广东汕头推动产业集群迭代升级：“三新两特一大”格局加速形成

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图为汕头大唐勒门Ⅰ海上风电项目。 （资料图片）

首个海上风电项目并网投产，助力汕头打造“国际风电创新港”；广泛应用于智能制造、无人驾驶等领域的立讯全球电子信息产业中心项目开工，将带动新一代电子信息上下游产业集聚发展……日前，总投资1107亿元的67个项目在广东省汕头市集中签约、开工、投产，涵盖新一代电子信息、新材料、生物医药和交通、能源、新型基础设施等多个领域。如火如荼的项目建设，为汕头加快构建产业新格局、新时代经济特区建设发展注入了新动力。

汕头，位于粤港澳大湾区与海西经济区核心区的连接部，是广东省域副中心城市和现代化沿海经济带重要发展极。伴随经济特区的建立，40多年来，汕头艰苦创业、大胆探索，已形成纺织服装、化工塑料、工艺玩具、印刷包装等产业集群。然而，产业集群总体规模偏小、企业“只见星星，不见月亮”，始终是汕头发展经济过程中的困扰。广东省委党校原副校长陈鸿宇教授曾一针见血地指出，汕头全域工业短板体现在以下几个方面：规模以上工业企业不多，支柱产业技术含量不高，工业发展平台分散。

站在新的发展起点上，汕头经济特区如何补齐短板，迎头赶上？汕头吹响了“工业立市、产业强市”的号角。2021年3月，广东省委、省政府公布了《关于支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区的意见》。汕头市委书记温湛滨认为，大抓项目、抓大项目，是汕头发展的关键所在、动力所在、希望所在。汕头将优化项目审批流程，强化资源要素保障，全力服务重大项目建设，推动更多优质项目落地建设、开工投产。

目前，汕头正在加快构建“三新两特一大”产业发展格局，即大力发展新能源、新材料、新一代电子信息三个战略性新兴产业，赋能纺织服装、玩具创意两个特色优势传统产业链式发展，着力培育一个大健康产业。未来5年，汕头将打造超过2000亿元新能源产业集群、超过1000亿元新材料产业集群和超过1000亿元新一代电子信息产业集群。

在“双碳”目标背景下，汕头丰富的海上风电资源吸引了大唐、华能等一批央企参与海上风电开发。“华能是最早进入汕头投资的电力工业企业，30多年来得到了各级地方政府的大力支持，累计投资已超过200亿元。”华能海门电厂厂长蔡国忠表示。日前，投资105亿元的华能“十四五”能源建设项目正式签约，将在汕头建设包括高效清洁燃煤发电机组、全区屋顶分布式光伏、园区综合能源保障项目。

“我们看好汕头未来的发展潜力。”立讯控股（广东）有限公司董事长王来胜说，随着立讯全球电子信息产业中心项目正式开工，立讯将以打造智能制造领军企业为使命，在汕头这片富有活力与创新精神的热土上深耕细作，助力汕头新一代电子信息产业发展壮大、迈向高端。

产业强市，不仅要发展新兴产业，还要再造传统优势产业。纺织服装和玩具创意是汕头最有特色、最具优势的两个产业，在广东省区域竞争优势明显。汕头作为中国最大内衣生产基地，形成了从捻纱、织布、染整、经编、刺绣、辅料到成品的完整产业链，内衣家居服产量约占全国45%。然而，家庭式作坊遍布的产业生态，也限制了产业自身发展。

如何通过产业集群迭代升级让传统优势产业焕发活力？2021年12月，汕头市纺织服装产业协会揭牌成立，近7000家纺织服装企业抱团出击，开启了产业创新发展新格局。通过整合再造，汕头多家纺织内衣龙头企业与粤港澳大湾区企业携手打造产业联盟。同时，汕头还加快建设全球纺织品采购中心、展会展览中心、纺织工业园区等，加快创新创业孵化基地建设，引导纺织服装产业向智能化、高端化、集群化方向发展。

汕头工艺玩具产业是中国工艺玩具三大生产基地之一，当前正逐步转型升级，走上传统玩具生产与动漫文化创意融合发展之路。根据产业布局思路，汕头将以澄海区为重点实施产业集群数字化转型试点，集中奥飞娱乐、星辉娱乐等骨干优势，重点解决研发设计环节薄弱、高质量原材料供应不足等问题，推进工艺玩具与数字创意的跨界融合新业态。（经济日报记者 郑 杨）

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