广东省人民政府转发《国务院批转轻工业部关于计划外烟厂调整意见报告的通知

广东省人民政府转发《国务院批转轻工业部关于计划外烟厂调整意见报告的通知本站　　现将《国务院批转轻工业部关于计划外烟厂调整意见报告的通知》转发给你们，并结合我省的实际情况，作如下补充通知，请一并研究贯彻执行

　　现将《国务院批转轻工业部关于计划外烟厂调整意见报告的通知》转发给你们，并结合我省的实际情况，作如下补充通知，请一并研究贯彻执行。

　　一、经国务院批准纳入国家计划的南海雪茄烟厂、南雄卷烟厂、琼山卷烟厂，由省经委、省烟草公司会同有关部门，组织力量进行整顿，确定产品方向、生产规模和管理体制，并帮助企业搞好技术改造，提高技术水平和经济效益。

　　二、对未纳入国家计划的卷烟厂、雪茄烟厂以及农村社队和城乡居民办的手工卷烟工场，所在市、县人民政府应按国务院的通知精神，在限期内予以关停，妥善处理。请将处理结果于九月底前报省经委。

　　三、要加强卷烟的计划管理和市场管理。各地烟厂应严格按照省下达的生产计划组织生产，努力提高产品质量，做到产品适销对路，未经省批准，不得超产。全省卷烟统一由省烟草公司经营，未经省烟草公司同意，任何单位或个人不准经营卷烟调拨、批发业务，不得向外省采购运销卷烟。

　　卷烟是国家的专卖产品，是国家财政收入的一项重要来源。全国卷烟工业的布局和产、供、销都必须由国家综合平衡，全面安排，不能盲目发展。

　　目前计划内卷烟厂的生产能力已经不少，近年来一些地方又自行扩大卷烟生产能力，重复建设了许多产品质量低、原材料消耗高、经济效益差的计划外小卷烟厂，不仅浪费了大量建设资金，而且造成了与计划内卷烟厂争原料，争市场，以劣挤优，严重冲击国家计划的状况。

　　为了更好地继续贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，除经批准纳入计划的卷烟厂和雪茄烟厂以外，对未经批准的计划外卷烟厂和雪茄烟厂，要在限期内坚决予以关停。对城乡居民和社队搞的手工卷烟生产，也要坚决取缔。在进行这项工作时，要讲全局观念，做好思想工作，并指定专人负责做好善后处理工作。各地应将关停情况及时报告国家经委和轻工业部。

　　去年五月，国务院〔1982〕74号文件《批转国家计委等部门关于对计划外烟厂调整意见的报告》下达后，有关省、市、自治区都认真进行了研究和贯彻，并将贯彻意见和要求报送我部。我部根据国务院“对在国家计划之外办的小烟厂，要认真进行整顿，大部分要予以关、停、并、转”的指示，反复研究了各地对计划外烟厂要求保留和关停的意见，对具备国务院〔1982〕74号文件规定六个条件的烟厂，本着一九八五年全国卷烟生产能力控制在二千一百万箱指标以内（按三班计算），生产布局合理，适当照顾烟叶主要产区、经济贫困地区、边远地区和少数民族地区，尽量与地方取得一致意见，减少处理关停工作的阻力，有利于安定团结等原则，由我部邀请十四个省、自治区有关同志先后来京协商，基本上统一了认识，与大多数地区取得了一致意见。现报告如下：

　　全国二十一个省、市、自治区县以上办的计划外烟厂二百四十三个，其中：卷烟厂一百八十二个，雪茄烟厂六十一个。拟将河南、湖北等十八小省、区六十个烟厂（名单附后）纳入国家计划统一管理，其中卷烟厂三十一个，雪茄烟厂二十九个；对其余一百八十三个予以关停。这样，全国共有卷烟厂一百一十五个（原有八十四小），雪茄烟厂二十九个。这些厂现有卷烟生产能力XXXX万箱。

　　对拟批准纳入国家计划的六十个烟厂，一九八三年内要限期进行整顿，今后三年内不得再扩大生产能力；卷烟、雪茄烟生产计划、原料供应、产品销售，由所在省、自治区烟草公司根据国家下达的计划统一安排，纳入国家计划指标之内；企业不得自行采购或换购烟叶原料和购进专用设备3要按税法规定交纳工商税，不得拖欠或偷漏税款；要严格执行主管部门规定的价格政策，不得随意低价竞销产品，也不准以劣充优，变相抬价。违者要追究有关人员的责任。

　　这些烟厂的产品方向要面向农村，卷烟厂以生产中，低档卷烟为主，雪茄烟厂以生产传统的全叶卷、半叶卷雪茄烟为主。要建立、健全各项规章制度，加強经营管理，提高产品质量，降低原料消耗，提高经济效益。

　　在整顿期内，如原材料、燃料消耗高，损失浪费严重，产品质量低劣没有销路，以及企业严重亏损，甚至发生严重违反国家政策法令等情况，轻工业部烟草专卖局有权决定关停。

　　凡未被批准纳入国家计划的卷烟厂和雪茄烟厂，一律在一九八三年六月底以前关停完毕，地方主管部门不得再安排生产；工商行政管理部门要吊销其营业执照和撤销其注册商标；人民银行要停止并收回所欠的；要从处理资产（固定资产和流动资产）的收入中，按照国务院〔1981〕17号文件的规定，除关停企业人员工资和维护费外，首先归还银行。资产转移的，

　　要随之转移，由资财接受单位负责归还。各有关部门不得提供烟叶原料、专用设备、卷烟盘纸和其他包装配套材料。违者，要追穷烟厂和主管部门人员的责任。

　　关停计划外烟厂的卷烟专用设备和剩余的烟叶、卷烟盘纸等原料、辅助材料，由省、自治区烟草公司或轻工业厅（局）按质论价调剂给计划内烟厂使用。对调剂不了的卷烟专用设备，有使用价值的予以封存，报中国烟草总公司备案3经鉴定应报废的，作为废金属处理。关停后的库存卷烟由商业部门按质论价选购投放市场。各级政府和有关业务部门要做好关停烟厂的思想工作、善后处理监督工作，并督促关停烟厂对资产做好维护、保管、保卫工作，保障国家财产不受损失。对逾期仍不关停的要责令关停，并追究有关人员的责任。

　　对城乡居民和社队搞的手工卷烟尚未取缔的，必须在一九八三年六月底以前坚决予以取缔。对仍坚持私制手工卷烟，甚至生产白包烟，以假乱真，扰乱市场的，要追究法律责任。

　　卷烟是国家计划产品。今后发展卷烟生产，主要是靠对现有企业进行技术改造，挖掘潜力，原则上不再建新厂或扩建增加生产能力。今后，凡未经轻工业部烟草专卖局批准，任何地区和部门都不得兴办卷烟厂和雪茄烟厂，或对老厂进行扩建。