菜篮子：产得出 运得走 供得上

压实责任制度、保障绿色通道、维护产销秩序、调拨应急物资

菜篮子：产得出 运得走 供得上

近期蔬菜价格偏高，虽然有节日因素，但异于往年主要是疫情影响所致。国务院相关部门发文要求压实“菜篮子”市长负责制，做好农产品稳产保供工作。各地陆续按照要求，采取多种方式为“菜篮子”产品畅通运输渠道。近日，经过努力，全国“菜篮子”产品供应形势已显著改善。

新冠肺炎疫情发生以来，多个省市启动重大突发公共卫生事件一级响应，全国“菜篮子”产品供应情况怎样？价格有无出现快速上涨？各地作了哪些努力？针对这些问题，记者采访了相关部门和专家。

28种蔬菜批发价创新高

“1月28日，此前菜价涨得比较快，最近已经落下来了。”菜贩付二军一边搭着话，一边将清晨从北京新发地农产品交易市场批回的大葱搬上摊位。

付二军是山东人，经营的菜品主要是老家盛产的葱、姜、蒜之类。他记得，腊八节那天从新发地进葱，批发价1.5元/公斤，到1月28日已经涨到4.8元/公斤，好在现在已经降了不少，后来只要3.3元/公斤。

北京新发地农产品交易市场统计部经理刘通告诉记者，新冠肺炎疫情发生后，有的地方暂停蔬菜采收，关闭鲜菜加工厂，减少了供给。有的地方禁止人员出入，村里的蔬菜运不出来，批发商需要雇人把菜搬出村，然后才能分选、整理装车，人工费用大幅增加。因担忧疫情，有的司机不愿意出车，运输费用相应增加。这些因素带动了菜价短期上涨。

农业农村部数据显示，2月1日至2月16日，重点监测的28种蔬菜市场批发价格为5.36元/公斤，较上年同期高9.8%，创近4年来最高，在近10年中仅略低于2016年同期。

“从历年对比数据可以看出，近期蔬菜价格偏高，虽然有节日因素，但异于往年，主要是受到疫情影响所致。”农业农村部蔬菜市场分析预警团队首席分析师孔繁涛研究员如是说。

与此同时，疫情也影响到猪肉供应。

春季是生猪补栏扩产高峰，运输畅通非常关键。一些地区乡村交通受限，导致饲料难以运进来、生猪难以运出去，一些中小养殖户受影响严重。一些主产区顺时出栏生猪被迫压价销售。南北（东北三省与广东）生猪价格差由1月第3周5元/公斤扩大至2月份第1周9.6元/公斤。“新冠肺炎疫情的影响覆盖了生猪生产、饲料供应、猪肉销售各个环节。”中国农业科学院北京畜牧兽医研究所副研究员朱增勇说。

“新冠肺炎疫情加速了鸡蛋价格下跌。据农业农村部监测，2月14日全国农产品批发市场鸡蛋价格为7.05元/公斤，比上月同期下降20.61%。”农业农村部农产品市场分析预警团队禽蛋首席分析师朱宁说。

朱宁告诉记者，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应，纷纷采取封村、封小区、暂缓开工开学等措施，集中性餐饮需求、团体性消费需求降低，拉低了鸡蛋价格。受关闭活禽市场、禁止活禽跨区调运影响，产蛋老鸡淘汰难，鸡苗“进场难”，种蛋转商率提高，供应相对比较充足。

压实“菜篮子”市长负责制

2月12日，国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制发布通知，要求压实“菜篮子”市长负责制，做好农产品稳产保供工作。

针对新冠肺炎疫情发生后一些地方“菜篮子”产品和农业生产资料运输受阻等问题，农业农村部、交通运输部、公安部联合下发《关于确保“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序的紧急通知》，严禁未经批准擅自设卡拦截、断路阻断交通，要求严格执行“绿色通道”制度，确保“菜篮子”产品产得出、运得走、供得上。

朱增勇在山西、黑龙江、广西、山东、安徽等省份调研发现，各地已经陆续按照上述通知要求，采取多种方式为“菜篮子”产品畅通运输渠道。比如，山东济宁通过新冠肺炎疫情处置工作领导小组发放车辆通行证，安徽一些县市由疫情防控指挥部、交通运输局、农业农村局、交通警察大队等机构联合开具通行证。

2月4日，农业农村部办公厅印发了《关于维护畜牧业正常产销秩序、保障肉蛋奶市场供应的紧急通知》。2月15日，农业农村部办公厅、国家发展改革委办公厅、交通运输部办公厅又联合印发了《关于解决当前实际困难、加快养殖业复工复产的紧急通知》。朱宁认为，以上极具针对性的措施，正有效促进鸡蛋产销秩序的恢复。

此外，各城市纷纷行动，保障自身“菜篮子”产品供应。中国农业科学院农业信息研究所副研究员张晶告诉记者，这些城市的办法一是生产自供，比如广东省佛山市“菜篮子”基地和粤港澳大湾区“菜篮子”基地新增蔬菜播种面积超过2000亩。另一办法是瞄准“南菜北运”主产地、设施蔬菜主产区，发放特别通行证明。比如，北京市设立了“菜篮子”稳产保供工作组，重点在农产品生产和流通环节发力，已为企业发放跨省“菜篮子”应急物资调拨证明函30份。

经过努力，全国“菜篮子”产品供应形势近期已显著改善。以猪肉供应为例，生猪养殖企业牧原食品股份有限公司副总经理曹治年告诉记者，目前各子公司在当地农业农村部门、交通运输部门帮助下，饲料补充及时，种畜禽调运正常，从1月27日至今，每周累计销出生猪超过10万头。

中长期价格必然回落

对后市鸡蛋供应，朱宁底气很足。鉴于我国产蛋鸡存栏约12亿只，产能充足，他预计上半年鸡蛋价格将保持低位运行。

2003年非典时期，上半年鸡蛋价格下降，下半年鸡蛋价格上涨。朱宁认为今年鸡蛋价格可能表现为类似走势。由于“销苗难”可能影响到下半年鸡蛋产能，随着新冠肺炎疫情过去，全国鸡蛋消费需求回升，下半年鸡蛋价格将会上涨。

当前，生猪产销区价格差仍保持在高位，但朱增勇认为，随着运输条件逐步改善，压栏大猪出栏，后期销区价格将回落，进而带动全国猪价涨幅回落。监测数据显示，随着北方调运和屠宰开工条件改善，2月份第2周，南北（东北三省与广东）生猪价格差已从一周前9.6元/公斤降至9.2元/公斤。

北京新发地农产品交易市场统计部张君华告诉记者，由于供给增加，新发地白条猪批发均价连续回落。2月14日，北京新发地白条猪批发平均价为46.26元/公斤，比2月7日的46.5元/公斤下降了0.52%。

2月14日，北京新发地蔬菜上市1.75万吨，仍比去年同期减少2.37%。刘通告诉记者一个好消息：近期地方封路现象已经大大减少，一些被关闭的洗姜厂已获准重新运转。

农业农村部监测数据显示，全国冬春蔬菜种植面积同比增加2%左右。“预计2月份我国平均气温接近常年同期或略微偏高，有利于蔬菜生长发育。短期看，受疫情影响，蔬菜价格可能还会走高；但从中长期看，价格必然回落。”张晶说。（记者 黄俊毅）

转自：经济日报