【香江观察】喜见香港“朝北看”

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很多尝试在深圳眺望香港的人都曾有过这样的失望：没有高楼大厦，没有灯光璀璨，只有一片荒山野岭。因为毗邻深圳的是香港新界北部地区，由于各种原因长期未被开发，即便不住在这个区域的港人也需要申请方可进入。令人欣喜的是，这种荒凉沉寂的状态将要被打破了。根据香港特区政府最新发布的施政报告，将发展新界北成为“北部都会区”，使其成为香港“未来20年城市建设和人口增长最活跃的地区”。

北部都会区面积约300平方公里，覆盖由西至东的深港口岸经济带，包括已发展的新市镇和部分新发展项目。北部都会区拥有7个跨境陆路口岸，承担香港境内促进港深融合发展和融入大湾区的功能。整个都会区发展完成后，住宅单位总数将超过90万个，容纳约250万人居住，并提供65万个职位。无论是相对于香港1100多平方公里的陆地面积，还是747万多的人口数量，北部都会区都是一个“大手笔”规划。

“通”，是北部都会区发展规划的一大特色。规划中设计新建5条铁路，分别对接深圳的前海、新皇岗口岸、罗湖、文锦渡等地。这些铁路也将串联起香港的不同市镇，便利市民通勤。新界之名的来源是“新的租界”，当年英国殖民者强行租借新界地区，就是为了使香港岛、九龙半岛与内地之间有一个广阔的隔离区，其作用就是“堵”，从来没有想过开发新界。

香港回归祖国后，由于反中乱港分子的掣肘和既得利益群体的阻挠，香港特区政府对新界的开发举步维艰。这样就出现了两大奇怪现象：一个是已经回归祖国的香港仍然把最接近内地的区域视为边境区域，作为屠宰场、垃圾场、坟场等“厌恶设施”的首选地；一个是放着拥有丰富土地资源的新界不开发而任由房价飞涨，数十万居民寄身“劏房”“笼屋”。这种积非成是、作茧自缚的观念大行其道，造成了香港以港岛北、九龙南为单一城市中心，逐步向外发展中小型卫星城镇的模式，导致土地供应紧张，市镇普遍发展水准较低，经济活力层层递减。

从“堵”到“通”，从边境区域到都会区，背后是香港发展理念的更新。北部都会区发展规划是香港第一次从融入国家发展大局的战略高度制定方案，第一次大规模突破传统的“不干涉”管治思维，第一次用“跳出香港看香港”的眼光谋划城市布局。施政报告展现了鲜明的大局观，阐明主动对接国家“十四五”规划、前海方案、中央惠及香港青年政策。北部都会区发展规划借鉴了内地的交通先行、产城融合、职住平衡、创新驱动、生态环保等理念，其中一个章节更直接命名为“加强生态文明建设”。

施政报告中提出“双城三圈”概念，“三圈”为深圳湾优质发展圈、港深紧密互动圈、大鹏湾／印洲塘生态康乐旅游圈。“三圈”跨越了深港两地的界限——深圳湾、深圳河、大鹏湾，覆盖了深港口岸经济带和深圳发展最成熟的都市核心区，有利于深港两地在经济、基建、创科、民生和生态环保等领域开展紧密合作。

北部都会区不仅是城市布局的调整，还意味着香港发展能级的提升。与承担国际金融中心功能的维港都会区不同，北部都会区肩负着建设国际创新科技中心的重任。香港正在兴建的河套地区港深创科园占地87公顷，北部都会区规划将增加约150公顷土地作创科用途，构建新田科技城，发挥科技产业集群效应，最终创造15万个创科产业岗位。可以想见，北部都会区建成之日，就是香港更加充分融入国家发展大局之时，就是香港重塑强劲竞争力之时，就是香港市民实现高质量安居乐业之时。

与以往的施政报告相比，香港社会对这份大视野、大手笔的施政报告普遍评价颇高，很多人给出了“满分”的评价。有不少研究人士在网上晒出多年前关于开发新界的建议，表达实现夙愿的欣慰。市民讨论的焦点只有一个——如何尽快落实！

喜见香港“朝北看”，政通人和百业兴。沐浴着新时代的东风，摆脱了旧观念的束缚，找准了融入大局的路径，香港正走在由乱及治、由治及兴的光明大道上。（本文来源：经济日报 作者：刘亮）

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