从一张合格证的背后 看厦门消防执法改革的“破壁密码”

　　风从东方来,鼓浪涛声劲。2018年以来,中共中央办公厅、国务院办公厅先后出台行政审批服务便民化、深化消防行政执法改革文件,简政放权、便民利民,转变执法理念,创新消防服务,消防监督、执法服务向纵深变革,社会消防安全治理处在转型的十字路口。

　　作为世人瞩目的经济特区,厦门消防会以怎样的姿态立住脚跟迎接这场深刻的变革,探索新时期消防监督执法、城市消防安全治理的“破壁密码”。

　　厦门消防工作人员在执法检查。

　　从“按规矩办”到“当清道夫”

　　2018年,作为全国首批行政审批制度改革试点城市之一,厦门消防简政放权,事项瘦身,审批提速,消防行政审批改革大刀阔斧,群众交口赞誉。然而,消防执法工作中遇到的问题依然不少,谁来做“试水者”?

　　一次座谈会,撬动了厦门消防的“破壁”时机。今年3月份,支队消防服务窗口负责人参加市委组织召开的一场营商环境座谈会。会上,纪委领导不经意间提到了一件事:年初,一家外地企业中标厦门市一家酒店的经营权,在申请换发《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》的过程中遇到了麻烦。根据规定,原则上应提供原合格证才能申请变更,但由于前经营者拒不提供原合格证,致使这家外地企业无法办理变更手续,后续开业受到影响。

　　把信息带回来,支队马上组织法制、监管科负责人,邀请支队法律顾问共同探讨。一番严谨的讨论后,共识出来了:守在制度的框架内,可以成为好的执法者,但永远无法成为好的改变者。很快,支队出台就公众聚集场所名称、消防安全责任人变更备案事项出台规定,明确“如因特殊情况,无法提供原合格证的,可提供租赁合同、买卖合同”等合法证明文件,办理开业前消防安全检查,申请换发消防安全合格证。

　　“新政”的出台,不可能没有阻力,冒头的风险客观存在,谁来承担?支队党委旗帜鲜明