教改之年“五育”并举 中国基础教育迎来减负提质

2019，教改之年

让受教育者获得向前奔跑的力量

2019年，是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年。这一年，从基础教育到高等教育，从学历教育到类型教育，都呈现生机勃勃的改革活力，教改让每一个追梦人有了更多的教育选项，找到持续向前奔跑的力量。

职业教育让每个人都有出彩的机会

响应国家和产业的需求，由学历教育转向类型教育，让每个人都有人生出彩的机会，2019年是职业教育的改革之年。

2019年初，《国家职业教育改革实施方案》(简称“职教20条”)吹响了职业教育改革的号角。“职教20条”开篇第一句话指出，“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，明确了职业教育的定位；提出要“完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，畅通技术技能人才成长渠道”；经过5~10年的时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变。

长期以来，职校生发展空间有限、升学渠道不畅等问题困扰着职业教育，严重影响其吸引力，如何打通人才培养的立交桥？今年以来，一条与普通教育并行的、职业教育的特色跑道正在建立。

“开展本科层次职业教育试点”在2019年迈出实质性步伐。两批共21所本科层次职业教育试点学校名单公布。职业教育除了打通断头路、向两端延伸，还进行了提质扩容的升级改造。

为落实“职教20条”，教育部会同相关部门密集出台了一批新政：高职扩招百万、“双高计划”、“1+X”证书试点等，集中释放了一批含金量非常高的政策红利。其中，“双高计划”被视为落实“职教20条”的重要举措和职业教育“下好一盘大棋”的重要支柱，这也是国家新一轮职业教育改革发展的方向引领。高职扩招百万让教育之门向退役军人、下岗职工、农民工等打开。这项政策促使职教院校打开大门，促使职业教育与社会的接口重新设计，职业教育人才培养模式进一步改革，职业教育作为一种教育类型的特点更加鲜明。

“五育”并举，基础教育迎来减负提质

从幼儿园到高中，学段跨度长达十多年，基础教育是与每个家庭、每个孩子命运息息相关的教育阶段。2019年，对中国的基础教育来说，是一个追求质量提升，更是关键领域有所突破的一年。

为了给学生未来发展奠定基础，全国教育大会以来，《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》等重磅文件陆续出台，对基础教育改革发展作出重大部署。

这一年，“五育”并举成为基础教育领域的关键词。《义务教育意见》指出，要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，坚持“五育”并举，即全面发展素质教育，强化德育、智育、体育、美育和劳动教育的应有地位。

减负是基础教育领域的老话题，但是经常引发新的舆论热潮，《中小学生减负措施》推出后，今年已有24个省份出台了具体实施方案。政策频出，减负却难过“家长关”，这也引发人们思考：如何科学减负？教育部为此发声：要进一步提高学校的教学质量，着力激发培养学生的兴趣。减负不是让学生没有学习负担，而是要优化学生的合理负担，必须保持定力、遵循规律。

此外，改进学校体育美育工作、深化教育督导体制机制改革、激发中小学办学活力、义务教育质量评价标准、中小学生分级阅读指导，以及教师减负、教师教育惩戒权等系列配套政策文件，也已经陆续问世。

一系列改革指向教育质量提升的应有之义：关注人的全面发展，破除唯智倾向，助力学生踏上素质教育成长列车。

大学迈进“严进严出”时代

近日，近30所高校公布了超过1300名硕博研究生的退学名单，其中不乏清华大学、复旦大学、武汉大学等知名高校。此前，今年3月，广州大学对72名研究生作出退学处理。随即，合肥工业大学、西南交通大学等大学加入清退不合格学生行列。“高校清退不合格学生”，今年频繁进入公众视野。这一年，高校开始严把出口关，大学生们逐渐作别轻松的校园生活。

今年初，演员翟天临被指在攻读博士学位期间存在学术不端问题，随后被北京电影学院撤销学位。这一事件拉开了今年高校严查论文质量的序幕。教育部在公开回应此事时指出，决不允许出现无视学术规矩、损害教育公平的行为。2月底，教育部印发通知，指出要狠抓学位论文和学位授予管理，重点要抓住学位论文开题、中期考核、评阅、答辩、学位评定等关键环节。

为了提高本科生培养质量，10月8日，教育部印发《关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》。这份文件推出了22项举措深化本科教学课程改革，强调要提高培养人才各环节教学质量，完善考核评价机制，坚决取消毕业前“清考”，严肃处理学术不端行为；要完善教师考核评价制度，推动教授到教学一线为本科生讲授基础课和专业基础课……一系列措施旨在落实“学生忙起来、教师强起来、管理严起来、效果实起来”的系统部署。

正如专家所言，我国的高等教育已经进入高质量发展的新阶段，严进严出已经成为大学生培养的常态。

于忠宁