挖潜扩容促消费回流

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近日，国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》提出，完善市内免税店政策，规划建设一批中国特色市内免税店。“免税经济”正日益受到关注，作为促进消费“组合拳”的措施之一，免税消费有望迎来新的热潮。

提到免税消费，近年来最火爆的当属海南离岛免税市场。“五一”期间，尽管受疫情因素影响，海南免税店总销售额仍达6.45亿元。“买买买”拉动了海南消费市场，也促进了当地经济发展。

海南离岛免税消费，只是免税经济的一个部分。免税消费是由免税店向出境、入境旅客等特定人群销售免税商品，除了海南离岛免税店，我国还有口岸出境免税店、口岸入境免税店、市内免税店和运输工具免税店等。免税商品则包括按规定免征关税、进口环节增值税、消费税的进口商品和实行退（免）增值税、消费税进入免税店销售的国产商品。从政策可以看出，由于免征数个重要税种，免税商品和普通商品往往差价颇大，对消费者有很强的吸引力。

发展免税经济的重要作用，在于引导消费回流。随着我国经济发展和居民腰包越来越鼓，境外消费呈现快速增长态势。即使在受疫情因素影响情况下，跨境电商等消费仍保持热度。之所以出现“消费外流”的情况，进口商品境内外价差较大是主要因素，而税收又是影响价格的重要因素。把这些“外流”的消费引导回来，成为提振国内消费的重要渠道。当前，应对疫情影响，亟需促进消费有序恢复发展，更有必要通过发展免税经济，引导消费回流，释放消费潜力。

这次国务院文件特别提到的“市内免税店”，是设立在市内特定区域，向即将出境的国际旅客销售免税商品的商店。现有的市内免税店位于北京、上海等城市，由于一些客观原因，发展并不充分。可以说，市内免税店的潜力还尚待挖掘，发展空间很大。同时，市内免税店主要消费对象是即将出境的国际旅客，应努力让更多中国特色商品走向世界，以国货精品吸引全球消费者。

随着疫情好转，免税消费将迎来更快发展。当前，有必要加强对免税业发展的统筹规划，健全免税业政策体系，比如合理增设免税店、扩大免税品种，增加免税购物额等。对于市内免税店，可考虑对其建设经营提供土地、融资等支持，在机场口岸免税店为市内免税店设立离境提货点，提升消费者便利度。同时，发展免税经济不能一哄而上，要合理布局、有序竞争，以更好满足居民消费升级要求。 （曾金华 来源：经济日报）

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