超级猪周期警示要抓好两大关键丨三农瞭望

超级猪周期警示要抓好两大关键丨三农瞭望轻轻的亲亲紧紧闭着眼睛 农业农村部最新数据显示，全国猪肉价格已连续10周下降，同比下降23.7％。可以说，生猪产业环境已进入“舒适区”，后期猪肉供应会越来越宽松。这轮超级猪周期给了我们强烈的警示，凸显出加快畜牧

农业农村部最新数据显示，全国猪肉价格已连续10周下降，同比下降23.7％。可以说，生猪产业环境已进入“舒适区”，后期猪肉供应会越来越宽松。这轮超级猪周期给了我们强烈的警示，凸显出加快畜牧业高质量发展的紧迫性：要把生猪生产提升到更高位置上来，建立健全支持生猪产业发展的政策体系。

生猪产能下滑并非没有征兆。近年来，受生产成本、疫病风险、市场风险的影响，畜牧业波动总体加大。养殖户记忆犹新的是，2014年每头肥猪亏损110元，2016年最高时则每头盈利近千元，2018年最差时每头亏损300元。本轮猪周期的原因是非洲猪瘟影响叠加周期性波动，部分地方养殖政策不稳定。养猪没有税收还有污染风险，说起来也不是“高大上”产业，导致很多地方只想吃肉、不想养猪。2018年至2019年生猪产能严重下滑，使支持保障体系不健全、产业发展质量不高、抵御风险能力不强的问题集中暴露出来。

产能恢复并非一日之功，价格回落更是来之不易。2019年8月起，10多个部门打出生猪稳产保供政策组合拳。2019年9月和10月起，能繁母猪和生猪存栏量先后开始触底反弹。直到2020年6月和7月，能繁母猪和生猪存栏量才先后实现同比增长。截至目前，生猪产能已恢复到正常年份的95％以上。所谓正常年份是指2017年，这一年是近年来生猪产量最高的年份。按照目前势头，今年下半年生猪存栏即可完全恢复。之后再过三四个月，存栏增量转化为出栏增量，月度出栏量也将完全恢复。

我国每天肉蛋奶消费量巨大，必须避免生产大起大落、持续增加有效供给，最根本的是要抓住基础母畜和规模经营主体这两个关键。如果说粮食生产的目标是产能要稳定在1.3万亿斤以上，那么对生猪来说，就要确保猪肉产能稳定在5500万吨左右。如果说粮食保供的重点是提升产能，那么生猪保供的重点则是储备产能。要以增强猪肉长期供给保障能力、增强产业抵御风险能力为重点，做好生猪产能储备。

要维持基础母畜的存栏量，保护农民养殖积极性。在前期行业亏损的时候，要特别注意维持基础母畜存栏量，这样后期市场价格也不至于过高。2010年到2014年，国内肉牛养殖积极性不高，牛肉供应持续偏紧，价格上涨了3倍。农业农村部门此后连续多年在14个主产省份实施基础母牛增量扩群项目，遏制了肉牛生产下滑势头，价格保持了稳定。今后对生猪养殖来说，要以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，加强监测预警，保住能繁母猪底线存栏量，设定分级调控区间，建立生猪生产逆周期调控的自动触发机制。

尽管规模养猪场数量只占全国养猪户的1％，但规模场和散养户的生猪产量各占全国的一半。本轮猪周期中，相比散养户，规模场恢复快、贡献大。生猪产业链长，涉及种、养、加、销等环节以及饲料、兽药等支撑行业，在很大程度上也属于资本密集型产业，适合工商企业进入。建设现代养猪业，要在前伸后延、流通加工、社会化服务等方面综合发力，激发社会资本投资热情，调动规模经营主体积极性。然而，“家财万贯，带毛的不算”，畜牧业风险大，还面临融资难题，要在实施好生猪政策性保险的基础上，推动金融力量支持生猪产业发展。

无论从菜篮子保供，抑或从对CPI的影响来看，猪肉的重要性可以说仅次于粮食。我国生猪养殖量和消费量均占全球的一半，居民肉类消费的六成是猪肉。全球猪肉贸易量约800万吨，不到国内产量的15％；2018年及以前，我国猪肉进口占国内产量的比重始终没超过2％。可见，与粮食类似，保障中国人吃肉问题应主要依靠我们自己。各地要认识到，生产和调出粮食是为国家作贡献，生产和调出猪肉也是为国家作贡献。要通过资源环境补偿、跨区合作建立养殖基地等方式，推动形成销区补偿产区的长效机制。