开放之门面向世界——浦东新区打造社会主义现代化建设引领区纪事（中）

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“站在地球仪旁思考”，是浦东建设者们的特质。从浦东这扇观察世界的窗口中，可以清晰地看到中国对外开放的一个个里程碑——第一个以金融贸易命名的国家级开发区落户陆家嘴，第一个国家级保税区选定外高桥，第一个国家级出口加工区落子金桥……这些“第一”，彰显了浦东在对外开放格局中的地位。

累计吸引实到外资超过1000亿美元，集聚3.62万家外资企业、373家跨国公司地区总部，海港通航全球600多个港口、集装箱吞吐量达3907万标准箱……30多年来，拥抱世界的浦东不负重托，为我国改革开放史留下了浓墨重彩的一笔。

如今，肩负着打造社会主义现代化建设引领区使命的浦东，将继续当好“排头兵”，在更高水平的制度型开放、全球资源配置中，成为对外开放的功能高地。

“制度型”开放见真章

用二氧化碳做跑道、研发全球首支64.2米全聚氨酯树脂风机叶片……作为聚合物行业全球领先企业，科思创的创新成果让人眼前一亮。在强劲的创新动力背后，浦东的政策和服务给了他们巨大支撑。

“上海及浦东的政府部门提供了‘金牌店小二’式的服务，让我们可以放手大胆创新。《中共中央　国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》让我们充满信心，科思创十分愿意为浦东的创新驱动、高水平开放、高质量发展贡献智慧和力量。”作为唯一的外资企业代表，科思创（上海）投资有限公司中国区总裁雷焕丽参加了推进浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区动员大会，直到现在仍难掩激动之情。

20年前，科思创已在浦东成立了聚合物科研开发中心。去年，注册在浦东的科思创（上海）投资有限公司成为第一家经上海市认定的跨国公司事业部全球总部。

科思创为何将全球总部落户浦东？企业发展的环境好、潜力足、市场大、人才多是雷焕丽最看重的。“我是‘新上海人’，我走过世界很多地方，但浦东30年的变化展现了中国在全球市场中独有的活力和竞争力。可以说，中国就是科思创的本土市场，浦东就是我们的家！”雷焕丽说。

一组数据，印证了科思创的眼光。今年上半年，浦东新区吸引实到外资50.91亿美元，同比增长8.52％；引进跨国公司地区总部14家，包括3家亚太区总部。

“下一步，我们想做几件事。一是针对跨国公司加大力度解读宣传‘引领区意见’；二是逐一走访跨国企业中国区总部，鼓励他们把一些消费、结算、新型贸易业务等整合到现有的总部中，通过业务整合提高其贡献度和能级，努力把这些中国区总部升级为亚太区总部。”浦东新区商务委副主任曹磊表示，希望通过一两年的努力，浦东的亚太区总部在浦东所有总部中的占比从目前的15％提升至20％。

“为更好吸引外资进入，未来要在制度型开放领域加大力度。”浦东新区区委改革办改革协调处处长梅跃表示，从要素型开放向制度型开放的转变过程中，意味着浦东的对外开放将迈向更高层次、更高水平，要从注重市场准入、边境措施的开放，迈向更加注重境内措施的开放，把开放举措从边境上向边境内进一步拓展，并在规则制度方面进一步与国际接轨。

“在制度型开放方面，浦东已经做了大量基础性调研工作，特别是在贸易和投资自由化便利化、知识产权保护、公平竞争、商事争端解决等领域，正加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系。”梅跃说，浦东将更好发挥上海自贸试验区及临港新片区“试验田”作用，在离岸贸易制度、大宗商品交易等重点领域率先实现突破。

自贸区里便利多

“没有做不了的生意，没有做不成的买卖。”这是上海自贸区全力以赴打造的营商环境。最近，维兰德公司体会到了这句话的内涵。

扎根浦东20多年的维兰德公司拥有百年历史，全球80％的圆珠笔笔头都由其制造。该公司以上海自贸区为技术服务中心和贸易销售中心，产品主要销往海外，但在全球业务流通上仍有堵点。

“客户着急提货只能空运，但如果从海外集团总公司直接发货，上海维兰德接不了这笔生意，因为我们无法实现空运跨境贸易收付汇。”维兰德金属（上海）有限公司总经理高桂花无奈地表示，以前像这样的订单只能放弃。

不过，自从上海自贸区去年底启动了全球营运商计划（GOP），高桂花的烦恼迎刃而解。自贸区的GOP企业服务专班了解到企业的难处后迅速协调，两个月时间内就为上海维兰德排除了困难，实现了“空运跨境贸易收付汇”。如今，这项让外企尝到甜头的全球营运商计划，首批签约总部企业达41家。

制度“软件”有保障，设施“硬件”也不含糊。

在位于上海自贸区保税区域台中南路138号的上海国际艺术品保税服务中心，这里的唐卡展示让人目不暇接，各类贵金属展品令人惊叹，文化艺术设备器材让人大开眼界……如果不是有工作人员提醒，甚至会错把保税仓库认作是艺术馆。作为全球规模最大的艺术品保税仓库，几乎可以接纳全球任何体积与重量的艺术品，温度、湿度均可按需调整，艺术品在这里既能保税展示，又能通过参观交流来促进交易。

“在文化贸易上，上海自贸区的创新一直不断迭代。”上海自贸区国际文化投资发展有限公司董事长胡环中表示，从实现艺术品保税仓储、保税展示，到“先进区、后报关”，再到最近两年实现了进出境海关无纸化申报，上海自贸区保税区域已成为全国最快捷高效的艺术品进出境通道。上半年，艺术品累计进出境货值已超60亿元，创下历年来半年度进出境货值最高纪录。

全球资管机构接到“橄榄枝”

7月28日，世博前滩，在这个被誉为落在黄浦江边的“金靴子”里，前滩国际经济组织集聚区正式揭牌。英国皇家特许管理会计师公会、亚太运输资产保护协会、美国汽车工业行动集团3家著名国际组织与世博管理局签订入驻意向。至此，整个世博地区的国际经济组织升至13家。

“集聚区是世博管理局与陆家嘴集团联手在前滩打造的国际经济组织集聚区服务空间。”世博管理局党组成员、副局长赵源表示，在增强全球资源配置能力、服务构建新发展格局的过程中，国际组织的链接和枢纽作用至关重要。以两家已入驻的国际组织为例，德国物流联盟是目前德国唯一的国家级相关领域的非营利性机构，上海代表处是其首个也是唯一海外代表处，吸引其入驻将有效加强上海与德国航运产业之间的对话，促进中欧交流合作；国际展览业协会是世界展览业最具代表性的协会，也是展览业唯一的全球化组织，其到来甚至被业内认为是中国会展走向世界的桥梁。

同样在7月28日，沿黄浦江顺流向北，陆家嘴金融城里开启了一项“全球资产管理伙伴计划”。坐拥1.5万亿美元的美国资产管理公司普徕仕、荷兰最大的资产管理公司荷全资管、美国最大的个人金融服务商之一嘉信理财、卢森堡最大的基金和企业服务提供商安拓达等9家外资资管机构签约入驻陆家嘴。至此，已有13个国家和地区在这里设立了106家各类外资资管公司，占全国总数90％以上。

“这项计划将邀请全球知名资产管理机构、综合金融服务商加入，首批包括4类共82家成员，促进各类金融机构务实合作，加强境内外资管业务沟通交流。”浦东新区副区长杨朝表示，该计划将打造国际视野、全球格局的专家团队，根据全球资管每一类机构在全生命周期不同阶段的不同需求，提供定制化的政策服务，加快推动形成一批创新需求，加强浦东的全球资源配置功能。

开放合作是历史潮流，互利共赢是人心所向。“引领区”建设为浦东敞开大门参与全球经济治理创造了重大历史机遇，浦东将站在新的开放平台上，从要素开放向制度开放全面拓展，推动各项改革向更加完善的制度靠拢，加大开放型经济的风险压力测试，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。

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