习近平在福州（十三）|“习书记那几年是福州发展最快、积累最多的时期”

采访对象：赵汝棋，1948年4月生，福建闽侯人。1980年3月任福州市委办公厅副主任，后历任市委政研室主任，福州农工商集团党委书记、董事长、总经理，福州口岸办主任。2009年退休。

采 访 组：邱  然   黄  珊   陈  思

采访日期： 2017年6月9日

采访地点： 福州市芳沁园

采访组：赵汝棋同志，您好!习近平同志到福州任职的时候，您是市委办公厅副主任。您第一次见到他是什么时候?

赵汝棋：1990年4月23日，习书记来福州任市委书记。那天，领导干部会议结束后，习书记首先跟我们办公厅的几位同事见了面。我当时主要负责经济工作调研、文字材料准备和市委智囊团等方面的工作。

第一次算是打个照面，我们大家就是和习书记相互认识一下，他了解一下工作运转等情况，便于接下来开展工作。

采访组：不论习近平同志到哪里工作，他都是以调研开局。在厦门是这样，到宁德更是这样。那么，他来福州是怎样开展调研的?

赵汝棋：习书记确实非常重视调研。他刚一上任，为了熟悉福州的情况，马上就下到基层去调研。我记得他刚来没多久，就让我们和港务部门联系准备一艘客轮。

客轮准备好之后，习书记就带领大家去调研。那次称得上是一个比较大型的调研。当时是1990年6月，天气炎热。那艘客轮很小，行驶速度也很慢，习书记、洪永世市长，还有几位副市长和各部委办的主要负责同志，以及我们办公厅的同志，都坐在上面。

我们乘着小客轮沿着闽江一直到出海口，然后再到马尾。这样走一圈，主要是考察闽江下游的情况。这些地方是后来“3820”工程规划的重点地区，也就是“闽江口金三角经济圈”，包括马尾、连江、长乐，还有老城区东南部。

让我印象深刻的是，客轮尾部摆了一张很简陋的桌子，习书记将福州地图铺在上面，我们边看边讨论，主要议题是福州下一步该往哪个方向发展，该怎么发展。

当时，我们站在船上往两岸看，两岸非常荒芜，都是很粗陋的沙滩、滩涂，以及杂乱的树木，甚至连群众住房都很少。我们这些随行人员当时一点儿都没意识到要制定什么战略规划，更不知道“3820”工程。直到后来，我们从习书记那里得知，整个福州今后的发展方向就在这里。

习书记接手福州的时候，福州的发展前景并不明朗。福州过去属于轻工业型城市，工业底子比较薄，交通不方便，物品也很难运到外面去。而且，当时福州可动用的财力大概只有两亿元，去掉煤气补贴8000万、粮食补贴5000万，还要去掉几千万蔬菜补贴，剩下的机动财力就不多了。可以说，当时的财政就是“吃饭财政”，能管好吃饭的事情就不错了，想要搞基础建设基本上是不可能的。

在历史上，福州是依靠闽江繁荣起来的。到了上世纪90年代初，我们觉得闽江的发展潜力都挖掘得差不多了，对下一步该怎么办，心里都没底。当时在全国所有的省会城市中，福州国民生产总值排在20位左右，很靠后。

这就是习书记接手福州的起点。面对困难，他没有就事论事，而是着眼长远，深谋远虑，在调研基础上谋划福州今后的发展方向。那次闽江调研后不久，福州市在8月份召开第六次党代会。这次党代会报告，确定了福州“一个重点、两条线、三个层次、四个突破”的对外开放基本思路。其中，“一个重点”就是以闽江口开发为重点;“两条线”就是在福马路、福厦路(福州段)沿线有计划、有步骤地开辟若干区域;“三个层次”就是形成开发区和闽江口投资区、老市区、郊县三个不同的层次;“四个突破”就是在兴办“三资”企业、技术引进、出口创汇和软硬环境建设四个方面都有重大突破。

习书记后来跟我讲：“我不能把精力放在日常琐事上，你们要多做些细致的工作。”他指示办公厅要为他收集国内各个城市的最新发展动态。我们组织了一个小班子，每天都把各地动态汇报给他。他还要求我们收集国内外媒体对福州的评价，收集“亚洲四小龙”的情况，及时向他汇报。

采访组：福州的“3820”工程，是不是在这样的背景下形成的?

赵汝棋：是的。对福州实际情况的调研，对全国各地动态和“亚洲四小龙”情况的了解，都为制定“3820”工程打下了很好的基础。促成“3820”工程很重要的一个因素，是邓小平同志的南方谈话。

南方谈话精神公开后，市领导认为福州面临着重大的发展机遇。在机遇来临时，必须抓住机遇实现腾飞。1992年5月，为了贯彻邓小平同志南方谈话精神，市委召开党代表会议。习书记在会上指出：“必须加快经济建设步伐，做到每3至5年上一个新台阶，尽快改变港澳粤闽台南中国海区域内我们处于‘后排就座’的状况。现在我们组织了一个班子，准备做些深层次的探讨，研究20年后福州市将达到怎样一个发展水平。”习书记所说的这个班子，由他亲自担任总指导。

在研究过程中，市里组织了北上、南下两个调研组，分赴北京、上海、山东、江苏、浙江、广东、深圳等地学习取经，历时半年之久。当时，我跟了南下的调研组。通过这样的学习考察，许多国内先进城市的发展经验都被融入后来的战略设想中去。比如，在上海，调研组学习了构建大都市格局的经验;在广州，许多对外开放的具体措施都很有借鉴价值。

除此之外，习书记还要求我们去了解国外港口城市发展的情况，让我们分析港口对福州发展所起的作用。他还邀请日本三菱研究所的专家来福州调研，这些专家调研之后形成了一个报告。在我印象中，他们提出依托两港(海港和空港)，把福州发展重心放在闽江下游。

我们综合各方面的调研情况和研究报告，形成一个初步材料，先向习书记汇报，根据他的意见作了修改，然后下发各县区和部委办讨论，汇总形成新的稿子。经过反复修改，进入档案的起码有10稿，其他大大小小的修改稿更是不计其数。在这个过程中，我们先后多次召开座谈会，广泛征求社会各界意见。市人大、市政协、民主党派有关方面负责人，省市理论界、科技界的专家学者，市直有关部门及县(市)区领导，市大中型企业负责人及基层同志等都来参加了。最后形成的定稿，就是《福州市20年经济社会发展战略设想》，也就是为世人所知的“3820”工程。

随后，这一战略设想在1992年11月召开的市委六届六次全体(扩大)会议上审议通过。据此，市政府进一步修订了《福州市“八五”计划和十年规划》，并经市十届人大一次会议审议通过，使市委的决策成为全市人民的共同意志。

根据我们了解，当时国内没有第二个城市制定20年的发展规划，一般城市都是制定5年的发展规划。正如习书记提出的，福州基本上是一座没有“雕琢”过的城市，要发展就一定要有长期设想。他还说，一个地方的建设，如果没有长远规划，往往会导致建设中的严重失误，甚至留下永久遗憾。

采访组：“3820”工程制定出来以后，大家的反应如何?

赵汝棋：对于“3820”工程，一开始大家感到没信心。20年之后，要实现年均国民生产总值增长15.4%多，出口年增长25%，城市居民人均收入增长13%。这个指标在当时来看，显得太高了，很难实现。

习书记不断给我们加油鼓劲。他说：“1990年，福州的国民生产总值只有100亿，基数很低，但同时也说明我们有很大的增长空间。福州可以有一个很宏伟的增长，虽然有很多不利的条件，但是也有很多优势。福州有侨、水、人的优势，特别是人，福州历来就是人才辈出的地方，历史上出过的进士就有3000多个。”

听他这么一讲，大家都吃了一惊，很是振奋。的确，福州是出人才的地方。在古代，海军高级将领中有一大部分是福州人。全国第一个派出留学生的是马尾船政学校，全国天文界名人中一大部分是福州人。福州既有人才，又有水，在全国城市当中，福州的储水量是名列前茅的。福州港湾众多，四面环山，空气清新，适宜发展。习书记是以国际大都市的眼光来看待福州发展的。他说：“我们南边有广州，北边有上海，按照这个距离，两者之间应该出现一个大城市，这个大城市应该是福州。”

从历史讲到现实，再讲到未来，习书记就是这样不断给大家打气，终于定下了“3820”工程的目标。在总目标的统筹下，他要求各县区分别制定出阶段性目标，今年要达到多少，明年要达到多少，一一分解下去，力求指标统统完成。

2010年，恰巧是“3820”工程规划制定的第20年，我们重新回顾了一下，“3820”工程的全部指标几乎都达到了：福州地区国民生产总值(GNP)目标是增长15.4%，执行结果是增长15.42%;人均收入总值(人均GNP)目标是增长14%，执行结果是增长14.3%;出口总值目标是增长25%，执行结果是增长24.57%;城镇居民人均可支配收入目标是增长13.4%，执行结果是增长14.42%。

只有农村人均收入增长12.1%，离原定目标还差一点。为什么差一点呢?原来是因为福州下面的县区发展太快，一大部分农民都转为城市户口了。如果把这个因素考虑进去，实际上这个目标也是基本达到了。当时，我们看到数据，都口服心服