大足：智慧互助养老、“三力七单”基层治理助力乡村振兴

大足：智慧互助养老、“三力七单”基层治理助力乡村振兴阿莞 2月24日，春光正好！ 在大足区石拾万镇长虹村，梨花如雪开得正艳，油菜花含苞待放，平整的乡村公路旁，一幢幢农家院子干净整洁，装点着这大好时节。 谁能想到，这里在几年前不通公路，从镇上到村上，晴天一身

阿莞

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2月24日，春光正好！

在大足区石拾万镇长虹村，梨花如雪开得正艳，油菜花含苞待放，平整的乡村公路旁，一幢幢农家院子干净整洁，装点着这大好时节。

谁能想到，这里在几年前不通公路，从镇上到村上，晴天一身灰，雨天一腿泥，而如今的拾万镇长虹村，留守老人、空巢老人的养老难题因为有了互助养老模式而得以破解，村民之间缺少交往交流、缺少村集体意识等问题也在“七单工作法”的探索中得以有效地解决，一幅乡村振兴的美好画卷正在徐徐展开……

82岁老人也有了“朋友圈”

古色古香、四合院式的长虹村互助养老中心是村里老人们的“新宠”。去年9月，互助养老中心投用，这里既有供老人锻炼的健身室，还有可以看书的阅览室、做手工的手工活动室、供小憩的休息室和供娱乐的棋牌室等，面积不大，却功能齐全。

上午10点过，82岁的村民谷名仲兴冲冲地从家里来到互助养老中心，他几乎每天都要来。“可以下象棋，可以锻炼身体、可以保健按摩，舒服得很嘛。”谷名仲笑呵呵地说，在这里，有许多共同爱好的老年人，大家一起摆龙门阵，锻炼、娱乐，自从周围的老人们加入了这个“朋友圈”，心情好了，很多村民家庭矛盾都少了。

和谷民仲同样感受的还有44岁的村民唐知美。这个朴实的农村妇女原来一直为生病的老母亲没有合适的精神寄托而头疼。老人因为生病后不能干活，家人忙起来，老人缺少陪伴，逐渐出现心理问题，老爱在家发脾气。自从把老人送到互助养老中心以后，老人找到了自己的“朋友圈”，每天是高高兴兴地来，乐呵呵地回家，别提有多高兴了。

互助养老新模式 破解乡村养老大难题

而对于农村空巢老人、困难老人的养老难题，长虹村摸索出了互助式养老的新路子。互助养老是一种强调村民、社区居民间的相互帮扶，让低龄、身体好的老人发挥余热，服务和照料高龄或身体条件较差的老人，兼有居家养老与机构养老之所长。通过明晰政府部门、互助组织、社工机构、社会力量四个不同主体的角色、定位、职责、作用，构建“政府部门指导+互助组织负责+社工机构引导+社会力量协同”的“四元互动”城乡互助养老模式，形成多方力量共同参与的强大合力。

在互助养老中，针对老人无固定经济来源收入、无年轻人生活照顾、无丰富精神文化活动、无明显社会参与活动、无良好养老服务资源的“五无”问题，长虹村探索出“144”工作机制，即“建立1个互助中心（建立一个村级互助中心，为村内老人提供集中开展互助式养老的场所）+4级联系人（明确互助中心负责人、互助组组长、互助院落联络人、服务对象亲属，通过4级联络人随时跟踪老人日常生活状况，准确把握老人需求变化）+4种特色服务（生活照料、精神慰藉、娱乐文化、价值成长四种服务）”，为老人提供便捷可及的养老服务，而“时间银行”的激励机制则激发了服务动力，进一步提升了参与互助式养老的积极性。

“三力七单工作法”开拓乡村基层治理新路径

乡村虽美，原来却由于人才大量流失、治理能力相对不足，村民之间缺少交往交流和相互关心和帮助，更缺少村集体共同体意识，对村内事务和活动参与不足，认同感、归属感不强等，是基层治理的难点，更是乡村振兴路上的绊脚石。

长虹村先行先试“三力七单工作法”，以提升党组织的“组织力”，群众自治“内动力”、专业社工“助推力”，有效提升了基层社会治理能力水平，通过制定基层社会事务“收单”“筛单”“制单”等“七单工作法”，有效地解决基层社会治理工作中存在的问题，增强了基层的治理效能，不断开拓乡村基层社会治理新路子，为建设美丽乡村注入了源源不断的强大动力。

记者了解到，长虹村坚持问题导向，建立了党员动态管理新台账，特殊家庭动态管理新台账，家庭院落、房屋构造、基础设施、产业发展等动态管理新台账，党建及社会经济发展年度中心工作和重点任务新台账等四本台账，通过台账构建起“一横一纵一面”的基层党建网格化格局，从而进一步将党的建设贯穿乡村治理全过程，有效发挥了共产党员在产业发展、农村人居环境整治、综治安全等方面的先锋模范和引领带动作用。

除此外，长虹村还通过孵化培育村民自治组织，动员村民参与社会治理，充分激发群众参与社会治理的主动性和积极性，打造以基层党组织为核心、以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型治理体系。

用智慧绘就农村养老服务“关爱地图”

农村老人在家需要什么服务，可以通过电话呼叫、子女帮忙网上下单等方式，在民政智慧系统里下单，足不出户就能满足个性化需求，这在以前想都不敢想，但现在却变为了现实。

据了解，大足民政智慧系统是依托大足区新型智慧城市建设和重庆市智慧民政的政务云平台基础，利用“云计算、大数据、人工智能”等技术集群规划建设的统一综合业务平台、智慧健康养老信息平台和协同救助信息平台等应用的民政智慧系统，用智能智慧描绘出一幅高科技的农村养老“关爱地图”。

平台收集录入了全区老年人动态管理数据库、老年人能力评估等级档案、养老服务需求、养老服务设施等数据，建成“区、镇街、村（社区）”三级养老服务网络，整合各类社区养老服务机构（设施）208家，生成养老服务“关爱地图”，为全区养老服务基本信息、养老服务开展、服务质量监管和养老补贴资金等统一管理和大数据分析提供支持。该平台系统已经在2020年8月19日正式上线，这也是目前全市民政系统唯一整体规划、整体上线的民政综合业务信息平台系统。

平台依托积分式互助养老服务管理系统功能，同时嵌入公益积分式的激励机制，不断激发农村老年群体参与互助公益活动动力，持续增强邻里间互帮互助氛围，打造大足区特色积分互助养老体系。2020年，平台开展了对辖区1200余名老人的养老服务，其中70%为农村散居老人，2021年计划扩大至4000名。从2020年7月至今年1月，系统进行线上关爱电话5789次，接听老人来电7911次，通话总时长总计285小时。同时，通过平台派出的线下居家上门服务工单618次，满足了老人们的不同线下服务回访率100%，线下服务好评率99.6%，满足了农村老年群体多元化的养老服务需求。

记者 唐国利