未来拆迁安置房 建设和产权登记管理将规范

　　广州日报讯 （全媒体记者蒋幸端）农民公寓如何办理产权证是许多人关心的话题。今年6月25日，东莞市发出全市首本拆迁安置房不动产权证，为东莞首个拆迁安置房泰景花园部分居民办理了产权证。

　　近日，记者专门采访了东莞市不动产登记中心，该中心对东莞目前拆迁安置房办理产权证问题进行了详细解读。

　　据透露，东莞市即将出台《东莞市农民住房管理暂行办法》，未来拆迁安置房建设和产权登记的管理变得更加明确、清晰和规范。

　　早期东莞部分镇街为了加快经济发展，加快做好被拆迁户的安置工作，选择国有划拔土地或集体建设用地建设拆迁安置房小区，并采用边建边补手续的做法。这些做法虽然可以迅速安定民心，解决房屋被拆群众的安置困难，但同时也为日后的办证带来难题。

　　市不动产登记中心表示，出现办证难的主要原因是，一些建设项目未批先建，需要完善立项、用地审批、规划报建、竣工验收等各个环节的手续，到原市国土部门、市规划部门、市住建部门等各个部门补办有关办证材料；同时，采用国有划拔土地或集体建设用地等土地建设拆迁安置房小区，办理每一户个人名下的产权登记缺乏具体操作指引的支持。

　　今年，东莞市自然资源局和市不动产中心出台了《关于开展农民公寓式住房登记发证工作的通知》，明确了拆迁安置住房允许分割登记及其适用范围、办理流程、收取的材料及相关要求，为接下来开展这项工作提供较为清晰的指引。

　　市不动产登记中心介绍，在有政策法律依据的前提下，相关部门和单位提供业务指导和业务配合。如泰景花园小区由莞城街道办牵头，协调市自然资源部门、市住建部门等各个部门完善用地审批、规划报建、竣工验收等手续、补办有关办证材料。在此过程中，市自然资源局和市不动产中心大力配合，提供业务指导，减少不必要的办理环节，保证办证流程顺利进行。

　　市不动产登记中心提醒，对于使用集体建设用地的拆迁安置房（农民公寓）参照农村宅基地进行管理，暂时不得抵押，允许有条件转移，转移后不得再向村集体经济组织申购农民公寓式住房或保障性住房。

　　同时，因买卖、互换、赠予导致权属再次转移（含二次转移及以上）的，限于原集体经济组织成员和住房所在村集体经济组织成员范围内。因继承、受遗赠取得的，可再次申请转移登记。对于使用划拨国有土地的且已办理个人名下登记的，因涉及税费、土地出让金或土地收益等问题，需要当地镇街政府协调税务部门和财政部门，或请示市政府同意后，会进一步明晰转让政策，明晰出让手续操作。

　　还需要特别提醒的是，在没有办证之前，如果业主私下进行了合同转让手续，如不符合登记发证政策，是不能办理登记的。如符合登记发证政策，需要原业主完善前期登记办证手续，达到转让要求后再予办理登记。