哈密地区网站2015年12月27日文体用品与科技目录

第二十四条公共文化体育设施管理单位应当将公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容报所在地县级人民文化行政主管部门、体育行政主管部门备案。

经批准拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途的，应当依照国家有关法律、行规的择地重建。重新建设的公共文化体育设施，应当符合规划要求，一般不得小于原有规模。迁建工作应当先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则。迁建所需费用由造成迁建的单位承担。

1、完善公共文化体育设施布局

第十九条公共文化体育设施管理单位应当在醒目标明设施的使用方法和注意事项。

第二十九条侵占公共文化体育设施建设预留地或者改变其用途的，由土地行政主管部门、城乡规划行政主管部门依据各自职责责令限期改正；逾期不改正的，由作出决定的机关依法申请强制执行。

第二十七条因城乡建设确需拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途的，有关地方人民在作出决定前，应当组织专家论证，并征得上一级人民文化行政主管部门、体育行政主管部门同意，报上一级人民批准。

制定乡镇文化站、村文化室配置图书的详细计划，结合产业发展情况和按照农牧民的实际需求配备文化、科技、致富方面的书籍和报刊。尤其要配备好少数民族语言文字的各类书籍、报刊。哈密城市人均书报刊占有率达到1.5册，乡（镇）村人均书报刊占有率达到0.5册。

(四)严格把好文化站进人质量关。配备文化站专职人员，必须以下标准：党的基本线，作风正派，，热爱文化事业；具有高中以上文化程度，年龄在40周岁以下；身体健康，适合从事文化工作。

一、机构性质

（七）深化文化体育机制

为加强全区乡、镇(街道)文化站建设，促进城乡基层群众文化事业的发展，充分发挥文化站在两个文明建设中的积极作用，根据中央、国务院有关文件，依据文化部《文化站管理办法》(文群发【1992】29号)，结合自治区实际，制定本编制标

3、抓住机遇，实现哈密跨越式发展。对于如何实现跨越式发展，郭在地委扩大会议上明确提出了符合哈密实际的战略选择，即：以现代文化为引领，以为动力，以“三化”建设为重点，以重点项目为突破口，加快资源转换和新兴产业发展，把哈密建设成为新疆新的区域增长极和东联西出、西来东去，疆煤东运，疆电东送，东西双向的重要枢纽和现代化的商品物流集散地。一个国家的发展、民族的振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。文化是一个民族的和灵魂，是现代化建设事业的重要组成部分，直接关系社会文明进步，关系国民素质提高。

居民住宅区配套建设的文化体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。任何单位或者个人不得擅自改变文化体育设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低其用地指标。

3、加大投入力度，扶持和发展具有哈密特色的民间文化艺术，濒危和稀有民间文化艺术品种。加强对东天山文化、哈密十二木卡姆、少数民族文化等的和研究。有效与合理开发民间艺术、民俗文化、历史文物古迹以及饮食文化等资源，形成一地一品、一地一特色的哈密民间文化品牌，促进文化与旅游、商贸、农业等经济活动结合。

大河古城遗址大河古城是国家级重点文物单位

国家鼓励通过自愿捐赠等方式建立公共文化体育设施社会基金，并鼓励依法向人民、社会公益性机构或者公共文化体育设施管理单位捐赠财产。捐赠人可以按照税法的有关享受优惠。

至2015年，重点建设标志性文化工程，建成地区图书馆、大剧院（群众艺术馆）、综合体育馆（游泳馆）等一批重点文化体育基础设施；各县（市）要建成图书馆、文化馆、博物馆、体育馆；乡（镇）、社区综合文化站和村文化室建成率达到100%。通过社会多方筹资和市场运作，兴办一批文化体育设施，包括哈密民航历史博物馆、阿勒屯村维吾尔族民俗博物馆、白杨沟遗址旅游景区等。

1、文化市场初具规模。据统计，全地区共有各类文化市场经营单位747家，经营人员2475人，其中安置人员再就业451人，已经初步形成了互联网服务经营市场、新闻出版物市场、演出市场、音像制品市场、歌舞娱乐（游艺）市场、体育娱乐市场、文化旅游市场、艺术培训市场、艺术品生产等文化体育市场体系。

任何单位和个人不得利用公共文化体育设施从事危害公共利益的活动。

——提高哈密文化品位，培育现代人文，充分发挥多元历史文化优势，进一步把握地域民族文化的特点，建设哈密和谐文化和现代文明社会，树立新时期哈密文化新形象。

打破条块分割、城乡分离的市场格局，形成统一、、竞争、有序的文化市场体系。加强文化产品市场和文化生产要素市场建设。重点培育音像制品、演出娱乐、影视剧、艺术品等文化产品市场，大力培育和开拓农村文化市场。积极培育产品、服务、人才、技术等各类文化市场，促进文化产品和文化生产要素合理流动。鼓励发展文化中介。全面推进文化经纪人资质证书制度，建立文化经纪人资质标准体系。

6、开展群众性体育活动。围绕“三边”工程，加强体育健身宣传工作，进一步增强群众的体育意识和健身观念。组织全民健身活动周和体育节，兴办具有新疆特色和哈密本土特色的群众性体育活动。使群众体育健身活动经常化、科学化、普及化，向社会推荐新的健身项目，引导群众树立科学的健身消费观念，全面实施全民健身计划。举办好每年的机关运动会、职工运动会、农牧动会、中小会等，广泛开展操、球类、拔河、长跑等群众喜闻乐见的体育活动。“十二五”期间，要在全地区建立好一种社会支持以及各族人民群众广泛参与的全民健身体系基本框架。至2015年，经常性参加体育锻炼人口达全地区人口的50%。

因特殊情况需要调整公共文化体育设施建设预留地的，应当依法调整城乡规划，并依照前款重新确定建设预留地。重新确定的公共文化体育设施建设预留地不得少于原有面积。

第十五条新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家有关规划和建设相应的文化体育设施。

注：“十二五”期间按年均增长18%计算。

县级以上地方人民文化行政主管部门、体育行政主管部门依据本级人民的职责，负责本行政区域内的公共文化体育设施的监督管理。

2、不断拓展文化交流的广度和深度，制定《哈密地区支持、扶持文化产业发展优惠政策》，充分利用河南援哈机遇，重点扶持哈密歌舞团，大力支持民营演艺娱乐、创意设计企业，积极参与文化市场竞争。

经济条件好，文化事业发展较快的乡镇、街道，即文化站硬件设施在700平方米以上，设备总值在2万元以上，拥有图书3000册以上，年度业务活动经费在4000元以上，可在上述编制标准的基础上，增加1—2名事业编制。

清代粮仓展陈巴里坤古粮仓建成于乾隆三十八年(1773年)，到目前已234年，是巴里坤县屯粮史的

三、机构设置

（二）发展目标

1、以人才援疆为支撑，促进哈密又好又快发展。牢固树立援疆干部是十分宝贵而重要的人才资源观念，充分发挥援疆干部“传、帮、带”作用的同时，依托河南人才培养优势资源，大力实施人才培养工程，采取与河南培训机构或高等院校合作办学、联合培养等方式，培养和造就一批高素质文化体育人才队伍，支持和帮助哈密地区培养文化体育人才。采取“请进来、送出去”等方式，邀请河南来哈密考察的专家、学者、领导干部先进和思想。

在农村乡、镇和地级市的街道办事处设立文化站。在县所在地的镇、县级市的街道办事处，根据需要设立文化站。

3、提升的现代文明素质和城乡文明程度。广泛开展以提高市民素质和文明程度为目标的创建文明城市活动，以“生活，改进生活方式”为主要内容的创建小康文明村镇活动，以及以诚信建设为重点的创建文明行业活动。深入开展社区建设工作，努力创建管理有序、文明的新型社区。继续广泛开展创建文明单位、文明机关、文明企业等活动。积极推进非公有制经济领域的文明创建工作。加强美化绿化，重视环保工作，注重自然与人文相结合，优化人的生活，建设人与自然和谐共生的生态文明。绿色环保生产生活方式，提高城乡规划建设的文化品位，实施“清、和、美”工程，推进优美乡镇、生态文明村、绿色社区、绿色企业、绿色学校和绿色网络建设，开展“生态文明”、“低碳生活”、“节水”等主题教育实践活动，促进人与自然的和谐。

(二)新一轮援疆工作使哈密面临新的发展条件和发展机遇

（四）加强文化遗产

要加大干部人才的培养和培训力度，广泛开展与河南援疆文化体育管理人才、专业技术人才的交流合作，定期组织双方业务人员挂职交流、跟班学习、学历培养，开展业务指导、培训，长期组织文化体育。地区有针对性输送一批文化体育方面的专业和管理人员到河南实地工作、学习，有目标地为哈密地区文化体育事业培养一批人才队伍。要对接、工作责任对接、项目内容对接、机制情感对接。

公共文化体育设施的时间，不得少于省、自治区、直辖市的最低时限。国家节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长时间。

五、实施意见

3、推介哈密出版物特别是少数民族出版物进入内地市场；打造一批具有专业影响力、常设性的国际性文化艺术活动。

1、新一轮援疆工作，对增强哈密发展能力，促进地区跨越式发展，实现地区长治久安有重大的推动作用。《中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》，主题鲜明、措施有力，目标宏伟、振奋，具有很强的针对性和可操作性，是新疆跨越式发展和长治久安的重要保障，是新时期我们做好各项工作的行动指南。我们要以强烈的意识、大局意识、责任意识、意识，深刻认识到中央对新疆各族人民的特殊关怀，深刻认识到祖国大家庭的温暖和的优越性，深刻认识到我们各级干部所肩负的重大，不和自治区党委以及各族干部群众寄予我们的殷切盼望。

第二十条公共文化体育设施管理单位提供服务可以适当收取费用，收费项目和标准应当经县级以上人民有关部门批准。

第五条各级人民举办的公共文化体育设施的建设、维修、管理资金，应当列入本级人民基本建设投资计划和财政预算。

(四)搜集、整理民族民间文化艺术遗产，做好文物的宣传和管理工作。

1、体制创新战略。深化体制和机制创新，打破地区、部门和行业界限，最大限度地优化文化体育资源的配置，大力发展文化体育产业，进一步解放文化体育生产力；鼓励和引导社会力量办文化体育，增强文化体育发展的动力和活力；抓好文化体育体制综合试点，推动全地区文化体育体制。以促促发展，充分开发和利用国际国内两种资源、两个市场，广泛吸收国内外优秀文化，不断增强哈密文化的吸引力、力和竞争力，形成具有、开拓、开创的哈密文化。

5、合理引进人才。制订《哈密地区引进文化体育人才的若干》，打破各种，鼓励和支持企事业单位采取高薪聘用、兼职等多种方式，面向国内外，有计划、有重点地引进各类高层次、高素质人才。每年引进3-5名造诣较深、成就突出的学科带头人和学术；每年引进3-5名文学艺术名家大师；每年引进3-5名文化创意和文化产业领军人物。

理顺与文化企事业单位之间的关系，实行政企分开、政资分开、政事分开、管办分开。文化行政管理部门要强化政策调节、市场监管、社会管理、提供公品和服务等职能，提高政务水平和透明度，着眼于管规划布局、管政策法规、管市场规范。和完政审批制度，减少审批事项、下放审批权限、简化审批方式，提高行政效能。探索新型国有文化资产的经营管理模式，经营性国有资产由国有资产监督管理部门依法进行管理，履行国有资产出资人职责，通过国有文化资产授权经营和监管，确保国有文化资产保值增值。

（五）围绕哈密地域特色，繁荣艺术创作

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“”重要思想为指导，中国领导，，民族区域自治制度，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区七届九次全委（扩大）会议和地委委员（扩大）会议，在哈密地委、哈密地区行政的领导下，紧紧围绕建设文化哈密、哈密、活力哈密和“强而精，富而美”和谐哈密的奋斗目标，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，以民族、培育哈密人文、提高全民思想素质为核心，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把社会稳定作为发展进步的基本前提，深化文化体制，繁荣文化体育事业，加强文化遗产，国家文化安全，扩大对外文化交流。继续推进各项文化惠民工程，加快推进农村公共影视服务体系建设，提高少数民族语言译制能力，加快哈密地区文化体育公共服务体系建设，形成覆盖城乡的公共文化体育服务体系，形成文化体育阵地巩固、文化体育功能完善、文化体育队伍壮大、文化体育服务能力提高和具有哈密地域特色文化体育发展的新格局，不断丰富和满足人民日益增长的文化需求，为哈密地区实现跨越式发展和长治久安奠定基础。

5、认真贯彻落实《全民健身条例》。根据实际，制定并出台实施《哈密地区全民健身计划纲要工作方案》。进一步强化对全民健身事业的社会管理和公共服务职能，各级为参加体育活动创造必要条件，将群众体育事业纳入县级以上国民经济和社会发展规划，用于群众体育事业的发展的经费和基本建设资金，纳入县级以上体育主管部门预算，重点扶持有发展前景的乡镇、农村贫困地区和少数民族聚集地发展全民健身事业。继续实施“农民体育健身工程”，并纳入社会主义新农村建设总体规划。“十二五”期间，实现100%的行政村、城市社区（街道和居委会）全部建有公共体育设施，具备条件的中小学校体育设施向，对中小学校体育设施予以费用补贴，并将此费用纳入当年的财政预算里。

各级领导要充分认识建设文化哈密的重大战略意义，增强文化意识，提高驾驭文化工作的能力。各级党委和要把文化建设作为全局性、战略性的工作纳入经济社会发展的总体规划。各级党委和要把文化建设列入重要议事日程，制定落实《规划》措施，建立工作责任制，把文化建设作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。党委宣传部门充分发挥协调指导作用，相关部门积极支持、密切配合，文化管理部门切实履行各自职责，形成推动文化发展的合力。要加强对重大文化建设项目的督促检查。研究制定文化哈密建设的综合评价指标体系，从2011年开始实行年度专项考评；落实六部委《关于加强县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》（中宣发[2010]14号）。定期对各部门、各地区文化建设情况进行检查、考评。

第九条国务院发展和行政主管部门应当会同国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门，将全国公共文化体育设施的建设纳入国民经济和社会发展计划。

“以资源为基础，以历史为依据，以文化为核心，以市场为向导”的开发指导思想，进一步完善“一个中心，两条丝绸古道，五大旅游功能区，六个精品景区，与区外连接的精品旅游线”的基本框架，依托自然景观和东天山古伊州文化资源，充分展示哈密传统历史文化的积淀和内涵，继续提升哈密市“中国优秀旅游城市”的知名度，推动“文化旅游名镇”建设，提高旅游综合接待能力和服务水平。到2015年，争取把哈密市建设成为“中国最佳旅游城市”，把巴里坤县打造成为“中国历史文化名城”，把伊吾县建设成为绿色河谷风光与红色旅游。

——奇石产业。哈密的奇石产业虽然只是一个初步的市场，但是已经展现出了一个发展方向，代表了一个地域的文化走入了市场。哈密奇石已成为全国各地奇石展的重要组成部分，充分利用哈密本地良好的奇石资源，形成集奇石采集、加工、展览、销售为一体的产业链和奇石文化长廊，打造奇石博物馆，每年举办一次奇石节，让它成为哈密城市的文化名片和标志。

——艺术品展览业。充分利用已经建成和即将建成的文化设施，针对哈密地区文物绘画收藏丰富，地方民间文化氛围浓厚的优势，长期举办具有地域特色的各类展览和艺术品拍卖，提升哈密在新疆艺术品展览领域的知名度。

——特色手工业。充分挖掘非物质文化遗产，形成产业拉动，打造民族民间刺绣、剪纸与现代农民画等特色产品。设立专项启动资金，引入开发设计创意才能的专业人士，充分发现和挖掘自己的特色，把哈密文化中的一些经典文化遗存开发成旅游纪念品和特色文化产品，推向市场。

县级人民文化行政主管部门、体育行政主管部门应当向公布公共文化体育设施名录。

鼓励和扶持民营资本进入图书馆、文化演艺公司、健身俱乐部、保龄球场、高尔夫球场和创意、中介服务机构等新兴文化领域，提升地区文化发展的产业化程度，提高大众文化娱乐、旅游休闲生活的文化档次，到2020年，形成具有较强影响力和市场吸引力的文化体育产业和市场。

——演出业。立足民族文化，加快文艺演出经纪服务机构的建设，强化演出流通环节，扩大演出市场，地区歌舞团做为地区演出行业的龙头，通过创新体制机制，积极引导和带动业余和民间表演团体，到2015年，争取发展民间艺术团体5-10个。提高艺术人才的使用效率，积极推动艺术经纪人制度的建立，规范营业性演出项目审批手续。

尖山晓日巴里坤湖南畔，2008年，著名导演田壮壮依托此秀丽景色，投资将其打造为尖山子电影城，为其拍摄优秀影片《狼灾记》。

(二)组织开展丰富多彩的群众性文化艺术、娱乐和体育活动。举办各种文化艺术培训班，培训群众文艺。

文化站的主要职责任务是：

二、职责任务

第十八条公共文化体育设施管理单位应当向公示其服务内容和时间。公共文化体育设施因维修等原因需要暂时停止的，应当提前7日向公示。

岳台留胜岳公台古建筑群落为研究新疆清代、经济、文化的发展状况及清有效的管理和经营西域的情况提供了一个重要的参照物。岳公台古建筑群落所包含的历史信息，特别是独特的建筑布局，具有一定的历史价值与艺术价值，对于巴里坤的城市建设、历史文化等领域均具有重要的学术价值。

1、加大文物工作力度

(三)凡定编前实有编制已超过编制标准的，要逐步调整到编制标准内；按编制标准核定编制的文化站，要严格按照定编进入，不得随意突破。

总理

2003年6月26日

本条例所称公共文化体育设施管理单位，是指负责公共文化体育设施的，为开展文化体育活动提供服务的社会公共文化体育机构。

冰沟宝塔 位于巴里坤县城东南7千米处的冰沟口西侧，在清同治初期建造的一座砖灰砌筑的实心塔

第二章规划和建设

2、做好培训工作。建立健全在职人员业务培训和继续教育制度，创新培训内容，完善培训机制，整合培训资源，针对不同领域和不同岗位人员的具体情况，2011年至2015年，分期分批进行专业培训，着力加强领军人物和各类高层次专门人才的培养。制订《哈密地区文化体育人才教育培训管理办法》，加强文化体育人才队伍的教育、培训工作。设立文化体育培训学习专项资金，用于选派一批优秀的文化专业人才、理论研究人才、经营管理人才到国内外的一流大学或文化单位、企业学习。加大对两县和边远农牧区文化体育人才的培养力度。

逐步将古伊州乐舞、回王历史、哈密瓜、巴里坤汉文化、伊吾40天战、西军进疆、西部大开发、优势资源转换战略等历史文化资源和现代题材，以歌舞剧、话剧、电视剧、电影、文学等艺术形式搬上荧屏和舞台，创作生产更多更好适应各族群众需求的优秀文化产品，打造在新疆乃至全国都有影响力的“特色文化品牌”，并争取走出哈密、走出新疆。

7、大力培育文化体育消费

（三）进一步完善政策法规体系

打破地域、行业、部门垄断和所有制等界限，简化行政审批手续，引入市场化运作方式，开辟多种融资渠道，积极吸收疆内外以及文化领域外优秀人才、经济要素和企业投身于哈密文化事业和文化产业，积极鼓励社会力量办文化，逐步形成以资金、企业投入、银行贷款、民间资金、证券融资、境外资金等相结合的多元化文化投入机制。建立健全市场准入和退出制度，实现投资主体多元化，鼓励各种所有制成份、各类企事业单位和各类社会资金直接进入文化领域。鼓励和规范公益文化社会捐赠，采取多种形式和渠道，向社会募集公益文化发展资金。

——落实《全民健身条例》，全面提升哈密地区国民体质和健康水平，到2015年，经常参加体育活动的人口达到总人口的50%以上，全地区社会体育人数占总人口万分之十二以上。

国家鼓励机关、学校等单位内部的文化体育设施向。

认真落实《中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》，增加投入，调整资源配置，着力推进农村文化体育建设重点工程，加大文化体育资源向农村的倾斜，建立农村文化体育建设的长效机制。加快乡镇综合文化站的改扩建和农村危旧公共文化体育设施的，实施农村文化体育重点工程建设，改善、提升农村公共文化体育基础设施条件和服务水准，逐步改变城乡之间文化体育发展不平衡现象。积极争取资金，配齐、配全乡镇文化站、村文化室、体育场地的设施设备，正常文化活动的开展。

——支持文化体育建设的制度和人才队伍进一步优化，形成比较完备的文化政策法规体系和比较完善的人才选拔、考核、激励、流动机制，特别是要做好农村文化体育人才的培养工作。

第五章法律责任

四、哈密地区文化体育、新闻出版事业“十二五”期间的指导思想、发展目标、发展战略及基本原则

镇海碑亭

新疆维吾尔自治区机构编制委员会

4、完善人才选拔机制。党管人才和德才兼备、群众的原则，按照公开、平等、竞争、择优的要求，健全以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的人才评价、选拔和激励保障机制，营造人才辈出、人尽其才的。根据发展要求，逐步规范文化领域各行业的职业分类，编制职业标准，探索建立专业技术人员职业资格证书制度，稳步推进职称制度。充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，建立和完善在相应社会保障条件下的人才流动机制，引导文化人才合理、有序流动，把优秀人才集聚到文化建设中来。利用文化产业与相关产业的联动发展和资本扩张，扩拔范围，拓宽选拔渠道，广泛吸引财经、金融等领域的优秀人才和海外高层次人才进入文化行业。

——先进文化的前进方向和“三贴近”的原则。以社会主义核心价值体系为根本，大力发展先进文化，传统文化，支持健康有益文化，努力落后文化，抵制文化，积极繁荣群众文化，着力打造精品文化。

以发展少数民族出版事业为重点，以‘东风工程’、农家书屋工程为抓手，大力推进出版物向规模化、主题化方向发展。合理布局出版物发行网点，优先发展新华书店、专业书店、连锁书店，初步形成以地区新华书店为龙头，县市新华书店为主体，民营书店为补充的覆盖哈密地区的出版物经营网络。培育和扶持1-2个主业突出、具有一定规模和市场竞争力的印刷企业。到2015年，正版出版物占有率达95%以上，通过公平竞争培育专业化的中小型音像企业，大力发展音像连锁经营，遏制宣传品和有害文化的侵入。

县级以上地方人民应当将本行政区域内的公共文化体育设施的建设纳入当地国民经济和社会发展计划。

（2）现有体育场馆设施，建设若干集赛事承办、运动训练、健身健美、休闲娱乐为一体的大型现代体育活动场馆，满足全民健身活动的开展和举办区域性运动会、赛事的需要。不断充实和完善区域性体育设施，力争哈密市、巴里坤和伊吾县都有一定规模的体育场馆和运动设施，使哈密地区人均体育场面积达到全国平均水平。结合街头游园建设，增加完善体育健身设施。

第六章附则

（六）扩大文化体育交流与合作

5、健全文化体育市场体系

公共文化体育设地定额指标，由国务院土地行政主管部门、建设行政主管部门分别会同国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门制定。

（一）指导思想

2、抓好重点文化体育设施建设

第二十六条公共文化体育设施管理单位的各项收入，应当用于公共文化体育设施的、管理和事业发展，不得挪作他用。

(一)县(市、区)机构编制管理部门按照自治区的建站条件，在征求文化、财政部门意见的基础上，审批乡、镇、街道文化站的机构，并按自治区的编制标准，核定文化站的人员编制。对暂时不具备建站条件的乡镇，要积极创造条件，争取早日建站，未建站之前可配备与县文化站工作任务相适应的专职或兼职人员。

第二十在使用公共文化体育设施时，应当遵守公共秩序，爱护公共文化体育设施。任何单位或者个人不得损坏公共文化体育设施。

多渠道增加对文化哈密建设的资金投入。继续加大对公益性文化事业的财政投入，发挥公共财政在文化建设中的主导作用。从2011年起，地区财政预算内要增加文化经费投入，地区财政的文化事业经费支出占财政总支出的比例达到1%以上，各级财政也要作出相应安排，用于文化公益事业发展、文化人才培养、经济欠发达地区文化建设补助、重点文化产业贷款贴息等。各级财政对公益性文化事业的投入应逐年有所增加。鼓励社会对公益文化事业的捐赠和其他形式的投入，设立各项文化扶持基金。

（三）文化力在哈密经济社会的快速发展中越来越突显其推动和引导作用

1、大力培育新时期哈密人文

4、科技提升战略。推动文化建设与科技进步的有机结合，以科技进步促进文化产业升级。大力发展文化科技和科技文化，提升文化产品和服务的科技含量，扩大文化的辐射力和覆盖面，增强文化的表现力和吸引力。

积极推动文艺理论研究和文艺评论工作。积极推动非物质文化遗产的继承和创新。着力抓好哈密瓜节、巴里坤丝旅游观光节、伊吾伊水节等节会文化活动，打造一县（市）一品牌，一乡（镇）一特色文体活动精品。

文化站是国家最基层的文化事业机构，是乡镇人民、城市街道办事处所设立的全民所有制文化事业单位，同时又是当地群众进行各种文化娱乐活动的重要场所。文化站隶属于乡、镇人民或街道办事处领导，业务上接受上级文化部门和县级文化馆的检查指导。文化站使用金额预算管理的事业编制。

2010年3月，国家召开了全国对口支援新疆工作会议，提出了实施新一轮对口支援新疆工作的战略举措，明确了对口支援的重点以困难地区的民生问题和改善与群众切身利益相关的生产生活条件，深化和拓展了援疆工作的内容，建立起人才、技术、管理和资金等全方位对口支援新疆的有效机制，把保障和改善民生放在支援的优先，着力支持新疆特色优势产业发展，形成物质支援与文化交流相结合的全方位援疆。

3、充分发挥社会力量发展文化

《公共文化体育设施条例》已经2003年6月18日国务院第12次常务会议通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。

以哈密博物馆为中心向县市和旅游景点辐射的博物馆体系和特色博物馆。 哈密博物馆—巴里坤博物馆-伊吾博物馆。哈密博物馆-坎儿井博物馆-五堡墓地干尸博物馆-城雅丹与自然历史博物馆；--哈密贡瓜博物馆-阿勒屯村历史文化民村民俗博物馆-；巴里坤博物馆-东黑沟考古遗址公园展示馆-哈萨克民俗博物馆；伊吾县博物馆—拜其尔墓地遗址博物馆。

第三十条公共文化体育设施管理单位有下列行为之一的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正；造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

五、哈密地区文化体育事业“十二五”发展重点任务

——公共文化体育基础设施和阵地建设日趋完善，服务能力不断提升，达到全国平均水平。到2015年，地、县（市）、乡（镇）、社区文化体育基础设施建设达到国家建设标准，基层综合文化体育设施覆盖率达100%。

2、广泛开展群众文化活动

全面落实各项文化经济政策；积极推进文化立法进程，完善哈密地方性文化法规体系。研究制定《关于加快文化哈密建设若干文化经济政策的意见》；依法对文化事业进行规范化管理，最大限度地实现人民群众的基本文化。修订完善现有的关于文化建设的地方法规或规章；适时制定地区文物、文化资源开发、知识产权、文化发展、文化市场管理等方面的政策法规。加强文化执法监督，营造文化发展的良好。

第十条公共文化体育设施的数量、种类、规模以及布局，应当根据国民经济和社会发展水平、人口结构、条件以及文化体育事业发展的需要，统筹兼顾，优化配置，并符合国家关于城乡公共文化体育设地定额指标的。

第二十五条公共文化体育设施管理单位应当建立、健全安全管理制度，依法配备安全设施、人员，公共文化体育设施的完好，确保安全。

2、文化旅游业将迅速发展。地区实行文化寓于旅游、旅游彰显文化、文化与旅游协调持续发展的战略思想。2008年，哈密地区接待旅游者130万人次，实现旅游收入3亿元。哈密地区国际旅游收入排在全疆第五，国内旅游收入排在第六，由此可知，哈密地区旅游业在全疆处于上游的地位，未来具有巨大的发展潜力。文化、体育和娱乐业的增加值在服务业中所占比重高于全疆水平，而且近几年的增速也远高于地区服务业的增速。

2、以项目援疆为依托，增强哈密发展能力。根据地区文化体育事业发展和重大建设项目的需要，认真做好重点工程、重大建设项目的调研、论证、筛选和储备等工作，积极争取河南省支持和援助，不断改善城乡文化体育事业发展的基础设施条件，增强哈密发展的能力，提高哈密对外的水平。依托重点援疆项目，采取短期服务、承担项目、技术指导等多种方式，探索河南各类人才和社会人士参与哈密开发与建设的新子。同时，也为哈密吸引和培养一批项目开发、管理和建设等方面的专业人才，实现援疆工作由“输血”型向“造血”型的转变，由“干部援疆”向“项目、资金、技术、管理、人才等援疆”的延伸。

扶持有代表性、示范性和性的文艺门类，办好一批名团，抓好一批文艺精品，造就一批文化名家、文艺大师，形成具有全疆影响的文艺流派。

城市是城市的文化之魂，城市作为城市文化的结晶和城市的“精”、“气”、“神”，代表一个城市共同的价值观、风貌、思维方式，既体现一个城市的历史文化底蕴，也与时代相融合。因而，在城市发展的过程中，培育和哈密对于提高市民整体人文素质十分重要。

1、不断扩大文化交流的规模和范围，充分发挥地区文化资源优势、文化品牌优势，广泛拓展市场空间，通过艺术表演、举办展览、互办文化周、缔结友好城市、民间文化往来等多种形式，使具有浓郁民族特色的哈密歌舞、木卡姆、戏曲、剪纸、农民画等项目走出哈密，走出新疆，世界。

4、加大体教结合和对竞技体育投入的力度，不断提高竞技体育水平。制定《关于促进哈密地区竞技体育发展的意见》，对重点项目进行重点突破，整合体育资源，发挥区域优势，提高地区竞技体育综合水平。科学评估现有的竞技体育项目布局，科学管理，科学训练。选择哈密原有的拳击、女足、速滑等优势项目进行科研攻关，力争在短期内取得明显成效，为该项目运动技术水平的迅速提高提供的科学依据。

6、构建文化市场管理长效机制

河南省历史悠久，文化底蕴深厚，是中华民族和中华文明的重要发祥地，为中华文明的繁荣发展做出过重大历史性贡献。30年来，河南由一个文化资源大省发展成为有影响的文化大省，文化事业发展势头迅猛。全国对口援疆工作会议的召开，进一步明确了促进新疆发展与稳定的战略方针、战略目标和战略措施，尤其是文化大省河南对口援助哈密这一重大举措的确定与实施，将为实现哈密文化事业的跨越式发展提供千载难逢的机遇。

第四条国家有计划地建设公共文化体育设施。对少数民族地区、边远贫困地区和农村地区的公共文化体育设施的建设予以扶持。

根据我区幅员面积大，居住分散，人口密度不大等实际情况，制定文化站编制标准如下：

积极推动农村文化和城市文化的发展，加强乡镇、城市街道文化站和城市社区文化设施建设，重要群众文化活动经费投入，造就一支高素质的基层文化队伍。深入开展送文化下乡活动，实现先进文化“进村入户”，特别要大力开展各类培训和教育活动，提高农民的科学知识和技能。开展有着广泛群众基础的民族民间传统活动，继续办好哈密瓜节、巴里坤冰雪旅游节、伊水文化旅游节等重大节庆活动，积极推进广场文化、社区文化、农村文化、校园文化、军营文化、企业文化。

公共体育设施管理单位不得将设施的主体部分用于非体育活动。但是，因举办公益性活动或者大型文化活动等特殊情况临时出租的除外。临时出租时间一般不得超过10日；租用期满，租用者应当恢复原状，不得影响该设施的功能、用途。

以现代文化为引领，培育哈密人文，打造文化哈密。提升哈密文化形象，不断完善公共文化体育服务体系，重点加强基层文体建设，基本形成体现地区经济发展与文化体育发展相适应、传统文化与现代文化相融合、文体载体与文体内容相协调的格局。拥有功能配套的文体设施、数量客观的优秀文化产品、结构优化的文体人才队伍、充满活力的文化机制、有序的文化市场、富有特色的城乡文化和丰富多彩的群众文体活动，把哈密建设成地域文化特色鲜明、现代文化氛围浓郁、人文和谐、富有魅力的文化体育大区。

（一）开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的；

2、建立健全非物质文化遗产体系

第十六条公共文化体育设施管理单位应当完善服务条件，建立、健全服务规范，开展与公共文化体育设施功能、特点相适应的服务，保障公共文化体育设于开展文明、健康的文化体育活动。

(五)文化站人员的聘用和调配，按人事部门的有关办理。本标准自颁布之日起执行，由自治区机构编制委员会办公室负责解释。

东黑沟遗址东黑沟被国家列为“2007年中国十大考古发现”

1、抓好高层次人才培养。建立高层次人才信息库，建立和完善领导干部联系文化名人、专家制度，和完善职称评聘制度。制订《哈密地区优秀文化体育人才励办法》，对高层次文化体育人才实行特殊政策，重突出贡献者。完善公平竞争和分配激励机制，鼓励和支持优秀拔尖人才脱颖而出。积极宣传文化体育领域领军人物、优秀专业技术人才、经营管理人才及其和主要业绩，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好。

——文化创新能力进一步提升。不断创作生产出既有思想内容，又有市场价值和哈密特色的文化精品；体育整体实力增强，举办重大文化体育活动能力明显提高；形成一批具有疆内国内影响力和竞争力的文化旅游品牌景区、品牌活动、品牌赛事、品牌剧目、品牌产品。

第十建设公共文化体育设施使用国有土地的，经依法批准可以以划拨方式取得。

把公共文化体育设施建设纳入当地城乡建设总体规划，以投入为主，提高文化体育设施覆盖率、设施面积人均拥有量和设施设备档次。合理调整公共文化体育设施的区域布局。两县一市要适度超前，高起点规划，高标准建设一批标志性文化体育设施。巴里坤和伊吾两县要建设当地重点文化体育工程。重点扶持两县和边远农牧区文化体育设施建设。

——文化体制机制进一步深入，形成科学有效的宏观文化管理体制，形成富有效率的文化生产和服务的微观运行机制，文化资源配置更加优化、布局更加合理、效益更加明显。

瀚海鼍城康熙五十四年（1715年）在哈密、巴里坤创设站台，五十六年派靖逆将军进驻巴里坤。1772年，在汉城东又筑会宁满城，汉满两城首尾相连

(二)文化站的人员编制为专项编制，不得挪作他用。

抓紧制定与文化体制相关配套的政策措施，文化事业单位企业化改制过程中，税收、国有资产处置、人员安置、社会保障、经济补偿等，贯彻落实国务院办公厅《关于文化体制中经营性文化事业转制为企业和支持文化产业发展的两个的通知》（国办发[2008]114号），研究制定支持文化建设的配套经济政策。各级要加大投入，支持改制的文化事业单位解决好离退休人员的离退休、医疗、福利等问题。

5、文化品牌战略。充分发掘哈密历史文化资源，发展特色文化，打造具有东天山文化特色的文化精品，积极开发和培育具有国内国际竞争力和影响力的文化品牌，树立哈密文化形象，提升哈密文化地位，提高地区文化发展水平。

编制《哈密地区文物利用规划》及区域内重点文物单位规划，积极发掘、抢救、文物资源，提高合理利用文物资源的综合能力，加强可移动文物的。推进各级历史文化名城、名村和各级文物单位的规划、修缮、加固、配套设施建设、抢救性文物设施、安全消防设施设备建设力度。建设以地区博物馆为核心向县市和旅游景区辐射的博物馆体系，建成县市博物馆和一批遗址博物馆、专题博物馆。编制实施《哈密地区坎儿井利用规划》，使坎儿井利用在旅游开发、水利灌溉等方面真正变成一项惠民工程。

开展非物质文化遗产普查、建档工作，建立非物质文化遗产名录体系，确立非物质文化遗产传承人谱系，制定传承人资助办法。建设一批具有哈密地域特色的非物质文化遗产传习馆，提升哈密非物质文化遗产的和传承力度。举办各种非物质文化遗产展览及研讨会。

涉及大型公共文化体育设施的，上一级人民在批准前，应当举行听证会，听取意见。

附件2:新疆维吾尔自治区乡、镇(街道)文化站编制标准

建立与文化生产规律和市场经济规律相适应的人才培养选拔制度和励制度，培养、引进和交流一批高层次的文化体育专业人才、文化体育管理人才和文化体育经营人才，造就一批引领时代潮流的文化名家、大师，形成一支结构合理、素质优良、实力雄厚的文化体育人才队伍。

（二）增加投入，确保建设文化哈密的各项文化经济政策落实到位

第六条国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量举办公共文化体育设施。

2、加快文化企事业单位

第四章管理和

2、文化经济战略。积极促进经济与文化的融合，在经济工作中特别是在企业的管理和产品中，更多的注入文化内涵，提高企业素质，塑造企业形象，提高企业竞争力；提高产品的文化品位和档次，创造知名品牌，加强营销宣传，提高产品的竞争力。

1、推进管理职能转型

2、加快发展体育产业。全面落实《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》，体育有形资产、体育产业与相关产业相结合，体育部门办产业与社会办体育产业相结合，努力抓好体育经营设施、俱乐部和经营人才建设，盘活现有体育资产存量，所有的体育设施，促进现有体育场馆设施的产业化经营，开发体育健身市场、娱乐市场，举办各类文艺演出，进行有偿训练等，推动全面体育消费。经营好每年的滑雪、滑冰、汽车拉力赛等赛事，带动体育休闲和体育特色旅游，初步形成“以体为本，多种经营”的体育产业体系和多业并举的体育市场机制。重点发展体育健身休闲和竞赛表演市场，形成以健身服务、竞赛表演、体育彩票、体育用品、体育培训和对外交流为主要内容的体育市场体系。推进体育产业结构和产品结构优化升级，积极扶持本地区体育产品生产企业，增创名牌，提高质量和效益。

3、加强农村公共文化体育建设

国营农、林、牧、渔场文化站；参照执行上述编制标准。

4、推动哈密文化旅游业发展

第公共文化体育设施管理单位必须、为社会主义服务的方向，充分利用公共文化体育设施，有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，开展文明、健康的文化体育活动。

确定重点发展的文化产业门类，到2013年，基本实现文化市场的宏观调控，进一步规范和完善文化娱乐市场，建立健全文化体育市场的管理体系。力争到2015年，建成一个市场门类齐全，结构合理，行政指导与市场机制相结合，统一、、竞争、有序的社会主义文化体育市场体系。

第十二条公共文化体育设施的设计，应当符合实用、安全、科学、美观等要求，并采取无障碍措施，方便残疾人使用。具体设计规范由国务院建设行政主管部门会同国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门制定。

（八）加强文化体育人才建设

（五）未将公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容报文化行政主管部门、体育行政主管部门备案的。

——以人为本的原则。着眼于满足人民群众不断增长的文化需求，着力保障和实现人民群众的基本文化权益，不断提高公共文化服务功能，使广大人民群众共享发展。努力提高人民群众的文明素质，促进人的全民发展和社会全面进步。

——社会效益第一的原则。一手抓公益性文化事业发展，一首抓经营性文化旅游产业发展，大力开发旅游事业，文旅互动、拉动三产发展。推进文化创新，推进文化与经济、科技的融合，注重传统文化的挖掘和。

学校寒暑假期间，公共文化体育设施管理单位应当增设适合学生特点的文化体育活动。

（九）做好文化大省河南对口援助哈密工作

（一）加强领导，创造提升文化软实力的新

第一章总则

哈密是新疆通往内地的门户，是古“丝绸之”上的重镇，地处中原与西域文化交汇之地，历史文化源远流长，境内文物古迹众多，具有考古价值的文物遍布全地区。已发现文物点800多处，已定级的各级文物单位219处，其中国家级重点文物单位5处，自治区级重点文物单位37处，县市级重点文物护单位177处，国家历史文化名村1处，自治区历史文化名城1处。

3、龙头带动战略。以中心城市为龙头，加大基层文化体育的扶持力度，带动全地区文化体育区域协调发展。以重点文化体育建设和重大文化体育项目为重点，带动文化体育事业全面繁荣。以文化体育支柱产业和重点文化企业为突破，带动各类文化体育产业发展。

4、争取体育方面合作交流，取长补短，优势互补，形成培养优秀体育后备人才，技术培养，合作举办体育赛事的新格局。

第二条本条例所称公共文化体育设施，是指由各级人民举办或者社会力量举办的，向用于开展文化体育活动的公益性的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）、体育场（馆）、青少年宫、工人文化宫等的建筑物、场地和设备。

第一条为了促进公共文化体育设施的建设，加强对公共文化体育设施的管理和，充分发挥公共文化体育设施的功能，繁荣文化体育事业，满足人民群众开展文化体育活动的基本需求，制定本条例。

（三）加快文化体育新闻出版产业发展，健全文化市场体系

大力培育以社会主义核心价值体系为灵魂、以哈密优秀历史文化传统为底蕴、以现代文明素质为特征的新时期哈密人文。大力哈密人在和社会主义现代化建设中形成的团结友善、跨越争先、兼容、创新求实的品格，在全社会广泛开展“创新、创业、创造”教育，为新时期哈密人增添新的元素。

第十一条公共文化体育设施的建设选址，应当符合人口集中、交通便利的原则。

（三）未在醒目标明设施的使用方法或者注意事项的；

(新机编字[2001]29号2001年7月26日)

3、加强高等学校人才培养和学科建设。逐步建立完善中高层次文化艺术人才学习培养，发展其它文化艺术院校。充分发挥哈密职业技术学校在建设先进文化、培养文化体育人才中的重要作用。鼓励有条件的学校整合相关学科资源，集中开展文化事业、文化产业重大理论和现实问题研究，为先进文化建设服务。鼓励文化单位与高等学校合作举办高级班、培训班，培养高素质的专业技术人才、经营管理人才。鼓励高校开设新兴文化产业相关专业；建立3至5个产学研相结合的文化产业人才培训。

准。

（四）未建立、健全公共文化体育设施的安全管理制度的；

中华人民国国务院令第382号

第十四条公共文化体育设施的建设预留地，由县级以上地方人民土地行政主管部门、城乡规划行政主管部门按照国家有关用地定额指标，纳入土地利用总体规划和城乡规划，并依照程序审批。任何单位或者个人不得侵占公共文化体育设施建设预留地或者改变其用途。

（一）以哈密为核心，不断提升城市形象和人文素质。

文化行政主管部门、体育行政主管部门、财政部门和其他有关部门，应当依法加强对公共文化体育设施管理单位收支的监督管理。

公共体育设施内设置的专业性强、技术要求高的体育项目，应当符合国家的安全服务技术要求。

分类指导，建立与社会主义市场经济发展要求相适应的组织形式，增强主体活力。加大对代表哈密水平的专业艺术院团、性民族艺术院团、文化文物部门、重大公共文化设施、社会科学研究机构、文学艺术创作机构等公益性文化事业单位的投入，积极鼓励社会捐助。文化活动场馆、文艺演出场馆等有一定经营能力的公益文化单位，要按市场机制，搞活经营，发展，以项目资助和采购方式为主必要投入。经营性文化企业建立现代企业制度，通过市场竞争优胜劣汰。在文化企事业单位实行全员聘任制和劳动合同制，建立公开招聘、双向选择、竞争上岗、能上能下、能进能出的用人制度。

第三十、学校等单位内部的文化体育设施向的，由国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门会同有关部门依据本条例的原则另行制定管理办法。

河南和新疆各有各的特点，各有各的优势，经济互补性很强。要以对口支援为契机，加深对双方文化、科技、旅游等方面的了解，加强工作的对接，实现优势互补。将根据自身的特点和实际，立足当前、着眼长远，相互学习、相互借鉴，研究合作计划，创新合作机制，以支援促合作、以合作促发展，在对口支援的过程中实现互利共赢。

2、哈密地区丰富的历史人文资源为“文化哈密”的建设提供了文化基础

——文化体育产业发展活力和综合实力明显增强。初步形成具有哈密特色的文化体育产业，文化体育产业成为哈密地区新的经济增长点。到2015年，文体产业年均增长速度达到18%以上，文化体育产业产值在全地区生产总值中的比重明显提高，就业人数达到0.5万人，城乡居民人均文化体育服务消费支出占整个消费支出的5%以上。

(六)积极开展以文补文和多种经营活动，不断提高发展能力。

完善评机制，力争在国家各项大评选中取得佳绩。推行文化采购制度、重大文艺项目招标制，引入竞争机制，加强宏观管理，制定《哈密文化精品和品牌文化项目励办法》，设立文学艺术。促进文学艺术与影视传媒结合，加强对优秀作品、品牌和文艺家的宣传展示，实现社会效益、经济效益和艺术效益的有机统一。充分发挥文联等人民团体、协会的桥梁纽带作用。加业的艺术探索、创作、和自律工作。

6、人才兴文战略。树立人才是文化发展第一资源的观念。建立、健全文化体育人才培养、引进、选拔、退出和激励机制。以杰出的文化专门人才促进创作繁荣和涌现，以优秀的经营管理人才推动文化产业发展，以文化名人、名家提升哈密文化品位和形象。

通过规则的完善和严格执行，建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序，创造公开、公平、的市场竞争。建立健全市场准入和退出机制。构建统一、高效、便捷的文化市场管理信息网络，建立文化企业信用档案和文化市场信用制度。加快文化市场综合执法体制建设，加强执法机构和执法队伍建设，严厉打击社会各种文化市场秩序的违法犯为，重点打击教类非法、出版物。与相关部门合作加强网络监管，“虚拟社会”安全。建立和完善文化市场群众监督和举报励制度。

（一）未按照的最低时限对的；

第八条对在公共文化体育设施的建设、管理和工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上地方人民或者有关部门给予励。

第七条国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门依据国务院的职责负责全国的公共文化体育设施的监督管理。

4、切实重视和强化文化研究。充分借助高校的研究力量，依托东天山古伊州文化研究院，对哈密的文化元素、本土文化进行深度研究和挖掘，厘清文化和经济的互动关系，形成哈密文化品牌。

(三)配合有关部门开展科育培训活动，传递科技、经济信息，为当地经济建设服务。

3、推动新闻出版业发展

（三）发展战略

第三十一条公共文化体育设施管理单位，有下列行为之一的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正，违法所得，违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得5000元以下的，可以处1万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

完善补贴向社会提供低价文化产品机制，实施“文化消费补贴计划”和“国民文化消费卡工程”，探索建立面向终端消费者的文化消费补贴机制，努力提高文化消费在城乡居民日常消费中的比重，力争2015年，家庭文化教育支出占家庭消费总支出的18%。加强文化电子商务体系建设，鼓励和培育网络游戏、网店、网络视频点播、网络购物、网络付费下载、网吧等网络文化消费新模式，拓展艺术培训、文化旅游、休闲娱乐等与文化相结合的服务性消费。大力培育农村文化市场，制定鼓励和支持农村文化消费的经济政策。

第二十二条公共文化设施管理单位可以将设施出租用于举办文物展览、美术展览、艺术培训等文化活动。

第二十八条文化、体育、城乡规划、建设、土地等有关行政主管部门及其工作人员，不依法履行职责或者发现违法行为不予依法查处的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

把民族，培育和“团结友善、跨越争先、兼容、创新求实”的新时期哈密人文作为思想建设的重要任务，纳入国民教育和文明建设过程，使全地区人民始终保持昂扬向上的状态。加强宣传思想文化工作，重视文化的力量，提高软实力。用社会主义核心价值体系引领多样化的社会，用以爱国主义为核心的民族和以创新为核心的时代鼓舞斗志，用社会主义观推动形成良好社会风尚，激扬热爱哈密、建设哈密、积极向上、奋发有为的风貌。

四、人员编制标准

依托哈密独有的地域文化、历史文化和民族文化资源，培育具有现代文化、地方文化、传统文化特色的文化体育市场，重点推动哈密文化体育产业的发展。

哈密旅业在地区经济社会发展中的作用日益凸显。2005年，哈密旅游业进入快速发展阶段，2007、2008年连续两年旅游人数、旅游收入实现30%以上的增长；2009年，旅游人数达到141万人次，实现旅游收入3.27亿元；2010年旅游人数目标是达到162万。目前，全地区共有国家级景区13家，其中４景区3家，3景区5家；旅行社9家，星级宾馆16家，其中四星级宾馆4家、三星级宾馆6家，星级宾馆客房1800间，床位3500张；旅游直接从业人员4000人，间接从业人员15000人；已开发旅游景区（点）40个，S级滑雪场1家；农家乐接待点70余家，星级农家乐6家，其中3星级3家。

（二）违反本条例出租公共文化体育设施的。

（二）健全普惠型公共文化体育服务体系，加强农村文化体育建设

第十七条公共文化体育设施应当根据其功能、特点向，时间应当与当地的工作时间、学习时间适当错开。

1、发展重点文化产业

第三十二条公共文化体育设施管理单位及其工作人员违反本条例，挪用公共文化体育设施管理单位的各项收入或者有条件而不履行义务的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）未公示其服务项目、时间等事项的；

大力宣传和推介哈密旅游。组织旅游企业参加重要的客源地的宣传推介活动，结合“全国百城旅游宣传周”活动，举办“哈密旅游宣传日”活动。制作“大美新疆·印象哈密”为主题的电视宣传片，在新疆和哈密集中播放，介绍全区丰富的旅游资源和旅游产品。

六、保障措施

（1）集中力量建设一批现代化、高品位的重点文化设施。城市建设尤其是标志性建筑要融入文化色彩和具有哈密特色的人文元素，精心规划、合理布局和分步建设，建设一批“艺术家说话、老百姓举手”标志性的城市雕塑，实现纪念性、主题性、观赏性和装饰性的完美结合，塑造城市之魂。要注重选址的科学性、功能设置的超前性、建筑设计的艺术创造性，使之成为具有鲜明现代东天山风格和气派、恒久文化魅力的标志性建筑。

——文化娱乐业。大力支持积极健康、丰富多彩的大众文化娱乐项目和经营活动的发展，不断优化文化娱乐产业的类型结构和规模结构；在深入挖掘哈密地区优秀文化娱乐方式的基础上，有选择的吸纳和引进动漫等文明健康、科技含量高的现代文化娱乐项目。

2、切实增强主人翁责任感。哈密的大、大开发、大发展关键还在于我们自身的不懈努力，要以新疆人的主人翁责任感和感做好工作，把自力更生、艰苦奋斗与中央的支持、兄弟省市的帮助有机结合起来，把借助外力和激发内在动力有机结合起来，借力发力，通过加压、务实工作，真正把各项优惠政策和各方面的扶持帮助为发展的潜力。

文物本体和设施建设

第三十四条本条例自2003年8月1日起施行

(五)经由县(市、区)文化行政部门授权，管理当地的文化市场。

第二十一条需要收取费用的公共文化体育设施管理单位，应当根据设施的功能、特点对学生、老年人、残疾人等免费或者优惠，具体办法由省、自治区、直辖市制定。

第三章使用和服务

继续按国家征收文化事业建设费，落实文化行政主管部门的使用比例。贯彻落实国家鼓励发展文化事业和文化产业的税收优惠政策。综合运用财政、税收、信贷等经济杠杆，鼓励多种经济成份投资经营文化产业及其基础设施。拓宽融资渠道。加强统筹协调，集中力量办大事，防止重复建设，防止贪大求全。落实国家西部大开发政策中支持文化发展的若干政策，争取国家对文化艺术、影视、新闻出版、体育和农村基层公共文化服务网络和文化设施建设，以及民族民间文化的工作的支持。

7、提高公共文化服务设施的使用效率。创新公共文化服务形式，引进社会力量参与公益性文化场馆的管理，提升公共文化场馆管理的专业性、科学性和有效性。推动大型公共文化场馆后勤服务社会化，推动经营性文化场馆实行连锁经营和联盟合作。各级财确保足额经费投入，推动各级公共图书馆、博物馆、纪念馆、非物质文化遗产馆（所）等公共文化场馆全面免费，推动音乐厅、美术馆等定期提供免费或低票价服务，扩大展览馆、工人文化宫、青少年宫等免费服务项目，探索高校、科研机构图书馆、博物馆等文化资源向社会的新子。壮大公共文化服务队伍，健全公共文化机构设置，落实公共文化事业单位尤其农村基层综合文化站的人员编制，人员工资、事业经费和重大文化活动专项经费，保障各级公共文化设施有效运转。

(一)运用多种文化手段，进行社会主义物质文明、文明建设以及加强民族团结，反对民族和非法教活动的宣传教育。

（四）基本原则