赵惠民：创建省级食品安全城市 全面实施食品安全智慧监管2016年8月24日

成为2016年食品安全城市创建单位

【嘉宾赵惠民】我市被确定为2016年食品安全城市创建单位后，按照省食安办的创建工作要求，主要做了以下几个方面的工作：一是强化组织领导，高位推进。市委、市高度重视省级食品安全城市创建工作，张光峰、崔洪刚市长、张凯常务副市长、万永格副市长先后多次对创建工作进行现场调研指导；市常务会议专门听取创建工作汇报，对组织领导、宣传发动、经费保障等进行了安排部署；市里成立了创建工作领导小组，张光峰、崔洪刚市长亲自担任组长；召开了全市创建工作动员大会，崔洪刚市长主持会议，张光峰作动员讲话，各县区和市直有关部门主要负责人参加了会议。二是细化责任措施，严格落实。市制定印发了《市创建省级食品安全城市工作方案》、《市创建省级食品安全城市工作自查自评标准》，成立了农产品、林果产品、畜禽产品等13个创建省级食品安全城市工作小组，明确各工作组职责和责任部门。加强部门联动，实施省级食品安全城市、省级农产品质量安全市双城同创。选优配强创建工作领导小组办公室，确保高效运行。健全完善创建省级食品安全城市领导小组办公室工作制度，建立各区、各部门工作台账，形成了周调度、月通报、季观摩的创建推动机制。三是开展创建宣传，营造氛围。以食品安全宣传周活动为平台，围绕省级食品安全城市创建，开展了学校食堂日活动、笑脸到店外迎客，餐厅随手查活动、食品检验检测机构日、食品安全知识进农村、进社区、进校园等活动，各部门还根据各自职能特点开展了主题日活动。宣传周期间累计发放食品安全宣传材料8万份，3.5万市民参与各种活动，进一步提高了和对食品安全城市创建的知晓度，营造了人人关心食品安全、积极参与食品安全城市创建的良好社会氛围。

【网友游客】我孩子上高中在学校食宿，想问一下学校食堂是属于食药监局管吗？学生的饮食安全有保障吗？

【网友开心就好】您好，赵局长，我是一名食品店老板，现在新的食品安全法对违法行为的处罚动不动就5万起步，可有些食品符不符合标准我们也无法辨别，请问我们食品经营者该怎么做？

【主持人】确实，无论是从食品安全角度，还是从供给侧和食品产业转型升级角度来说，省级食品安全城市创建都很重要。但是，大家对省级食品安全城市创建还都不太了解，您给各位网友介绍一下创建工作的概况以及主要工作措施吧？

【嘉宾赵惠民】今年以来，我局立足食药监管新形势，全面落实《食品安全法》和中央、省、市有关部署，以四个最严的要求为统领，以食品安全城市创建为载体，打、建、创结合，切实抓好四品一械各环节的日常监管和专项整治。一是严打，深入开展专项整治。上半年，先后开展了羊肉及其制品、乳制品、肉制品兽药残留、啤酒、旅游景区及周边餐饮店食品店食品摊贩、植物油中塑化剂、使用不合格银杏叶提取物生产保健品、非法制售和使用注射用透明质酸钠、定制式义齿（假牙）、民营医院药械使用等18项专项整治，共查办各类食品药品案件468起，罚没款280余万元。二是问题导向，提升科学化监管水平。始终把抽检监测作为治理整顿的抓手和突破点，共完成各类抽检1051批次，对发现的不合格产品均已立案查处。三是科学监管，狠抓工作落实。开展全市食品生产企业分类分级监管，明确企业128家，B级223家，C级38家；实施寻找笑脸就餐行动，在餐饮单位经营场所醒目悬挂量化分级等级公示牌，发放、笑脸标识4742份；积极开展食品快检进市场活动，上半年现场随机抽取生鲜肉、淡水鱼、干果、蔬菜等品种1067批次；着力提高药品安全监管水平，共检查药品经营、使用单位1423家，查处案件25起。下一步，我们将紧紧围绕确保饮食用药安全这一中心任务，抓好省级食品安全城市创建等重点工作，切实保障全市食品药品安全形势稳定可控、稳中向好。

食品经营者应遵照《食品安全法》经营

在标准范围内使用食品添加剂的食品可食用

实施食品安全智慧监管推动食安城市建设

【网友乐乐妈】6月18日，我和孩子参加了食品药品检验检测中心组织的食品实验室日活动，参观了各种实验仪器设备，也学到了不少食品安全知识，孩子收获很大。我想进一步了解一下我市食品药品检验检测中心情况，您能介绍一下吗？

市食品药品检验检测中心检验检测水平位居全省中上游

【嘉宾赵惠民】食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的和谐稳定，是重要的民生问题。2016年1月18日，省办公厅印发了《关于印发食品安全城市和食品安全先进县（市、区）创建三年行动计划的通知》（鲁政办字〔2016〕10号），计划通过3年创建行动，使全省80%以上的市、县（市、区）创建成为省级以上食品安全城市和食品安全先进县（市、区）。省部署后，市里高度重视，市主要领导、分管领导分别作出批示，要求我市积极开展争创工作。2月25日，省食安办下发了《关于公布2016年食品安全城市和食品安全先进县（市、区）创建单位名单的通知》（鲁食安办发〔2016〕3号），明确了等5市为2016年食品安全城市创建单位。此外，我市博兴县、邹平县是省级食品安全先进县创建单位。我市是全省的食品产业大市。2015年，全市规模以上食品工业企业54家，完成主营业务收入91.5亿元，实现税收4.7亿元，食品生产经营企业数量和收入均居全省前列。同时，我市还有难以数计的小作坊、小摊贩、小餐饮，食品生产经营领域低、小、散、乱、差的问题依然存在；种植养殖过程中违规使用农药兽药、过量使用化肥等农业投入品、违法使用禁限用高毒农药兽药等问题也比较突出。开展省级食品安全城市创建，实施食品安全战略，落实供给侧，推进品牌引领，发挥示范效应，是推动我市食品产业转型升级，促品产业发展，提升食品安全保障能力和保障水平的切入点和突破口。因此，开展食品安全城市创建是加强食品安全工作的应有之义，是提升城市品质、树立城市形象的有效之策。

【嘉宾赵惠民】这位网友好！小饭桌不同于学校食堂和一般小餐饮，它是集校外、住宿、就餐为一体的特殊经营模式，是一种托管形式，需要教育、工商、、消防、卫生、食药监等多个部门和社区的共同监督管理，我们负责食品安全方面的监管。针对小饭桌的餐饮食品安全监管，我们省2011年出台了《学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法》，学生小饭桌实行登记制度，由各县区食品药品监管部门具体承担辖区内学生小饭桌的登记工作，并向当地教育行政部门通报。我局在每年开学之际都会在各中小学校门前醒目，公告学校周边登记的学生小饭桌名单及监督举报电话，方便学生家长选择和监督。今年3月份学校开学前，我局公示了237家小饭桌。这237家是达到要求的，您可以在市食品药品监督管理局网站上查询选择。

发现食品药品等质量问题可拨打12331投诉举报

【主持人】我们将紧紧围绕确保饮食用药安全这一中心任务，抓好省级食品安全城市创建等重点工作，切实保障全市食品药品安全形势稳定可控、稳中向好。

【网友吃心不改】现在到饭店去就餐，在很显眼的就能看见贴着笑脸的公示，有大笑、微笑标识的饭店在就餐整体比其他饭店要好，现在我去吃饭都是先看笑脸再选地方，这样的活动我们都觉得很好，能给我详细介绍一下吗？

合规小饭桌可在市食品药品监督管理局网站查询到

【网友小百科】现在学校周边有好多小饭桌的广告，五花八门的，这些小饭桌归你们管吗？具体哪些是正规的？

购买保健食品要认准保健食品标志小蓝帽和批准文号

【嘉宾赵惠民】这位网友好！您所提及的这项活动是我局从2012年开始实施的餐饮服务食品安全监督量化分级和等级公示，即从餐饮单位的许可管理、人员管理、场所、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒和食品添加剂等方面进行评估，划分等级。动态等级分为优秀、良好、一般三个等级，分别用大笑、微笑和平脸三种形象表示；年度等级分为优秀、良好、一般三个等级，分别用A、B、C三个字母表示。评定之后在店外悬挂量化分级公示牌，引导消费者寻找笑脸就餐。我局按照分步推进、分类实施、全面覆盖的原则，经过四年的实施，截至目前共评定餐饮单位6966家，其中优秀367家，良好3280家，一般3319家。

【主持人】赵局长，在被确定为省级食品安全城市创建单位以后，截至目前，全市在启动食品安全城市创建方面做了哪些工作？

【嘉宾赵惠民】这位网友好！学校食堂食品安全方面的监管是由食品药品监管部门负责的。为保障学校学生的饮食安全，我局不断加管力度，强化监管措施，创新监管手段，主要开展了以下四方面工作：一是在学校食堂实行四查管理。我局根据《学校食堂食品安全监督检查办法》要求，制定《学校食堂监管清单》和《2016年学校食堂食品安全监督检查计划》，明确学校食堂要开展四查管理，即学校月度自查、监管部门季度检查、飞行检查和督导检查。同时明确监管频次、重点和责任人，向社会公布并组织实施。二是开展食安山东学校食堂示范创建。在学校食堂中开展食安山东示范创建工作，目前已有42家学校食堂通过省局验收。三是开展寻找笑脸就餐行动。我局将量化分级与日常监管有机结合，对学校食堂实施量化分级动态监管，在其经营场所醒目悬挂量化分级等级公示牌。自六月开始在全市各县区大力开展笑脸到店外迎客行动，要求所有食堂在门外笑脸标识。四是开展明厨亮灶和清洁厨房创建活动。市局印发了《关于印发餐饮服务单位明厨亮灶建设工作方案和清洁厨房标准图解的通知》对清洁厨房和明厨亮灶进行规范。学校食堂是明厨亮灶和清洁厨房的重点实施单位。截至目前，共有100家学校食堂开展了明厨亮灶、145家学校食堂开展了清洁厨房创建活动。

【嘉宾赵惠民】好的。我市创建省级食品安全城市的范围，包括滨城区、经济技术开发区、高新区和北海经济开发区，主要涉及食药监管、农业、林业、海洋与渔业、畜牧兽医等28个部门和单位，是一项以为主导、各部门齐抓共管的食品安全系统工程。创建省级食品安全城市的目标任务主要体现在以下三个方面：一是食品安全工作落实到位。建立起完善的食品安全监管体系；保障监管所需的人、财、物投入；监管执法实现全覆盖，有效整治食品安全问题；食品行业依法诚信经营，产业健康发展；构建起食品安全社会共治格局。二是食品安全状况良好。食品安全总体状况持续稳定在较高水平，尤其是保障群活的主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。三是群众满意度高。群众及社会对食品安全工作措施认可度高，对食品安全现状满意度高，总体满意度在70%以上。具体说来有十项重点工作：一是加强监管体系建设。加强市、区、乡食品安全、农产品质量安全监管机构建设,加强执法规范化建设，加政执法与刑事司法的衔接，加强食安、农安、三安联动，强化信息共享，建立跨部门、跨区域的案件协查、产销监管衔接等协调联动机制。二是加强能力保障建设。加强食品安全监管工作经费投入力度，确保食品安全工作经费满足实际需要。加强食品安全检验检测能力建设，推进快检车、快检设备配备和快检室建设，搭建快检信息平台，提高基层快检能力。三是加强食用农产品质量安全监管。严格落实农业投入品监管制度，基本杜绝农业投入品生产环节非法添加行为。建立农业投入品使用记度和进货查验记度。建立完善肉菜来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯体系。四是开展三小整治提升工程。对小餐饮、小摊贩、小食品店以及城区早晚市、流动菜（果）贩等进行综合治理，加强服务和统一规划，改善生产经营。五是开展农贸市场整治提升工程。推行农贸市场准入制度，完善农贸市场快速检测体系建设和质量追溯体系建设。加快农贸市场升级和合理布局，推动农贸市场标准化、规范化建设。六是加强食品安全信息体系建设。全面实施食品安全智慧监管建设工程，建立监管部门信息共享平台，实现跨部门、跨地区的信息共享。七是加强病死畜禽集中无害化处理。按照《病死畜禽无害化处理工作实施方案》要求，基本建成病死畜禽无害化处理长效机制。八是加强餐厨废弃物无害化处理。按照《市餐厨废弃物管理办法》的要求，建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系。九是加强餐饮具消毒监管。开展餐饮具集中消毒单位治理整顿工作,对辖区内持有工商营业执照的所有餐饮具集中消毒单位,逐一进行监督检查,摸清底数,健全档案。十是完善有举报制度。不断完善食品安全有举报制度，鼓励社会参与食品安全监督，形成全社会共管共治的良好局面。

【嘉宾赵惠民】这位网友好！感谢您对食品药品监管工作的关注和支持。首先，我向大家介绍一下有关12331投诉举报热线的情况。全国统一的食品药品投诉举报系统12331热线于2012年筹建，我市于当年6月1日在全省率先开通。自开通运行以来，我们出台了《市食品药品投诉举报管理制度》等相关，进一步规范和完善了业务流程。同时加强投诉举报工作人员业务知识和相关法律法规的培训，做到有诉必接、有接必应、有接必查，有果必复。12331投诉举报系统开通以来，累计接收各类咨询2万余件，受理投诉举报3094件，根据举报线索查处各类食品药品违法案件287件，投诉举报办结率和回复率均达到了100%。关于您刚才提到的这个问题，国家食品药品监督管理总局令第21号《食品药品投诉举报管理办法》有明确，食品药品投诉举报是指、法人或者其他组织向各级食品药品监督管理部门反映生产者、经营者等主体在食品（含食品添加剂）生产、经营环节中有关食品安全方面，药品、医疗器械、化妆品研制、生产、经营、使用等环节中有关产品质量安全方面存在的涉嫌违法行为。因此，如果市民发现食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械在生产、经营、使用环节存在质量问题，都可以拨打12331投诉举报电话进行咨询或投诉。

【网友一叶知秋】我是一名考生家长，孩子明年就要参加高考了，想给孩子买保健食品，但是新闻上经常报道保健食品不能吃，想咨询一下可以给孩子买吗？

【网友李婧】我去超市给孩子买雪糕，随便看了一眼包装上的配料，乳化剂、增稠剂、甜味剂、酸度调节剂、着色剂等，加了这么多添加剂的食品还能吃吗？

【嘉宾赵惠民】好的。2014年根据食品药品监管体制需要和市编办（[2014]58号）文件要求，市药品检验所更名为市食品药品检验检测中心，并顺利通过食品检验机构及扩项资质认定的现场评审，正式取得食品检验机构资质和食品检验资质认定合格证书，负责全市食品、药品、保化品的检验检测、餐饮器具的安全性检测工作，成为首批由国家发改委立项建设的食品检验能力提升的五个地市之一。检验检测中心现有工作人员51人，其中专业技术人员47人。中心总面积5600平方米，其中食品实验室和药品实验室均为2500平方米。现有气质、原子吸收、超高效液相等检验设备仪器159台（套），仪器资产2260万元，可检测包括食品（保健食品）500个产品的14388个参数和465个方法，化妆品80个方法，中药和化学药216个参数，检验检测能力位居全省中上游。

上半年共查办各类食品药品案件468起罚没款280余万元

开展寻找笑脸就餐行动所有学校食堂需在门外笑脸标识

【主持人】随着人们生活水平的提高，食品安全问题越来越受到人们的重视。我们了解到，为系统地解决全市的食品安全问题，今年我市正在开展省级食品安全城市创建工作。请问赵局长，开展省级食品安全城市创建有什么背景和意义？

实施餐饮服务食品安全监督量化分级和等级公示引导消费者寻找笑脸就餐

【嘉宾赵惠民】随着生活水平的提高，保健食品越来越受到广大消费者的青睐。什么是保健食品？我从两方面解释一下。一保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。保健食品只具有调节人体机能的作用，而不是以治疗疾病为目的，任何宣传保健食品有治疗作用的行为均是违法行为，都是对消费者的。二保健食品不同于普通食品，它有一定的适宜人群和不适宜人群，并不是所有人都适合食用保健食品。只有当你的身体状况符合产品标注的适宜人群的类型时，选用保健食品才对身体有益。在购买保健食品时，消费者应选择大型的商场超市、正规的药店、保健食品店。购买时要认准保健食品标志（俗称小蓝帽）和批准文号（国食健字/卫食健字），以及厂名、厂址、联系电话、生产日期、有效期限等，并妥善保管购物和相关凭证。提醒一点，国家食品药品监督管理总局先前发布过消费提示，国家从未批准过补脑、提高智商等功能的保健食品。国家批准的改善记忆、缓解体力疲劳、增强免疫力等功能的保健食品不适用于补脑、提高智商、缓解脑力疲劳。考生家长如果购买保健食品，应根据孩子的身体特点、健康状况等，有针对性地选用。当然更重要的还是要合理饮食，劳逸结合,以良好的状态迎接高考。在此，也祝愿您的孩子取得好的成绩。

开展各类食品安全城市创建主题日活动3.5万人参与

【嘉宾赵惠民】《食品安全法》，食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，食品安全，诚信自律，对社会和负责，接受社会监督，承担社会责任。正如您所说的，新的《食品安全法》对于违法生产经营行为的处罚标准确实有所提高，大部分违法行为的处罚标准提高到了5万，这从立法的旨上体现了国家对食品安全违法行为零的态度，也符合习总对食品安全四个最严的要求。不过，新的《食品安全法》同时也增加了一条免责条款，第一百三十六条，食品经营者履行了本法的进货查验等义务，有充分证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚。可见，作为食品经营者，只要做到了上述的三点，就不会受到处罚。但应当依法其不符合食品安全标准的食品；造身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。

【网友张爱华】前段时间在影剧院广场看见你们局在开展12331宣传活动，想问一下，只要是关于食品药品的问题都可以拨打12331投诉举报电话进行咨询或投诉吗？

大众网8月2日讯（记者王君彩实习记者赵越）今天下午，市食品药品监督管理局党组、局长、市食安办主任赵惠民，做客中国·网，围绕创建省级食品安全城市，提升食品安全保障水平主题与网友进行在线交流，广泛听取意见和。赵惠民介绍，2016年市被确定为食品安全城市创建单位，从加强监管体系建设、能力保障建设入手，开展对小餐饮、小摊贩、小食品店的综合治理和农贸市场整治提升，全面实施食品安全智慧监管建设工程，助力食品安全城市建设。

【嘉宾赵惠民】这位网友好！您的这个疑问是不少人存在的一个想法，其实这是对食品添加剂认识上的一个误区。食品添加剂是为改善食品色、香、味等品质，以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化合物质或者天然物质。可以说没有食品添加剂就没有现代的食品工业。迄今为止，我国重大食品安全事件没有一起是由于使用食品添加剂造成的，必须把食品添加剂和食品非法添加物区别开来。比如三聚氰胺、苏丹红、瘦肉精都是食品非法添加物，根本不是食品添加剂。当然，允许使用的食品添加剂，必须使用，既不能超范围，也不能超量。您所反应的添加剂是国家允许在食品中适量添加的，在标准范围内使用不会引发健康问题。目前，我市共有24家食品添加剂生产企业，400余家食品生产企业。我们通过专项整治、监督抽查等方式加强对这些企业的监管，同时积极申请专项资金用于食品的抽样检验，对使用非食品原料和食品添加剂行为进行了严厉打击，可以说，目前我市的食品生产行业总体情况还是良好的。