江苏省政府关于印发落实健康中国行动 推进健康江苏建设实施方案

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

现将《落实健康中国行动推进健康江苏建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省人民政府

2020年1月26日

落实健康中国行动

推进健康江苏建设的实施方案

为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）和《国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》（国办发〔2019〕32号），推动健康中国行动落地见效，加快健康江苏建设，提高全民健康水平，促进健康事业和产业高质量发展走在前列，现结合我省实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新时代卫生与健康工作方针，全面落实《健康中国行动（2019－2030年）》，加快实施《 健康江苏2030 规划纲要》，推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，全方位、全周期保障人民健康。到2022年，全民健康素养水平显著提高，健康生活方式普及程度显著提升，重点人群健康状况显著改善，全民医保制度显著完善。到2030年，全民健康素养水平全面提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影响因素得到全面控制，重大慢性病过早死亡率全面下降，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，健康预期寿命显著提高，居民主要健康指标达到国际先进水平。

二、主要任务

（一）提升全民健康素养。

1.健康知识普及行动。倡导每个人是自己健康的第一责任人，养成健康生活方式，掌握健康知识与技能，自觉维护和促进自身及家庭成员的健康。建立省级健康科普专家库和资源库，为省级媒体等有关单位和各地开展健康科普提供支持，充分利用微信、微博、移动客户端等新媒体传播健康知识，省广电总台和其他媒体要积极创造条件开办优质健康科普节目。有效激励医疗卫生机构和医务人员积极开展健康促进与教育，主动提供健康科普服务。加强健康教育科普基地建设，组织群众性自救互救知识与技能培训，提升全民自救互救能力。到2022年和2030年，全省居民健康素养水平分别不低于26%和32%。

2.合理膳食行动。针对一般人群、特定人群和家庭，加强有针对性的营养和膳食指导，推广使用限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺等健康工具，促进减盐、减油、减糖。在养老机构等集体供餐单位配备营养师。开展人群营养健康状况、食物消费状况监测和总膳食研究。加强营养健康科普宣教，普及食品营养标签知识，引导居民形成科学的膳食习惯。控制过量饮酒，减少酗酒。到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率保持低于3%。

3.控烟行动。利用世界无烟日等卫生健康主题日开展控烟宣传，禁止向未成年人销售烟草制品，加大违法发布烟草广告查处力度。发挥领导干部、医务人员和教师的控烟引领作用，把各级党政机关建设成无烟机关，促进无烟医院、无烟学校建设。建立戒烟服务体系，推广简短戒烟干预服务。推行室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟，强化控烟监督执法。到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别不低于30%和80%，全省15岁以上人群吸烟率分别低于22%和20%。

4.心理健康促进行动。建立健全社会心理服务体系，加强心理健康人才培养，开展心理健康教育与促进，提升全民心理健康素养。引导居民正确认识抑郁和焦虑症状，掌握自我心理调适方法，关注家庭成员心理状况。推动心理咨询和心理治疗服务，加强心理危机干预和心理援助，逐步扩大心理健康服务覆盖面，完善精神卫生综合管理机制，加强精神障碍社区康复服务。到2022年和2030年，全省居民心理健康素养水平分别提升到20%和30%，减缓心理相关疾病发生的上升趋势。

（二）提高全民身体素质。

5.全民健身行动。均衡布局构建城市公园绿地体系，完善公园绿地10分钟服务圈。高标准建设体育公园、健身步道、社区健身中心、户外健身营地等全民健身设施，推动 10分钟体育健身圈 向城乡一体化发展。支持社会力量参与全民健身设施的建设、管理和运营，推动企事业单位体育设施向社会开放，推进公共体育设施免费或低收费开放。推动各类体育社会组织向基层群众身边覆盖延伸，加强社会体育指导员队伍建设。普及科学健身知识，倡导群众养成健身运动习惯。实施特殊人群体质健康干预，有针对性地为各类人群提供运动健身方案。推动机关和企事业单位开展工间操等职工健身活动，促进在职人群体育制度化、常态化。整合公共体育和医疗卫生资源，推广建设体医融合服务机构和平台，创新体医融合的疾病管理和健康服务模式，培训可开运动处方的全科医生、家庭医生、健康管理师。到2022年和2030年，人均公园绿地面积分别不低于14平方米和15平方米，人均体育场地面积分别不低于2.5平方米和3平方米，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于93.3%和95%，经常参加体育锻炼人数比例分别不少于41%和45%。

（三）预防控制重大疾病。

6.医疗卫生服务体系优化行动。积极创建国家区域医疗中心，加强省、市、县各级医疗中心建设。支持城市大医院建设国家临床重点专科、学科，促进专科联盟建设发展。加强儿童、精神病、传染病、老年病、康复等专科医院和妇幼保健、院前急救医疗机构建设，补齐薄弱专科医疗资源短板。加快建立分级诊疗制度，所有设区市市区全面建立紧密型医联体，所有县（市）和涉农区全面建立县域医共体，城乡基层医疗卫生机构全部加入。组织实施卫生人才强基工程，提升基层卫生同质化服务水平。加快推进疾病预防控制、综合监督、妇幼保健等专业公共卫生机构现代化建设。坚持预防为主、防治结合，建立专业公共卫生机构、综合和专科医疗机构、基层医疗卫生机构 三位一体 的重大疾病防控机制，构建预防－治疗－康复－护理服务链，创新医疗卫生服务供给模式。到2022年和2030年，医疗卫生服务体系持续完善，服务能力持续提升。