华中师范大学社会学教授梅志罡认为，高校要转型，既要紧随市场和社会需求，又要充分利用企业资源。本科院校转型发展，需要整体性、系统性的，确立应用技术类型高校在我国高等教育体系中的地位。

为培养更多拥有自主创新能力、实践动手能力的人才，武昌首义学院在湖北省首开先河，成立首家国际创新创业教育学院。该校新聘院长杨柳介绍，中国高等教育目录里面目前没有创业学科，但在美国，这个学科已有几十年历史。下一步将引进美国教材，配合中国国情加以融合，形成具有自主知识产权的理论与实践相结合的创业学科材，对应各年级的学生开展教学。

最初，各部门报送的行政职权达4387项。其中，以法律、法规、规章设立的行政职权3869项，以省部级及以上规范性文件设立的职权240项，专项资金和内部审批事项278项。

□本报记者李璟

巡视组就此进行重点关注，深查细究原因，查出1名厅级干部、3名处级干部的违纪违法线索。这名厅级干部，就是时任恩施州副州长的肖作文。

保留的车辆中，机要通信用车编制核定标准为：省直机关每单位核定1辆，市级党委、、、政协机关各核定1辆。应急用车编制标准为：省委、省、省、省政协办公厅各核定5辆。其他省级党政机关人员编制100人及以下的单位核定1至2辆，101人至200人的核定2至3辆，201人至300人的核定3至4辆，300人以上的核定4至5辆。

“秸秆禁烧和综合利用相辅相成。”湖北省环保厅厅长吕文艳在接受记者采访时表示，从长远来看，促进秸秆综合利用，给秸秆利用找到出，让农民“舍不得烧”，才能从根本上解决问题。

2015年2月1日下午，湖北省十二届三次会议高票通过《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》，并于3个月后的5月1日实施，全省行政区域内露天焚烧秸秆。

在湖北省阳新县，掀起了一场“史无前例”的肃官风暴。

武昌首义学院于2015年12月初与湖北省内某企业达成合作协议，该企业将选派21位具有中级以上职称、工作时间满5年的企业教师来高校担负授课任务。而在之前的6月中旬，该校与十余所高校签订合作交流备忘录，来自的100名双师型专兼职教授执教武昌首义学院。

航道挖深后，能带来多大经济效益？以一艘7000吨级海轮为例，航道水深提高1米后，载货量可提高24.5%，一年可为航运企业省下约2亿元的运输成本；以武汉新港为例，当2030年武汉以下航道水深达6米时，海轮进江将成为现实，武汉新港集装箱吞吐量将达到千万标箱。

根据《湖北省公务用车制度总体方案》，确定湖北省省级党政机关车补分为厅局级、县处级、乡科级、科员级及以下四档。补贴标准为厅局级1690元每月，县处级1040元每月，乡科级650元每月，科员及以下450元每月。

借长江经济带发展契机，湖北加大港口建设，并打出“长”，做足黄金水道的建设，下好“先手棋”。

总量减排也在刚刚过去的一年里得到推进。湖北省对未完成减排目标的地区，暂停新增主要污染物排放项目的环评审批，并力争使全省城镇生活污水处理率、县城以上生活垃圾无害化处理率均达到85%以上。

1月20日下午，湖北省纪委监察厅召开新闻发布会，通报2015年全省纪检监察机关纪律审查工作情况时，还通报了6起典型案件，加上2015年上半年新闻发布会公布的9起案例，湖北省纪委一共公布了15起在2015年由省纪委省监察厅直接查办的大要案。包括周亨华案、程群林案、李寿垓案、陈家堂案、马秋平案、王绍志案、龙福清案、肖作文案、邹太新案、杨步国案、张建华案、陈传根案、陈连生案、余建堂案、辉案。

目前，湖北相关职能部门也正在大力推动该政策落地，去年12月初，湖北省发改委、省高校工委、省科技厅和宜昌市联合召开了湖北高校科研院所与宜昌协同创新推进会。会上，武汉大学、华中科技大学等6所高校科研院所分别与宜昌市签署战略合作协议；20多所高校科研院所与宜昌市各县市区、有关企业签订科研合作、技术转让协议74项。

2015年，简政放权，湖北省走在全国前列。

根据“新九条”，湖北省将企业委托研发项目经费管理方式。彭泉介绍，目前企业委托的科研项目经费管理，大多比照财政科技经费使用办法，忽视了此类项目时间要求紧、市场变化快、与用户实地交流多的特殊性，经费使用较为困难和不便。因此，湖北企业委托研发项目经费管理方式，经费使用上区别于财政科研经费和行政事业经费的管理。意见提出对于省内企业委托高校院所研发项目经费，高校院所在收取管理费、国有资源（资产）有偿使用费等相关费用后，剩余经费由研发团队在合同任务完成的前提下，根据工作内容和合同约定自主安排。

高校向应用型转型亮“鲜明特色”

长江商报消息公开办事流程图，明确运行机制和程序

将技能培养教室搬至企业

去年9月底，第一批8家派驻纪检组如期组建完成并进驻到位，正式承担起所覆盖的42家单位的监督工作。

在李国选的干预下，将军街采取邀标方式对该项目进行了招投标，使该公司顺利中标。2011年8月，李国东找到该公司法人代表索要贿赂人民币100万元。2015年6月，东西湖区纪委经立案调查后，将李国东、李国选移送司法机关处理。

□本报记者刘迅

长江商报记者从湖北省环保厅了解到，夏收、秋收两季，容易出现秸秆焚烧情况，多半集中在6月、9月底至10月这两个时间段。2015年，湖北省从5月1日开始露天焚烧秸秆，到了6月、10月，纳入国家考核范围12个市（州），PM10浓度均值都呈下降态势。

2014年底，湖北省十二届常委会第十二次会议审议了《湖北生态省建设规划纲要（2014-2030年）》，湖北省环保厅自然生态与农村处处长王虚谷在接受长江商报记者采访时介绍，《纲要》由国家环保部规划院主编，清晰地勾勒出湖北省国土空间开发线图，明确了生态省建设的目标，描绘了全省未来的生态蓝图——把湖北建设成为促进中部地区崛起的绿色支点。

□本报记者胡梦

湖北省发改委副主任、省能源局局长甄建桥在环保世纪行记者会上介绍，湖北省耕地面积3892万亩，每年各类农作物秸秆理论资源量约3680万吨，可收集的秸秆资源量约3300万吨。

未来三年中央资助15亿支持“海绵城市”建设

去年，湖北省委、省纪委带头履行党风廉政建设主体责任和监督责任，一波接一波传导压力，一轮接一轮督导检查，约谈各市州和省直单位党政主要负责人110人次，函询厅局级领导干部257人次，全省问责“两个责任”落实不力的领导干部799人，给予党纪政纪处分529人。

2014年至2015年，湖北又先后颁布实施了《深化科技体制，推进“创新湖北”建设的实施意见》、《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》、《深入推进科技创业的十条意见》等政策。

2015年6月，湖北省检察院组织第一批12个试点院首次确定计入员额检察官考试、考核工作，经过严格考核筛选，提交省检察官遴选委员会进行专业审查559名，拟选拔516名计入员额检察官上岗履职，标志着第一批试点工作取得了阶段性。

在湖北省襄阳市，该市纪委监察机关组织成立督察组，对全市32个惩防体系建设责任单位85项任务开展督导检查，列出42个问题清单，并以挂图作业方式督办落实。市委、市纪委班子带队督导“两个责任”的落实情况，将压力和责任层层传导到各县市区、乡镇、村及社区。

查办“一把手”665人

长江商报记者了解到，刚刚过去的2015年，是湖北生态省建设的真正实施之年。这一年，湖北采取了六大措施推进生态省建设。首先是建立健全生态省建设保障机制，出台省级生态省建设“以促创”激励政策措施。健全考核惩机制，按照《湖北生态文明（生态省）建设考核办法（试行）》，对各市（州）、县（市、区）和省直有关部门进行目标责任量化考核。

“试点工作稳步推进，突出检察工作特色，亮点初步。”郑青指出，湖北省推行检察案责任制综合配套，不是简单地落实办案责任，而是从检察机关司法责任的规律特点出发，实行全方位、多层次的综合配套，得到了最高检的充分肯定。

——武昌工学院食品工程学院青年教师

湖北省划定了生态“红线区”，区域内开展与无关的一切建设活动，工业生产、资源开发、城镇化建设。并将依法关闭红线区内所有污染物排放企业，不再发放排污许可证。

2010年底至2015年底，这组企业跳跃增长的数字，清晰描绘出湖北市场主体数量的增长轨迹。支撑这组数据的背后，是湖北省实施“三证合一”、“一照一码”登记制度，通过简政放权，成为全国行政审批事项最少的省份之一，点燃创业创新，激发了市场主体和全社会的创造力。

□本报记者徐靓丽

“新九条”明确将提高科研人员科研劳务收入比重，对承担省内企业委托研发项目的高校院所研发团队和科技人员，可在项目经费中获得科研劳务收入，属于软件开发类、设计类、规划类和咨询类项目的比例最高可达团队使用经费部分的70%，其他项目比例最高可达50%。

湖北省网信办、省贸促会（湖北商会）、省参事室、省地质局、省农垦局、省社科院、省农科院、湖北、省文史馆这9个部门属于“部门行政职权零报告”。

此外，鼓励生态环保参与也成为去年湖北生态省建设的重点，加强生态环保政策和法律法规的宣传力度，以绿色创建行动为抓手，让广大在实践参与中受到教育、得到实惠。同时，支持参与生态环保工作，及时解决反映的生态问题。

2014年3月15日，中央委确定上海、广东等7个省（直辖市）为全国首批司法体制试点，湖北省作为中部地区唯一的省份，承担着为全面深化司法体制探明道、积累经验的重要，责任十分重大。

长江商报记者了解到，在国家标准电价之外利用电价政策支持秸秆发电，湖北是第一家。

对利用秸秆的企业实行税收优惠政策。利用秸秆发电的，直接按100%退税；利用秸秆造纸等按50%退税；利用秸秆造板等按70%退税。

农民驾驶着秸秆捡拾打捆机，搜集田间秸秆。

“长线事业”打造专才教育

省机关事务局、省发改委、省财政厅、省人社厅、省编办、省等部门密切配合，就车改政策制定、节支率测算、涉改人员身份核定、司勤人员安置、公务交通补贴发放、车辆过户等问题，及时进行磋商研究，制定配套政策和制度。

武汉新港在湖北长江经济带建设中扮演着重要角色。目前，湖北省85%以上的外贸集装箱均通过水运完成。2014年，武汉新港集装箱运量突破100万标箱，成为长江中上游吞吐量最大的港口，迈入世河集装箱港口“第一方阵”。今年一季度，武汉新港完成集装箱吞吐量24.01万标箱，同比增长10.7%。

当年底，湖北省治理再推重磅举措，今年1月1日起，《湖北省空气质量生态补偿暂行办法》将正式实施，全省17个市、州、直管市及神农架林区，两类颗粒物平均浓度经测算后如超标，每超1微克/立方米，将被罚30万元。湖北省环保厅副厅长李国斌表示，处罚不是目的，做得好的地方，还将根据办法励，让空气质量逐年提升才是目的。

全省其他事业单位、国有企业、国有金融企业公务用车制度待中央有关政策出台后另行实施。垂直管理系统驻地方单位公务用车制度按照属地化原则，与驻在地公务用车制度同步推进，参加公车的人员范围按照驻在地公车制度方案执行。

同时，清单、责任清单以及省级行政监管事项也了湖北省级各部门的“面貌”。

此外，根据中央司法体制部署，由司法行政机关负责选择管理人民监督员，开展人民监督员选任管理方式试点，湖北省被最高检和司法部确定为试点省份，建立完善人民监督员的选任等管理制度，实现人民监督员选任管理的制和规范化。

□本报记者周舜尧

人员范围包括：在编在岗的厅局级及以下工作人员（含机关行政编制工勤人员）。离退休干部用车暂按现行办法提供保障（即不纳入车改），离退休干部服务机构（各级老干局等单位）车辆纳入范围。

长江商报记者查询湖北省门户网站发现，此次公布的省级部门清单、责任清单主要由两部分组成，一部分是各省级部门具备事项的基本信息表，一部分是办理该事项的办事流程图。

2015年7月24日，湖北省委办公厅、省办公厅联合下发《湖北省公务用车制度总体方案》，正式实施“公车”，并计划通过两年左右的车改，将全省公车数量削减51%。2015年底，湖北省直机关车改基本完成，取消车辆全部封存停驶，公车压减率达到52.9%。

法院、检察院人员分类，司法责任制，司法人员职业待遇，人财物统一管理。湖北省就全面推进司法体制明确了4项“时间表”，由点及面在全省范围内开展，这标志着湖北司法体制正式进入到全面深入推进的新阶段。

同年6月5日，湖北省召开动员培训会议，对推行省级部门清单制度进行了再动员部署，由湖北省编办、审改办组建工作专班，集中办公，历时3个多月，编制完成省级部门清单、责任清单。

□本报记者周舜尧

□本报记者张衡

为保障这些事项得以落实，湖北省还配套制定了《湖北省行政清单管理办法》，明确清单的制定、运行等环节的机制和程序，并“有法不依”单位将被通报，负责人受行政处分。

湖北省委委常务副、省综治办主任谭先振介绍，司法是大势所趋，现有司法体制和工作机制总体是好的，但要看到，也还确实存在一些不适应、不协调的问题。下一步，湖北省将加大对目标方向、制度设计、政策举措、方法步骤、试点成效等宣传力度，进一步实践探索、稳妥推进，确保沿着正确方向前进。

湖北的重要生态功能区主要涉及三峡库区、丹江口库区、大别山、武陵山、秦巴山等生态功能区内的生态功能最重要区域。生态区和脆弱区主要包括水土流失区，分布于湖北省的西部和东部；石漠化区，分布在黄石、鄂州、咸宁和荆门四市；河湖滨岸缓冲带，主要分布在湖北境内长江、汉江、清江等主要河流及丹江口水库、梁子湖的滨岸地带。

湖北省法制办主任张绍明介绍，办法还对清单运行原则、协调机制、动态调整、监督检查等内容作出。

在发电方面，湖北省物价局、湖北省能源局联合印发《关于对新能源发电项目实行电价补贴有关问题的通知》，对2015年底前和“十三五”期间建成的沼气发电项目每千瓦时补贴0.05元。

保障机制建立后，湖北省继续深化生态文明体制，巩固和扩大碳排放权交易，制定排污初始权核定工作方案，全面推进排污权交易。推进排污收费，调整排污费征收标准。全面启动生态市县创建，推进生态省、市、县、乡、村“五级联创”。

□本报记者柯美杰

据湖北省卫计委提供的数据显示，2015年全省符合条件的家庭生育意愿正稳步增加，并没有出现生育扎堆和生育大幅反弹现。

乘着的东风，湖北省级部门行政减少了3成，省级党政机关通过车改一年节省3400余万元，九州通衢战略要地打通鄂湘赣皖豫“大动脉”，应用型高校顺利转型按企业需要培养人才，科技人员服务企业免除了后顾之忧，“单独两孩”过了周岁生日，“全面两孩”政策已然落地……这些勇于突破利益固化藩篱的，无一不是事关经济社会民生的“硬骨头”，6000万荆楚儿女正是这些的者、参与者和受益者。

“空间格局优化、经济生态高效、城乡宜居、资源节约利用、绿色生活普及、生态制度健全。”2015年，湖北生态省建设规划纲要起步实施，6大措施并举全面推进生态省建设。

“主体责任和监督责任落实情况，不管大事小事，每天都要填写台账，一天也马虎不得。”红星社区党委说，自己主抓主体责任台账，社区纪检委员从具体事务抓每天监督的电子日志，“两个责任”就是在这样的互相印证中，落到实处。

“秸秆禁烧令”执行当月底，湖北省环保厅派出5个督查组，分别对潜江市和仙桃市、汉川市和天门市、荆门市和荆州市、襄阳以及黄冈等地区实地巡查。6月份，湖北省常委会资环委组织省环保厅，分三组对荆州、荆门、孝感、随州、黄冈、鄂州等地开展了专项执法检查。

这些重大项目成湖北加快转型升级，带动荆楚大地经济腾飞的“新引擎”。

回首过去的这一年，湖北全面深化的共识不断凝聚，效果正在，全面深化的态势在各领域已经形成：行政稳步推进、反腐进入深水区、公车全面实施、司法体制交出答卷，重大建设、生态、科技、教育、卫生领域的发展筑就幸福底线。“”二字在荆楚大地留下了深深的烙印，全面深化无疑是湖北当今时代的最强音。

司法取得阶段性

这些项目建设工期为12个月，涉及输水线132.899公里，工程总投资96.24亿元。其中的孟楼渡槽工程单跨全国第一，孟楼—七方倒虹吸工程是全国最长倒虹吸工程，白河管桥工程也为全国罕见。

通过全面深化，激发市场主体和全社会的创造力，新红利不断，湖北经济社会发展呈现“总量跨越、质效提升、位次前移”的竞进态势，地区生产总值逼近3万亿元，在全国的位次上升到第8位；人均P达8000美元，进入中等偏上收入地区行列；地方一般公共财政预算收入迈过3000亿元大台阶，上升到全国第9位。

湖北省编办、省移民局、省知识产权局均只有1项行政监管事项，是除无对外行使的行政监管事项职能的11个单位外，这类事项最少的部门。

湖北省农业厅厅长戴贵洲表示，据初步统计，今年湖北省小麦种植面积1642万亩，秸秆总量537万吨，综合利用率92%，同比上年提高10个百分点；油菜种植面积1877万亩，秸秆总量521万吨，综合利用率70%，同比上年提高5个百分点。

根据《纲要》，到2030年，湖北省主体功能区布局形成，生态红线受地区占全省国土面积比例要达到或超过25%；空气质量达到空气质量功能区标准，重点城市空气质量达标率要达到90%；水质量达到水功能区标准，地表河流省控断面达Ⅲ类以上水质的比例要达到95%；城乡集中式饮用水水源（县城以上、建制镇）水质达标率要达到100%；城镇生活污水处理率县城以上要达到95%及以上、建制镇要达到70%及以上。

据初步统计，“十二五”以来，湖北省年均综合利用农作物秸秆约2650万吨，综合利用率约80%，肥料化利用和能源化利用占到大头，其中肥料化利用占秸秆总量的36.3%、能源化利用占31%；其他方面，饲料化利用占8%、基料化利用占1.2%、工业原料化利用占5%。而从地域上看，江汉平原地区秸秆利用率较高，在80%以上，而鄂北岗地较低。