“十四五”生态环境规划将凸显绿色发展

　　6月5日是世界环境日，在其来临之际，我国生态环境发展“蓝图”分外引人关注。在4日闭幕的中国环境与发展国际合作委员会2019年年会上，生态环境部部长李干杰说，“十四五”规划是站在新起点上的第一个5年规划，规划要凸显绿色发展，用绿色发展成果提升整体发展质量；规划效用还应能够延伸到2035年、2050年，突出连贯性和预见性。

　　生态环保已是推动高质量发展的抓手

　　“绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，也是解决生态环境问题的根本之策。”李干杰说，在某种程度上，生态环境保护已经是推动经济高质量发展的重要力量和抓手。如2018年，全国重点城市直接用于黑臭水体整治的投资就达1143.8亿元；散煤治理中，采取“煤改电”“煤改气”，有效拉动投资和消费。2018年，我国生态保护和环境治理投资同比增长43%，同比上升了19.1%。环保产业对经济发展的贡献度日益上升，成为经济增长的新亮点。

　　“十四五”规划的起止时间为2021年—2025年。目前，我国已经启动“十四五”规划编制。

　　中国政策科学研究会执行会长郑新立说，“十四五”规划，应把落实绿色发展理念、实现绿色转型作为重要任务，绿色转型还应与城镇化有机结合起来。我国正处在城镇化快速推进过程中，城镇化率将由2018年的59.6%提高到2035年的80%左右，未来17年，将有2.8亿农村人口进入城市。“十四五”期间，预计平均每年将有1300万以上的人口进入城市，“这是人类历史上规模最大的城市化，不仅改变着几亿中国人的生产和生活方式，对全球经济也将带来重大影响”。

　　生态环境压力处高位，污染排放达千万吨级

　　据估算，2018年我国绿色经济产值约为6万亿元，2025年将达12万亿元，约占GDP的8%。到2035年，将达GDP的10%以上。

　　“十四五”时期，“我国经济转型将持续推进，但污染排放仍处在高峰平台期，生态环境压力仍处于高位。”生态环境部环境规划研究院党委书记陆军说，技术革命推动产业升级与发展的转型，为生态环境治理能力、现代化提供契机，但也会带来一系列新的生态环境问题。

　　“我们有一个预测，预计‘十四五’期间，我国经济增幅约在5.5%—6.5%，传统产业依然占较大比例；我国有220种产品产量居世界首位，但污染物和碳排放仍排在世界后列。主要由于钢铁、水泥、火电、原油加工等工业产品增长仍处于爬坡期，在较长时间内，主要污染物排放量仍为千万吨级。”陆军说。

　　科技创新是解决生态环境问题的利器

　　李干杰强调，“十四五”的到来意味着我国污染防治攻坚战取得了阶段性胜利，但要做的事还很多，难度也会越来越大。因此，在“十四五”生态环境保护规划编制中，不仅要凸显绿色发展，还应体现科技创新。科技创新是解决突出生态环境问题的利器。在“十四五”生态环境保护工作中，继续开展重点领域的科技攻关，为科学决策、环境管理、治污提供有力支撑；通过调动企业在技术创新方面的活力，加快关键环保技术的研发和重大研究成果转化应用，带动生态环境产业革新，助力经济高质量发展等。（李禾）