严冬过后是阳春

新型冠状病毒感染的肺炎疫情，是横在全国文旅行业面前的一道坎。旅游是重灾区，现在及今后如何应对疫情对其影响，已迫在眉睫。

旅游涉及面广、综合性强，任何一个因素的变化都有可能对旅游造成冲击甚至造成危机。客观来看，应对危机一个重要的动能是调整结构。从发展基础来说，第一，有大国优势，一些原来认为是负担的因素，现在成为促进因素。有些事物也在转化过程中，还有极大的潜在需求，尤其是农村地区，如果我们把这一市场启动，或者说能够有所调整，那很多危机就会过去。第二是经济成长，总体来说我国处在向上的发展周期之中。第三是现在的旅游供给已经相应完善，处于低谷滑行时期，更多的是质量竞争。第四是我们积累了相当多的经验，知道低谷时期会发生什么样的状况，应该怎么办。第五是需求，客观来说还是存在的，但需求在不断变化，所以这是下一步发展的基础，也是我们比喻严冬和阳春的基础。

危机孕育转机，转机产生商机。

第一是优结构，重要的是研究产品分工和市场分工，如果一次低谷能够使产品体系和市场体系更加完善、更加成熟，这个低谷的罪就没有白受。第二是低成本，在这种情况之下建设成本会下降，相应的运营成本也会下降。从企业并购角度来说，现在也是低成本并购的时机，这意味着一些有实力的旅游企业可以考虑主动出击。第三是高收益。即使在这种时候也会有高收益。一些高端需求仍然存在，且对价格不敏感，这就使相当一部分高端产品成本下降了，但收益并没下降;从大众需求而言，做好了照样可以形成相应的经营利润;资本运营的时机即将产生，这时候如果有眼光、魄力和实力，在经济低谷时也会形成高收益的局面。第四是占领市场，这时候会有相当一批企业抓住时机，提高市场占有率和知名度。第五是蓄后劲，迎接高潮、创新产品。

从产业的角度来说，高潮时期调整增量，低潮时期调整存量，平缓时期以增量促存量。前几年是高潮时期，大量新项目进入市场，主要是调整增量，增量的调整过程使中国的旅游发展水平上了一个新台阶，进入低潮时期，最主要的是调整存量，这样既涉及企业内部如何调整存量，也涉及产业存量调整问题。

疫情后期，政策问题会上升为主要问题，国民经济发展是根本，各行各业都会争取，部门协调才是抓手。第一是财政政策。通过财政转移支付，支持重点旅游企业，也是一种创新。第二是发改政策。发改部门的资金主要用于基本建设，这次应当解决“最后一公里”的问题。项目收尾工程，结束即可投产，形成供给能力;景区交通的一公里工程，也是为了尽快形成能力;信息工程，可提高便利化智能化水平。这就需要企业提前准备，抓住时机。第三是货币政策。也就是降低利率，延缓还贷时间，增加支持能力。简单说，有还贷能力就有钱，有市场前景就有还贷能力。第四是税务政策，旅游企业涉及的税务和费用高达50项左右，分税制之下，又分中央税、地方税和共享税，需要具体问题具体分析。第五是社会政策。主要涉及员工工资、五险一金、保险等。一般来说，危机时期减薪是必然，共度时艰。第六是开放政策。要树立新的安全形象，继续促进入出境便利化，扩大落地签证和免签证范围，降低签证费。加强领事保护，保障中国公民海外权益。

如何在危机过后谋求行业新发展?

一是设立中国旅游发展基金。这是财政手段特殊运用，一方面是帮助旅游企业渡过难关，增强后劲。按照商业化运营方式，整合各个方面资源。另一方面是中央财政出资，扶持企业走出去，到海外抄底。旅游出去抄的是服务的底，服务经济各个国家都欢迎，因为资金来了，必然要促进就业，这样也会借助这个时机培育中国旅游的跨国集团。

二是建立中小企业扶持基金。旅游解决了大量就业问题，要稳定就业、保持就业，中小企业扶持基金都会发挥作用。比如非典的时期，原国家旅游局把旅行社保证金退给旅行社。如果说能够形成一个中小旅游企业的扶持基金，实际上就稳定了当地的就业。比如，西班牙太阳海岸季节性很强，一到冬天酒店关门，员工阶段性下岗，该国饭店协会提出，因为员工下岗政府也要拿补贴，索性把这些补贴给企业，冬天不关门，用最低的价格经营，这样冬天到西班牙太阳海岸的客源总体转换了，英国、法国、德国的老年人一到冬天就过来住三个月。同样是政府补贴，原来补贴给员工，现在补贴给企业，企业也活了，员工也上岗了。