助力我国轻工业由大到强 五部门联合发布轻工业高质量发展行动纲领

助力我国轻工业由大到强 五部门联合发布轻工业高质量发展行动纲领本站　　（记者 王硕）6月17日，工业和信息化部、人力资源和社会保障部、生态环境部、商务部、市场监管总局联合发布《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），为未来几年特别是“十四五”期间轻工业发展提供了行动纲领

　　（记者 王硕）6月17日，工业和信息化部、人力资源和社会保障部、生态环境部、商务部、市场监管总局联合发布《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），为未来几年特别是“十四五”期间轻工业发展提供了行动纲领。

　　据工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼介绍，我国是名副其实的轻工业大国。在2020年384.7万户制造业企业中，有72万户是轻工业制造企业。截至2021年，轻工业共培育了290个特色区域和产业集群，覆盖皮革、家电、家具、五金、塑料制品、工艺美术等37个行业，分布在浙江、广东、山东、安徽、江苏等24个省、自治区和直辖市，全口径带动就业3500万人。

　　轻工业也是我国国民经济的传统优势产业、重要民生产业。党的以来，通过大力推动 “增品种、提品质、创品牌”战略（“三品”战略），轻工业创新能力明显增强，在满足消费、稳定出口、扩大就业等方面发挥重要作用。

　　2021年，轻工业规模以上企业主营业务收入22.4万亿，占全国工业17.5%，增加值占全国工业增加值比重为16.9%，增加值增速为11.1%（高于全国工业1.5个百分点），100余品类的轻工产品产量居世界第一。

　　取得显著成效的同时，当前轻工业发展环境面临深刻复杂变化，新一代信息技术与制造业深度融合，绿色低碳转型成为社会共识，新发展格局加快构建，我国轻工业仍面临中高端产品供给不足、国际知名品牌不多、产业链现代化水平不高等问题。

　　为此，出台《指导意见》，构建具有更强创新力、更高附加值、更加可持续发展的现代轻工产业体系，实现我国轻工业由大到强的跨越。

　　《指导意见》主要包括总体要求、主要任务、保障措施等三大部分，具体内容可用“6555”四个数字概括，也就是：围绕6项发展目标，部署5项重点任务，实施5个工程，采取5项保障措施。

　　6项发展目标指：到2025年，轻工业经济保持稳定运行，科技创新取得新突破，产业结构持续优化，品牌竞争力大幅提升，产业链现代化水平不断提升，绿色发展取得新进步。5项重点任务是：强化科技创新战略支撑、构建高质量的供给体系、提升产业链现代化水平、深入推进绿色低碳转型和优化协调发展的产业生态。5个工程包括：关键技术研发工程、升级创新产品制造工程、品牌培育工程、数字化发展推进工程和绿色低碳技术发展工程。5项保障措施是：完善财政金融支持政策、强化高素质人才支撑、加强公共服务能力建设、优化产业发展环境和加强组织实施。

　　以提升轻工业供给水平、培育新增长点方面为例，工业和信息化部消费品工业司一级巡视员张晓峰表示，“扩大轻工优质产品供给”是《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出的明确要求。为此，《指导意见》提出构建高质量的供给体系，提出了4项具体措施：

　　一是增加升级创新产品。围绕健康、育幼、养老等迫切需求，大力发展功能食品、婴童用品、适老化家电、家居等轻工产品。以乡村振兴战略为契机，积极开发适应农村市场的产品。促进传统手工艺保护和传承，发掘文物文化资源价值内涵，在工艺美术、文教体育用品等行业发展文化创意产品。

　　二是提升质量保障水平。提升产品舒适性、安全性、功能性。发挥质量标杆企业示范引领作用，开展质量风险分析与控制、质量成本管理等活动，提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。

　　三是强化品牌培育服务。培育会展、设计大赛等品牌建设交流展示平台，在重点领域培育一批国际知名品牌。推广具有中国文化、中国元素、中国技艺的产品。

　　四是推广新型商业模式。鼓励企业积极运用新技术，构建有跨界融合特点的“商品+服务+文化”组合，建立品牌与消费者间的深层次连接，推动传统制造模式向需求驱动、供应链协同的新模式转型。

　　轻工业是我国的传统产业，也是重要的民生产业，同时也为很多重要行业提供零部件和半成品。轻工业质量水平的高低，不仅反映出人民群众的生活品质，还关系到产业发展的质量。

　　据国家市场监督管理总局质量发展局副局长张蕾蕾介绍，我国制造业产品质量合格率连续6年达到93%以上，制造业质量竞争力指数达到84.97，仪器仪表、金属制品等行业进入较强质量竞争力阶段。

　　但同时，轻工业发展也面临一些问题和挑战。为此，《指导意见》将提升质量水平作为轻工业高质量发展的重要举措。

　　一是夯实质量基础支撑。会同工业和信息化部等部门，加快家用电器、家具、照明电器、婴童用品等领域强制性国家标准制修订，优化推荐性国家标准、行业标准、团体标准供给。推进轻工业计量测试体系建设，建设统一的绿色产品标准、认证、标识体系；推动标准、计量、认证认可、检验检测等公共服务平台建设，助力中小微企业提质增效升级。

　　据了解，为助力纾困中小微企业和个体工商户，相关部门正深入推进质量基础设施“一站式”服务。例如，广西柳州的螺蛳粉质量检测服务站，通过将质量技术服务直接送到企业身边，有力推动“地方小吃”食品工业化，助力小米粉实现了大产业。

　　二是提升质量保障水平。鼓励企业瞄准国际标准提高水平，开展对标达标活动。强化品牌培育，发挥中国质量奖等质量标杆企业示范引领作用，在家用电器、皮革、五金制品等领域培育一批国际知名品牌，持续提升重点产业集群区域品牌影响力。

　　三是创新质量安全监管。不断健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，探索面向新技术的沙盒监管制度。严格实施缺陷产品召回管理，倒逼不安全产品退出市场。加强重点轻工产品的质量监管，打击和曝光质量违法和制假售假行为，全力营造安全放心的消费环境和社会环境。