全方位发力促消费 我国经济稳步复苏按下“加速键”

消费是经济循环中的重要一环，消费是推动经济发展的持久动力。现今，如何挖潜力、促消费，成为了当前政府待破解的难题。稳定和扩大居民消费，促进消费回补和潜力释放，是一项综合性系统工程。随着国内疫情防控形势的不断好转，消费市场逐渐复苏，我国经济复苏按下“加速键”。

中共中央政治局常务委员会3月4日召开会议指出，要把复工复产与扩大内需结合起来，把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补。

同时，3月份国家统计局发布了今年1—2月中国经济数据，其中全国服务业生产指数同比下降13.0%，CPI同比增长5.3%，社会消费品零售额同比下降20.5%，增速比去年同期回落28.7个百分点，餐饮收入下降43.1%，汽车销售额同比下降37%。

不过在4月16日，商务部举行发布会公布，3月全国5000家重点监测零售企业的销售额已经比2月份回升15.8个百分点。数据中可以看出，虽受疫情冲击1、2月份主要经济指标均出现下跌，但不会改变中国经济长期向好的大势。

为了迅速拉回消费水平，中国一些地方政府正在向居民发放消费代金券，并要求企业给予员工更多带薪假日，以此提振消费市场活力。其中受疫情影响最严重的地区——武汉，为活跃消费市场，释放消费潜力，武汉市人民政府从4月19日起更是陆续向全体在汉人员投放5亿元的“武汉消费券”。

消费券短期拉动消费水平

据了解，此次武汉市政府投放的消费券，共计5亿元，总体投放分两期执行。第一期从19日开始，有效期10天，首期通过支付宝平台总发放金额为7200万元，其中餐饮消费券总价值2160万元，占比30%；商场消费券总价值2448万元，占比34%；超市(便利店)消费券总价值864万元，占比12%；文体旅游消费券总价值1728万元，占比24%。6月1日至7月31日将投放第二期，同时相关网络平台也同时匹配了18亿元，总价值达到23亿元。武汉市还将对参与活动的商户进行检查，一旦发现商家有利用消费券变相涨价等行为，将依法进行查处。

中国人民大学应用经济学院教授刘瑞在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，地方政府尤其是城市政府发放消费券、代金券，对拉动一个城市的消费有一定的作用。以前国外的经验，以及2008年的金融危机中国有一部分城市的地方政府也都采用了这些办法，这些经验都能显示消费券有一定作用。好处是对消费者个人比较明显，实际上是政府把自己所取得的财政收入拿出一部分进行一个再分配，通过购物卷的方式给了个人去指定场所消费，带有一种福利性质。

发放消费券有利于在较短时期内激活消费市场，成为一种“催化剂”，在一定程度上提振消费信心，进而带动整个经济链条的复苏。事实上，武汉并不是第一个发放消费券的地区，今年3月以来，为了促进线下消费，全国超过40个地区陆续推出消费券，大部分地区的消费券为通过线上获取，线下实体店使用。也有地区为促进文旅产业消费回升，更是减免部分景区门票并发放旅游优惠券供游客使用。

对此，刘瑞表示，有的地方政府以旅游的方式促进消费，门票打折甚至全免，但也只是解决了一个门票费用。往返、住宿、吃喝这些费用其实都是消费者自理，这样可以拉动消费回流。在这种情况下，消费者也会做权衡和比较。

“发放消费券不是一个普惠性的政策，作用其实是有限的，有限性表现在它只是一种福利性的发放，而不是生产性的发放，对企业是有限的。所以对于如何刺激消费使得经济恢复增长，还要多动脑子。也要从别的方面来考虑，可能更多的还是要从消费环境、消费政策、消费市场、环境消费品种样式方面考虑。在特定情况下，满足特定人群的消费，从这些角度去多考虑，而不能把成功的希望寄托在发放消费券这种方式上。”刘瑞坦言。

给予中小企业空间

发放消费券是促进消费的过渡手段，稳经济才是最终目标。

据悉，目前，国家23个部门联合推出19条促消费硬举措，要多措并举激活消费市场。从中央到地方，一系列鼓励消费的政策正在发挥积极作用。

疫情使线下消费进入“冷冻期”，各地政府也因地制宜出台针对性的刺激措施，加大对中小微企业的支持力度，针对培训机构、健身机构、餐馆等商家予以一定的税收支持，将复工复产与扩大内需相结合，使实物消费和服务消费得到回补，更好更快走出疫情影响，也使企业能迅速创新经营业态、更新产品，为消费者提供更多选择。

随着各行业全面复工，“报复性消费”字眼也出现在大众眼前，那么消费者是否会进行报复性消费？刘瑞认为，消费者行为越来越理性，不会因为宅在家里一段时间不出门，再次出门就疯狂消费，这对经济的拉动来讲也不是一个正常的现象。也不提倡这样的情况出现。“但如果因为在疫情之下，有些正常的消费受阻了，那么恢复消费是必须的，这个应给予支持。”

那么如何从长远角度使消费稳步复苏？法国SKEMA商学院（苏州校区）客座教授于宝山在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，受到疫情影响，行业的产业链在改变。中小企业受到全球疫情的影响，也面对着不小的压力。从长远拉动经济的角度看，一是通过给予中小企业空间，比方说国家有一些怎样的需求，可以委托这些中小企业去生产国家所需要的东西，然后国家再从另外一个角度分出去，来带动中小企业客户量。以此带动就业，人们的饭碗保住了，自然而然带动消费。

“第二是产业的转型，我们原本的经济模式主要依赖外部消费，现在已经慢慢向内转移，更依赖我们内部消费。企业的转型导致员工不具备这种能力，也影响了一部分人的工作，政府可以通过对这些产业人员进行培训，稳住就业，促进消费。”于宝山指出。

事实上，作为世界第二大经济体，中国是全球经济增长的重要引擎，中国消费市场也具有强大的韧劲和活力。目前国内疫情防控形势不断好转，稳定和扩大居民消费，促进消费恢复和潜力释放是一项综合性系统工程，需要上下齐心协力协同发展。（记者 马睿琪）

转自：中国产经新闻报