各地重大项目迎开工潮 稳投资是稳增长关键抓手

投资是拉动经济社会发展的直接动力，进入2020年，多地发力稳投资，一些重大项目也进入密集开工期。

有业内观察者认为，从中央经济工作会议和相关部门的工作会议释放的信号来看，2020年稳投资年度任务书路径图已明确，川藏铁路等重大项目将扛起重担，民生基建领域补短板项目也会加速推进。

各地重大项目密集开工

1月2日，江苏省在苏州工业园区召开了2020年全省重大产业项目建设现场推进会议。会上宣布江苏省1473个重大产业项目集中开工，年度计划投资3750亿元，涵盖生物医药、高端装备、人工智能、新材料等战略性新兴产业和先进制造业。

记者在梳理资料时发现，除了江苏省外，湖北、河南、江西、山东、重庆、安徽等多地都迎来了集中开工。

1月6日上午，湖北省武汉市蔡甸区率先行动，在新落户的立中合金集团汽车轻量化铝合金新材料项目现场举行了13个重大项目集中开工仪式。

根据资料显示，此次蔡甸区重大项目集中开工，包括立中集团日特固、电装汽车、广泽精机、大阳机电、美巢集团、韵达快递区域总部、佶达德激光、铸星智能装备、深国际蔡甸综合物流港等各类中外企业项目，总投资达57.4亿元，涉及汽车及零部件、智能装备制造、现代物流和科技研发等多个领域，均投向了有效投资环节。

另外，河南省郑州市也举行了今年第一批重大项目集中开工的活动。记者注意到，郑煤机械、安图生物、国家超算郑州中心、中原数字产业园、中原网球中心二期等57个项目率先开工，年度计划投资119.8亿元，涉及装备制造、电子信息、金融商贸、基础设施和民生社会事业等多个领域。

从当前各省市发力稳投资来看，2020年稳投资年度任务 路线图 已经基本明晰。例如，河南省将实施补短板 982 工程，强力推进9大领域8000个重大项目建设，预计全年投资额2万亿元。

记者注意到，各地方除了发力重大建设项目外，地方债发行的大幕也已经开启。例如四川省近期发行的专项债券重点用于支持交通基础设施、生态环保、卫生健康、文化旅游设施等7个领域符合条件的重大项目。而河南发行的专项债券则涵盖交通和物流基础设施、农林水利、生态环保、社会事业等领域。

在这之前，根据第十三届全国人大常委会第七次会议审议决定授权以及经国务院同意，近期，财政部提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元，占2019年当年新增专项债务限额2.15万亿元的47%。

需要指出的是，2019年10月份，国务院召开常务会议，部署以更优营商环境进一步做好利用外资工作。当月23日，国务院《优化营商环境条例》正式发布。据记者了解，《优化营商环境条例》不仅是我国首部关于投资营商环境的条例，同时也意味着党中央、国务院在稳投资方面的又一促进经济发展的重要举措。

中国经济面临更加复杂的局面之下，我国经济下行压力也比较大，而稳投资是促进稳增长的重要领域。 中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，不管是重大项目建设还是专项债发行，都将为2020年稳投资和稳增长提供有力支撑。

不过，何代欣表示，虽然稳投资是促进宏观调控和稳增长，但同时也要看到，宏观调控当中的财政政策和货币政策的空间也比较有限，在这样的情况下，在稳投资方面各地还需要有一定的选择性。

着力补短板

近些年来，我国高度关注稳投资工作，并形成了一整套完善的举措与方法，从而也取得了较大的成效。

不过，在何代欣看来，从现在来看，我国的基础设施建设虽然总体来说发展比较快，并且质量比较高，但是在一些局部的区域和局部的领域依然需要基础设施投资的建设，比如说，当前正在进行的川藏铁路重大工程就亟需加快建设。

业内观察者认为，贵州等西部地区的基础设施仍然很落后。比如，目前贵州虽然实现了县县通高速，但在高速公路之外，很多县道、乡村公路就没有足够资金去修建，很多农村的基础设施仍然十分落后。贵州目前的城镇化率仍比较低，在加快城镇化过程中，基建补短板的空间仍然很大。

陕西省城市经济文化研究会会长张宝通分析认为，现在无论是基础设施、公共服务领域都还有大量的短板需要补齐。另外，我国的产业要升级、要优化产业结构，也必须依靠加大投资力度才能实现。

记者在采访中获悉，交通基础设施补短板也是2020年全年发力的重点。在2019年年底，国家发改委新闻发言人孟玮表示，明年在交通基础设施领域，国家发改委将对标 十三五 规划确定的任务目标，加快补齐交通基础设施短板。铁路方面，重点是科学扎实推进川藏铁路规划建设，加快推进长江沿江高铁、沿海高铁等 八纵八横 高铁骨干通道项目和中西部铁路建设等。

对于交通基础设施，近日，全国交通运输工作会议透露，交通运输将完成铁路投资8000亿元，公路水路投资1.8万亿元，民航投资900亿元。川藏铁路是国家 十三五 规划重点项目，也是继青藏铁路之后，青藏高原通往内地的又一条大动脉，总投资约2500亿元，计划于2026年建成。

记者也注意到，中央经济工作会议也明确，要着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设。

根据中国国家铁路集团有限公司工作会的部署，2020年要认真做好深化可研报批和相关配合工作，优化先期开工段施工组织方案，有序推进初步设计和施工图设计工作，协调有关单位和地方政府加快配套设施建设，全面落实依法开工条件。

孟玮表示，2020年是全面建成小康社会和 十三五 规划收官之年。就交通基础设施领域，发改委将对标 十三五 规划确定的任务目标，加快补齐交通基础设施短板。在交通基础设施建设推进过程中，将坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动形成精准有效投资，坚决不搞 大水漫灌 ，科学有序推进这些重大项目。

何代欣表示，在大规模的基础设施建设和投资过后，还需要注重依托民生工程的服务性支出，这是发挥投资作用的后续重点。(记者 梁文艳)

转自：中国产经新闻报