美国对非贸易优惠华而不实2017年1月27日

《非洲增长与机遇法案》被认为是美国与撒哈拉以南非洲经贸关系的奠基石。根据该法案，美国单方面为符合条件的撒哈拉以南非洲国家的6000多种商品提供免关税、免市场配额进入美国市场的优惠条件。美国已经同意延长该法案有效期至2025年。

南非国际问题研究所发表的文章指出，2014年，该法案一半左右的受惠国对美出口额小于100万美元。非洲联盟委员会副姆温查指出，实际上在39个受惠国中，只有7个国家能够有效利用这一法案的优惠条件。数据显示，在法案框架下，美国2014年从撒哈拉以南非洲国家的进口额为256亿美元，仅为美国当年2.3万亿美元总进口额的约1%，且相较2013年下降32%。其中石油产品占进口总额的69%，主要来自安哥拉、尼日利亚、乍得等少数国家。另据美国国家统计局公布的数据显示，美非贸易额近几年连连下跌，已由2011年的1250亿美元跌至2014年的730亿美元。而截至2015年上半年，美非贸易额仅接近270亿美元。目前，法案受惠国家除了石油、服装、制造业等领域，鲜有其他领域的商品能进入美国市场。南非国际问题研究所研究员克里斯托弗伍德对本报记者表示，农业作为非洲支柱产业之一，其相对具备竞争力的糖、烟草和棉花等多种农产品均不在受惠商品范围内。美国多年来对本国农业采取政策，在没有优惠条件的情况下，非洲农产品很难进入美国市场。美国智库布鲁金斯学会指出，在法案框架下，受惠非洲国家对美国出口的农产品常年低于总出口额的3%，而2014年出口美国农产品的总额仅为2.61亿美元。克里斯托弗伍德指出，由于大部分非洲国家工业化水平不高，电力、道、港口、桥梁等配套基础设施落后，很多国家都缺乏利用优惠条件的贸易能力，这也是法案受惠国家较少的主要原因。南非作为法案框架下非能源商品对美出口最大的受惠国，正是因为其在工业化水平、基础设施等方面条件相对完善。“非洲复兴”在线网站的文章认为，未来非洲将成为全球经济增长的重要一极，相比中国、欧盟、日本、印度等非洲经济发展合作伙伴，美国目前似乎是一个“局外人”。（转自中非经贸网）关闭关闭全国农产品商务信息公共服务平台农产品贸易专题全国农产品流通体系建设管理信息平台免责声明：本文仅代表作者个人观点，与环球网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。

由美国和加蓬共同举办的2015年《非洲增长与机遇法案》论坛于8月24日—27日在加蓬首都利伯维尔举办。此次论坛旨在为美非贸易和投资伙伴关系寻求可持续的发展径，来自美国及39个撒哈拉以南非洲国家代表与会。

《非洲增长与机遇法案》自2005年生效以来，一些非洲国家在对美贸易上得到了一些实惠，但是很多人质疑该法案的执行范围和实际效果，认为其有很大的局限性。