全国首例违法使用ODS案件判处有期徒刑，家电企业勿触碰法律红线

近日，湖州市德清明禾保温材料有限公司法定代表人祁某某因违法使用三氯一氟甲烷(CFC-11，俗称氟利昂)生产组合聚醚，被浙江省湖州市人民法院以环境污染罪判处有期徒刑10个月。此案不仅是全国首例因违法使用消耗臭氧层物质(ODS)构成环境污染罪并判处刑事处罚的案件，也警示着还在使用ODS物质的企业切勿触碰法律红线。

事实上，2018~2019年，生态环境部已连续两年在全国范围内开展ODS专项执法行动。其中，2019年6~8月，聚焦山东、河北、河南等11个重点省市，开展专项检查，排查相关企业656家，捣毁一家非法生产三氯一氟甲烷(CFC-11)的窝点，发现16家企业存在违法使用CFC-11问题，相关地方生态环境部门已依法进行调查处理。同时，为加强CFC-11主要原料的源头管控，对全部16家副产四氯化碳企业实施驻厂监督，并安装自动在线监控装置，实行生产工艺和产品去向全过程监管。

除了生态环境部等相关部门通过法制手段禁止ODS物质生产，中国家电行业在ODS物质淘汰方面也一直在努力践行使命。事实上，包括冰箱、空调、热水器等在内的家电，都是ODS物质的主要消耗领域。以冰箱用发泡剂为例，CFC-11曾经是冰箱行业的第一代发泡剂，现如今冰箱行业早已告别CFC-11，从HCFC-141b过渡到环戊烷，如今冰箱发泡体系已经以 HFC-245fa+环戊烷 共混发泡体系为主，现在正在向HFO发泡体系切换。另外，2018年10月9日，生态环境部印发了《关于禁止生产以一氟二氯乙烷(HCFC-141b)为发泡剂的冰箱冷柜产品、冷藏集装箱产品、电热水器产品的公告》。这意味着从2019年1月1日起，任何企业不得使用HCFC-141b为发泡剂生产冰箱、冷藏集装箱、电热水器。据了解，目前中国冰箱冷柜和电热水器行业已经完成了HCFC-141b的全面淘汰。

空调用制冷剂也是ODS物质的重要组成部分。HCFC-22已经削减多年，之后HFC-410A和HFC-32逐渐取代HCFC-22。在基加利修正案正式生效之后，以HFC-410A和HFC-32为代表的HFC物质将面临淘汰，中国家电行业积极从技术研发、标准、售后维修培训等方面推进R290空调的市场化。

令人欣慰的是，中国家电行业在淘汰ODS物质方面的工作还在继续推进中。2020年1月20日，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《消耗臭氧层物质管理条例》等有关规定，22家企业向生态环境部提交了2020年度含氢氯氟烃生产配额申请，50家企业提交了含氢氯氟烃使用配额申请。此次申请含氢氯氟烃使用配额的产品种类包括家用空调行业正在应用的HCFC-22和曾经用于热水器和冰箱行业的HCFC-141b。其中，2020年度HCFC-22的总生产配额为225171吨，比2019年度的266821吨减少了41650吨。2020年度HCFC-141b的总生产配额为50878吨，比2019年度的62308吨减少了11430吨。从这些数据可以看出，2020年HCFC-22和HCFC-141b配额大幅减少，中国家电行业ODS物质的淘汰工作取得的成绩可圈可点。

不管率先开展低ODS物质发泡剂和制冷剂的切换，还是积极响应国际ODS物质淘汰政策，中国家电行业取得的成绩都是有目共睹的。中国家用电器协会有关负责人表示，此案刚好给还为违法使用ODS物质的家电企业敲响了警钟，对促进家电行业对ODS物质的彻底淘汰起到震慑作用。在他看来，在冰箱行业完成R600a环保制冷剂的切换之后，随着R290在家用空调的市场化提速，中国家电行业为ODS物质淘汰做出的贡献将更上一个台阶。