2022年10月中国食品行业月度十大新闻

2022年10月中国食品行业月度十大新闻本站　　10月16日，中国党第二十次全国代表大会在人民大会堂开幕

　　10月16日，中国党第二十次全国代表大会在人民大会堂开幕。习代表第十九届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告。习指出，从现在起，中国党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。前进道路上，必须牢牢把握重大原则：坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。

　　十年砥砺前行，征程波澜壮阔。回首过去十年，党和国家事业实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果。近1亿农村贫困人口实现脱贫，实现了小康这个中华民族的千年梦想；国内生产总值达114万亿元，经济实力实现历史性跃升；建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民生活全方位改善；生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清……新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。党的二十大报告进一步指明了党和国家事业的前进方向，是党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的宣言和行动纲领。全党全国各族人民要在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，心往一处想、劲往一处使，推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航。

　　10月23日，中国党第二十届中央委员会第一次全体会议在北京举行。全会选举了中央局委员、中央局常务委员会委员、中央委员会总；根据中央局常务委员会的提名，通过了中央处成员，决定了中央军事委员会组员；批准了二十届中央委员会第一次全体会议选举产生的、和常务委员会委员人选。习同志主持会议并在当选中央委员会总后作了重要讲话，和新当选的中央局同中外记者见面。

　　在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，党的二十大明确提出了新时代新征程中国党的使命任务，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署。党的二十届一中全会产生了新一届中央领导机构。这是一个凝聚全党共识、反映人民期待，值得全党全军全国各族人民充分信赖的中央领导集体，这是一个坚定、团结统一、富有活力，能够适应党和国家事业长远发展需要的中央领导集体。选举结果充分体现了全党共同意志，充分反映了亿万人民共同心愿，充分展现了我们党朝气蓬勃、兴旺发达、奋发有为。前进道路上，以习同志为核心的党中央必将团结带领全党全军全国各族人民，坚定历史自信，增强历史主动，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

　　10月30日，新修订的《中华人民共和国畜牧法》由第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议审议通过，自2023年3月1日起施行。新畜牧法修改完善了加强畜禽疫病防治，做好畜禽粪污无害化处理，保障公共卫生安全的规定。包括增加国家采取措施加强畜禽疫病监测、畜禽疫苗研制的内容，明确从事畜禽养殖不得随意弃置和处理病死畜禽，将相关条款中的“畜禽粪污处理利用”改为“畜禽粪污无害化处理和资源化利用”等；与草原法有关规定相衔接，新修订的畜牧法还增加了促进草畜平衡具体措施的规定。国家鼓励推行舍饲半舍饲圈养、季节性放牧、划区轮牧等饲养方式，合理配置畜群，保持草畜平衡。

　　大力发展畜牧业，对全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化具有重要意义。我国畜牧业在不断发展的同时，还存在产业发展质量效益不高、支持保障体系不健全、抵御各种风险能力偏弱等突出问题，亟需对现行畜牧法作出相应的修改完善。新畜牧法将畜牧业发展工作纳入国民经济和社会发展规划，适应发展现代畜牧业新要求，有利于加强畜禽遗传资源保护和利用、鼓励畜禽种业自主创新，规范畜禽养殖、粪污资源化利用、屠宰等畜牧业生产经营行为，支持草原畜牧业发展，统筹畜牧业公共卫生安全和高质量发展，保障重要畜禽产品有效供给，促进现代畜牧业发展。

　　9月份以来，关于国内调味品龙头海天味业酱油产品执行“双标”的事件持续发酵。10月6日，中国食品工业协会食品安全标准与法规工作委员会在其官网发布就此次“酱油风波”的有关声明，指出有些自媒体作者认为海天在日本销售的酱油没有食品添加剂，是因为日本的酱油标准要求高于我国，这是不符合实际情况的。将国内外市场正常销售的不同等级、不同口味的产品进行简单对比，有失片面。

　　声明特别强调：日本酱油企业生产的产品，同样既有不含食品添加剂的，也有添加谷氨酸钠、呈味核苷酸、甜菊糖苷、黄原胶、焦糖色、苯甲酸等食品添加剂的酱油，这些食品添加剂按规定限量在酱油中使用，是符合日本相关法规标准要求的，这样的产品在日本和我国市场以及亚马逊、eBay等国际电商平台都有销售。

　　食品安全监督应当秉持客观、公正、科学、准确的态度，在此基础上去开展监督和引导消费。食品安全监督应当具备相应的专业知识、科学素养和公共道德，应当严格遵守法律法规。网络自媒体播报和评论食品质量安全问题，应当坚持以事实为根据，以法规标准为准绳，不能罔顾事实、以偏概全、混淆视听，误导广大消费者对我国食品安全现状和企业诚信经营的认知，引起公众对我国食品安全状况的误解和担忧。

　　为严格落实“四个最严”要求，贯彻党中央、国务院“放管服”“证照分离”改革决策部署，加强食品安全监督管理，规范食品生产许可审查工作，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》等法律法规规章的规定，10月21日，国家市场监督管理总局修订发布《食品生产许可审查通则（2022版）》（以下简称《通则（2022版）》）。

　　《通则（2022版）》共5章39条，包含5个附件，明确了食品生产许可审查的适用范围和使用原则、申请材料审查、现场核查、新食品品种的审查要求等方面的内容。《通则（2022版）》自今年11月1日起施行，原国家食品药品监督管理总局2016年8月9日发布的《食品生产许可审查通则》同时废止。

　　《通则（2022版）》条款内容与党中央、国务院关于食品安全、市场监管和政务服务等要求保持一致；充分吸收采纳地方经验做法，切实解决近年来地方食品生产许可工作中遇到的共性问题；细化完善食品生产许可审查工作流程，增强了科学性和可操作性，更加适用于新形势下的食品生产许可监管工作需要；全面总结食品生产许可工作，进一步简化了食品生产许可审查工作的程序，严格了食品生产许可审查工作要求，夯实了生产者食品安全保障能力，是落实《食品生产许可管理办法》、规范许可审查工作、统一许可审查标准的重要技术规范文件。

　　2012年5月，原卫生部办公厅和教育部办公厅联合发布《农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估工作方案（试行）》，正式启动农村义务教育学生营养改善计划试点地区学生营养健康状况的监测评估工作。十年来，在各级卫生健康和教育部门的大力支持下，中国疾病预防控制中心营养与健康所同各级疾控中心通力合作，开展了较为全面、系统、科学的营养健康监测评估。今年10月，全国农村义务教育学生营养改善计划领导小组办公室会同中国疾病预防控制中心营养与健康所发布《农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况变迁（2012—2022）》。文件显示，营养改善计划实施以来，监测地区农村学生营养状况得到明显改善，平均身高、体重逐步上升，生长迟缓或贫血的儿童逐步减少；农村学校食堂供餐率不断提高，软硬件设施逐步完善，在一定程度上为促进均衡膳食奠定了良好基础。

　　营养改善计划实施以来，农村学生营养状况得到明显改善，平均身高、体重逐步上升；生长迟缓或贫血的儿童逐步减少；农村学校食堂供餐率不断提高，软硬件设施逐步完善，在一定程度上为促进均衡膳食奠定了良好基础。未来，要继续坚持以学生为中心，持续推进学校食堂供餐，科学开展营养健康监测，因地制宜开展膳食指导，多层次多形式开展营养健康宣传教育，培养中小学生良好的饮食行为和生活习惯，逐步落实“健康中国行动”和“国民营养计划”有关要求，进一步促进农村中小学生营养均衡、健康成长，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更为坚实的基础。

　　10月26—28日，习分别在中央局委员、陕西省委刘国中和省长赵一德，河南省委楼阳生和省长王凯陪同下，深入陕西延安市和河南安阳市的农村、学校、红色教育基地、文物保护单位等进行调研。习在调研时强调，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要全面学习贯彻党的二十大精神，坚持农业农村优先发展，发扬延安精神和红旗渠精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，为实现农业农村现代化而不懈奋斗。

　　非凡十年的伟大成就表明，乡村振兴取得积极进展，是多种因素同向发力、合力推进的结果。党对乡村振兴的全面领导不断加强，乡村振兴战略制度框架不断健全，规划体系、政策体系、工作体系和考核机制不断完善……从顶层设计到政策举措共同夯实农业农村发展基础。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。党的二十大吹响了加快农业农村现代化的奋进号角，勾画了推进三农事业再上台阶的宏伟蓝图。党的二十大报告对全面推进乡村振兴进行了专题阐述，围绕坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线等目标任务进行了重点部署。新征程上，要发扬延安精神和红旗渠精神，以更加坚定的信仰、更加昂扬的工作姿态、更加务实的工作态度，脚踏实地、苦干实干。

　　为进一步改善老年人营养健康状况，全国老龄工作委员会办公室10月20日发布《关于开展老年营养改善行动的通知》（以下简称《通知》），决定2022—2025年在全国组织开展老年营养改善行动。行动主要包括宣传老年营养健康知识、加强老年人群营养干预、提升老年营养健康服务能力和开展老年营养健康公益活动4项内容，旨在增强老年人营养健康意识，提升老年人营养健康素养，营造有利于老年人营养健康的社会氛围；实施营养干预，改善老年人营养健康状况；开展老年营养健康核心知识技能培训，提升卫生健康系统老年营养健康服务水平。

　　改善老年人的营养健康状况，是个有重要社会意义的命题，尤其在我国进一步步入老龄化社会的当下，有着广泛的需求。据国家卫健委数据测算，“十四五”时期，我国60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占人口的比例将超过20%。老年人口比例上升较快，老龄化已成为今后一段时期我国的基本国情，老年人的营养健康状况是接近两成全国人口的营养健康问题，改善老年人的营养健康状况也是提高老年人生活质量的一部分。开展老年营养改善行动是贯彻落实健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略的具体行动，是促进实现健康老龄化的具体举措。

　　为推动个体工商户实现长远健康发展，10月25日，国务院发布《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》），自2022年11月1日起施行。

　　《条例》为在原《个体工商户条例》基础上制定，共39条，明确了个体工商户在社会主义市场经济中的地位和促进个体工商户发展的基本原则，完善了促进个体工商户发展的工作机制和工作任务，规定了促进个体工商户发展各方面的政策措施，加大了个体工商户合法权益的保护力度。与原《个体工商户条例》相比，《条例》立法目的、主要内容、条文结构均发生了根本性变化，由一部登记管理的专门性法规转变为促进发展的综合性法规。

　　个体工商户是具有中国特色的数量庞大的市场主体，是我国产业链供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，是群众生活最直接的服务者。近年来，网络直播、微商电商等“新个体经济”层出不穷，利益诉求独特；受外部环境和新冠肺炎疫情影响，个体工商户发展面临重重困难，亟需加强制度设计，进一步明确定位、优化环境、稳定预期。在此背景下，建立既促进发展又规范秩序、既创造环境又维护权益实现多元目标的法规制度尤为紧迫。《条例》进一步明确了个体工商户的法律地位，明确各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，有效保护个体工商户合法权益，体现了党毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚强决心，体现了党和政府服务民生、保障弱势群体的人文关怀，体现了全社会尊重劳动、关爱劳动者的时代精神，将推动我国各类市场主体实现更大发展。

　　10月24日，国家统计局公布数据显示，三季度经济恢复向好，明显好于二季度，生产需求持续改善，就业物价总体稳定，民生保障有力有效，总体运行在合理区间。

　　初步核算，前三季度国内生产总值870269亿元，按不变价格计算，同比增长3.0%，比上半年加快0.5个百分点。分产业看，第一产业增加值54779亿元，同比增长4.2%；第二产业增加值350189亿元，增长3.9%；第三产业增加值465300亿元，增长2.3%。分季度看，一季度国内生产总值同比增长4.8%，二季度增长0.4%，三季度增长3.9%。从环比看，三季度国内生产总值增长3.9%。

　　今年以来，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，各地区各部门坚持稳中求进工作总基调，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快落实稳经济一揽子政策和接续政策措施，我国经济克服多重超预期冲击的不利影响，主要指标恢复回稳，保持在合理区间，积极因素累积增多，国民经济顶住压力持续恢复。但也要看到，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复基础仍不牢固。下阶段，要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，继续做好“六稳”“六保”工作，狠抓相关政策落实见效，充分释放政策效能，着力保市场主体稳就业稳物价，扩大有效需求，推改革激活力，巩固经济恢复发展基础，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。