上海试推家政业“员工制”引发社保缴纳难题

随着“家政36条”的出炉，上海家政行业加速“提质扩容”的步伐。从本月起，部分家政企业试推“员工制”模式，家政企业成为雇主与家政员之间的“桥梁”，收入通过银行等第三方平台规范化发放，受到行业关注，同时引发家政员社保缴纳难题。

8月初的周末，上海闵行区家庭服务业行业协会一连组织了4场培训，涵盖礼仪培训、垃圾分类、上门服务证培训等内容。

“每周都有培训，每场人数多达百人以上，今年年内计划培训至少4000~5000人。”闵行区家庭服务业行业协会负责人华新介绍说，通过综合家务、母婴护理、养老护理、礼仪、思想品德等一系列的“回炉”再培训，提升了家政从业者的整体素质。

“来上海几年，原先做餐饮服务，收入在每月4000元左右，并不稳定。”今年31岁的周旋说，通过行业协会的技能培训，在学习了母婴护理之后，她的收入可以6000元起步，一般来说月嫂和育婴嫂的收入可以达到8000~1.2万元。

技能培训后，收入提高了，那么如何保障家政员的收入稳定、行业规范？闵行区家庭服务业行业协会透露，部分家政企业已在8月1日起试行了“员工制”。

“原先，家政员的收入多以现金支付。由雇主直接支付给家政员。试行‘员工制’后，收入并没有变化，只是多了家政企业的一道‘把关’项。”贝聪帮家庭服务业有限公司负责人徐飞雄介绍说，旗下持有“上门服务证”的家政员500人左右。从8月1日起，试行“员工制”，与雇主达成协议实现企业“代收代发”，家政员的收入都统一从工资卡发放。

徐飞雄说，“员工制”后，家政企业与家政员、雇主形成较为完善的三方协议，通过合同形式落到纸上。每个月根据家政员的实际工作时间，扣除请假等特殊情况后，每月通过银行等第三方定时发放。

“企业是代收代缴，雇主需要预支付家政员工资的20%~30%，作为一次性服务费。雇主支付实际工资，家政企业代发代放到家政员手中，收入与往常无异，不包括任何服务费。”徐飞雄说，实行“员工制”后，对家政员的商业性保险，特别是意外险和医疗保险，可以实现覆盖。但目前，对家政人员的社保缴纳等问题则尚未落实。

“员工制”在家政行业初试，关注度较高，呼声也各有不同。部分家政企业表示，“员工制”不能只是解决工资代发的问题，也要逐步解决流动分散的家政人员实现社保同步的问题。

“家政员虽然分散，但数量多达2万余人，建立统一的‘员工制’存在难度。”上海新心家政有限公司负责人周亮指出，“与众多雇主达成统一实现大规模的收入代发，有一定难度。为家政人员缴纳社保，这笔费用由谁来出？是行业讨论较为激烈的。由雇主支付，会增加不少成本，对部分雇用钟点工等短时家政人员、家庭条件一般的雇主来说，有点吃不消。而由家政企业来承担，在家政人员数量庞大的情况下，恐难负荷。”

“通过培训提高家政人员的服务技能，‘员工制’的试行也是让行业更加规范化。及时跟进和了解情况，才能化解规范化过程中的种种矛盾。”华新说。（记者 钱培坚）