向制度集成创新要改革效应——推动海南自由贸易港建设（上）

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自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一项重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。2020年中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，一年多来，海南积极落实各项政策，创造了一个个“第一”。2021年6月，《中华人民共和国海南自由贸易港法》审议通过，该法第一次赋予海南制定涉及中央事权的法规的权力；8月，我国首张跨境服务贸易负面清单正式在海南施行……

本期邀请四位专家围绕当前海南自由贸易港建设的重大任务展开研讨，共同为推动海南高水平对外开放出谋划策。

嘉 宾

中华全国律师协会监事长、国浩律师事务所首席执行合伙人 吕红兵

中国南海研究院创始院长 吴士存

海南省委党校党委书记、常务副校长 王和平

上海金融与发展实验室副主任、丝路研究院（海口）院长 张 湧

主持人

经济日报社编委、中国经济趋势研究院院长 孙世芳

自贸港建设步伐加快

主持人：自《海南自由贸易港建设总体方案》印发以来，海南着重推进了哪些工作？进展如何？

吕红兵：总体方案印发以来，海南统筹常态化疫情防控和自由贸易港建设取得了一系列进展，自贸港建设步伐明显加快。

逐步建立了自由贸易港制度体系。一年多来，海南省围绕总体方案累计出台130多份政策文件。推动加工增值货物内销免征关税、部分进口商品零关税等重要政策落地实施。推动外商投资准入负面清单缩减为27项。推动全国首张跨境服务贸易负面清单率先在海南实施，在跨境服务贸易方面对境内外服务提供者实行平等准入，服务贸易开放度、透明度、可预见度明显提高。推进人员跨境流动自由便利，开放境外人员参加职业资格考试近40项，单向认可境外职业资格200余项。

营商环境不断优化。2020年底，海南出台《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020-2022年）》，截至目前，累计发布13批123项制度创新案例，其中4项被国务院肯定并向全国推广，在优化营商环境方面成果丰富。比如，深入推进“放管服”改革，设立国际投资“单一窗口”，压缩审批时限近七成，极简审批成为全国标杆。完善多元化商事纠纷解决机制，设立海南自由贸易港知识产权法院，成立海南仲裁中心等。

加快形成现代化产业体系，提高经济发展质量。2021年上半年，海南省GDP同比增长17.5%，居全国第二。非房地产投资增长21.8%，占总投资比重提升至62.2%；社会消费品零售总额增长46.4%，货物和服务贸易总额分别增长46.1%和81.2%。分产业来看，2021年上半年，全省实现旅游收入819.8亿元，两年同期平均增速达到29.3%；全省新认定高新技术企业167家、迁入22家，高新技术企业总数增至1027家；医疗健康等现代服务业创新发展，博鳌乐城国际医疗旅游先行区上半年接待医疗旅游4.8万人次。

自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一项重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。2020年中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，一年多来，海南积极落实各项政策，创造了一个个“第一”。2021年6月，《中华人民共和国海南自由贸易港法》审议通过，该法第一次赋予海南制定涉及中央事权的法规的权力；8月，我国首张跨境服务贸易负面清单正式在海南施行……

本期邀请四位专家围绕当前海南自由贸易港建设的重大任务展开研讨，共同为推动海南高水平对外开放出谋划策。

嘉 宾

中华全国律师协会监事长、国浩律师事务所首席执行合伙人 吕红兵

中国南海研究院创始院长 吴士存

海南省委党校党委书记、常务副校长 王和平

上海金融与发展实验室副主任、丝路研究院（海口）院长 张 湧

主持人

经济日报社编委、中国经济趋势研究院院长 孙世芳

自贸港建设步伐加快

主持人：自《海南自由贸易港建设总体方案》印发以来，海南着重推进了哪些工作？进展如何？

吕红兵：总体方案印发以来，海南统筹常态化疫情防控和自由贸易港建设取得了一系列进展，自贸港建设步伐明显加快。

逐步建立了自由贸易港制度体系。一年多来，海南省围绕总体方案累计出台130多份政策文件。推动加工增值货物内销免征关税、部分进口商品零关税等重要政策落地实施。推动外商投资准入负面清单缩减为27项。推动全国首张跨境服务贸易负面清单率先在海南实施，在跨境服务贸易方面对境内外服务提供者实行平等准入，服务贸易开放度、透明度、可预见度明显提高。推进人员跨境流动自由便利，开放境外人员参加职业资格考试近40项，单向认可境外职业资格200余项。

营商环境不断优化。2020年底，海南出台《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020-2022年）》，截至目前，累计发布13批123项制度创新案例，其中4项被国务院肯定并向全国推广，在优化营商环境方面成果丰富。比如，深入推进“放管服”改革，设立国际投资“单一窗口”，压缩审批时限近七成，极简审批成为全国标杆。完善多元化商事纠纷解决机制，设立海南自由贸易港知识产权法院，成立海南仲裁中心等。

加快形成现代化产业体系，提高经济发展质量。2021年上半年，海南省GDP同比增长17.5%，居全国第二。非房地产投资增长21.8%，占总投资比重提升至62.2%；社会消费品零售总额增长46.4%，货物和服务贸易总额分别增长46.1%和81.2%。分产业来看，2021年上半年，全省实现旅游收入819.8亿元，两年同期平均增速达到29.3%；全省新认定高新技术企业167家、迁入22家，高新技术企业总数增至1027家；医疗健康等现代服务业创新发展，博鳌乐城国际医疗旅游先行区上半年接待医疗旅游4.8万人次。

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