继续降低五险一金缴费比例

　　继续推进财税体制。落实和完善全面推开营改增试点政策。简化税率结构，今年由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收，进一步减轻企业税收负担。多措并举降成本。取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费。继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。

　　国发智库研究院执行院长沈刚表示，营改增一个很受关注的问题就是中央与地方收入划分问题，这次工作报告明确提出：制定实施中央与地方收入划分过渡方案，确保地方既有财力不变。这是给地方吃了一个“定心丸”，为落实和完善全面推开营改增试点政策奠定了基础，实现简化税率结构，营造简洁透明、更加公平的税收，进一步减轻企业税收负担的税改目标。

　　工作报告提出，扩大地方存量债务置换规模。根据，地方债务实行余额管理，理论上只要债务到期，地方就可以进行债务置换。但实践上，为了避免发行大量的地方债务冲击金融市场，财政部有可能不会完全让到期债务自动置换为地方债券。

　　所以，地方存量债务置换，不能单靠财政手段来解决。“我认为，今年会在财政政策和货币政策上做文章，会出台组合式调控政策，包括降准、向金融机构再贷款或者在二级市场上购买地方债券等手段来实现地方债置换规模。”沈刚说。

　　中国社科院财经院税收研究室副研究员蒋震表示，去年营改增减少税负超过5000亿元，今年的减税降费力度依然很大，今年相当于继续给企业“送大礼”。

　　蒋震认为，短期可以通过财政赤字为减税降费空间，不过这具有暂时性；中长期需要结合职能边界的优化考虑支出端和收入端的联动，减税可持续，继续深入推进。

　　国务院总理李克强在作工作报告时强调，积极扩大有效投资。引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域。今年要完成铁建设投资8000亿元、公水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。中央预算内投资安排5076亿元。落实和完善促进民间投资的政策措施。本组综合电