科技出圈 创新破壁

镜身重量仅33.4克，与普通眼镜无异，视场角可达21度，可现场实时视频直播，进行人脸识别、同声传译 今年北京市两会上，一款VR智能眼镜特别吸睛。5G、区块链、人工智能 在北京这个全国科技创新中心，依托 三城一区 的主平台建设，创新成果加速打破次元壁。

科技力量正在重新定义日常生活，也在重新塑造城市的经济结构。GDP增速6.2% 在北京2019年交出的成绩单中， 三城一区 实现的地区产值贡献超三成。全球首款类脑芯片、首款海外获批抗癌新药、82家独角兽企业、近5700亿元技术成交合同额，高精尖产业正在领跑北京经济增长。

做好 白菜心

翻开最新版本的国家医保药品目录，在罗沙司他、利多卡因凝胶、阿柏西普眼内注射溶液、甲苯磺酸索拉非尼片、尼妥珠单抗等入围的创新药上，都印着相同的企业地址 北京市经济技术开发区。

2019年，亦庄生物医药产业产值增长了12%。 经开区建立起生物医药技术公共服务平台，为企业提供早期研发验证、中试产品放大、生产、营销等服务平台，通过一个完整的链条，加速企业成长。 经开区相关负责人说。

作为科技成果转化承载区、高精尖制造业主阵地，2019年，经开区地区生产总值同比增长8%，规模以上工业总产值完成4200亿元，同比增长10%。规模以上高新企业研发投入135亿元，同比增长8.2%。万元GDP能耗0.14吨标准煤，国际领先;万元GDP水耗4立方米，全市最低。

以亦庄为代表，过去一年北京高精尖产业迅速成长，成为首都经济高质量发展的 金字招牌 。在怀柔科学城，五大科学装置全部开工;在中关村示范区，100余项新技术新产品首发;在经开区，瓦里安研发中心、阿斯利康北方总部等外资项目落地 北京市经信局发布的数据显示，去年1-11月，高技术制造业增加值增长7.8%，高出规模以上工业增加值增速4.8个百分点。

剥掉白菜帮，精选白菜心。今年北京市政府工作报告提到，2020年还将抓住全球产业链调整机遇，实施制造业数字化、智能化、绿色化改造提升计划。集成电路创新产业链、5G通信网络、人工智能开源开放创新平台、燃料电池汽车产业等一批高精尖产业项目加速推进。

以亦庄为例，经开区相关负责人介绍，在围绕关键核心技术攻关方面，2020年经开区将实施 白菜心 工程，发布关键核心技术攻关清单，持续打造 20+ 技术创新中心，推动一批申报国家级技术创新中心，打造成为 创新共同体 。推动大中小企业融通发展，构建 独角兽-隐形冠军-瞪羚-金种子科技型企业 的成长梯队。承接用好高新企业认定权限，新增国家高新技术企业预计120家以上。

成果孵化器

以中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京经济技术开发区为主平台的 三城一区 格局是北京城市建设的发力点。在北京市十五届人大三次会议期间，市科委党组书记、主任许强谈到，落实 三城一区 的规划仍是今年的重点工作。

三城一区 如何实现协同?首经贸大学特大城市研究院副院长叶堂林向北京商报记者指出，产业的发展更多的是一个 生态系统 ，需要引进和发展的是整个产业链，包括上下游企业，而不能仅仅是某一个环节。在 三城一区 ，从原始创新、试验开发、基础研究、应用研究，到产业落地，各个环节是比较完整的，这对北京高质量发展有重要的促进作用。

以集成电路为例， 集创北方做研发设计，中芯国际是晶圆厂，负责芯片制造，产品最终用于京东方生产面板 。集创北方研发副总裁耿俊成告诉记者，搬到亦庄后，公司与京东方、中芯国际等企业形成了完整的全产业链。作为新一代信息技术领域的重要产业，集成电路上下游企业云集，实现了产业链精准布局，成为了重点产业腾飞的加速器。

今年的政府工作报告对 三城一区 的功能定位和重点建设方向进行了明确。作为 一区 所在,亦庄要加大开放力度，超前对接三大科学城科技成果，围绕四大主导产业细分产业链。以先进制造业见长的亦庄打造高精尖产业经济主阵地的过程中,以企业为主体、市场为导向的创新研发和成果转化,成为高质量发展的显著特征。

据了解，仅2019年，经开区各类创新主体承接中关村科学城的成果转化项目就达到97个。2020年，中关村科技成果产业化先导基地将落户亦庄，同时还将持续打造 10+ 产业中试基地，预计全年完成落地 三城 科技成果转化项目150项以上。

经开区有关负责人表示，紧贴成果转化承载区的定位，经开区锁定 三城 高校高精尖创新中心，打造了成果转化的 亦庄模式 。目前已经有清华、北航、北工大等9所高校高精尖中心与经开区11家技术创新中心开展合作。

据了解，今年起，《北京市促进科技成果转化条例》正式生效，科技成果权属、转化收益分配等关键问题有了明确依据，为科研院所、高校和企业之间进行科技成果转化提供了制度性保障。

在汇龙森国际企业孵化(北京)有限公司园区总经理汪辉看来，成果转化是个一直以来的话题，但始终没有真正的突破，主要是转化动力、转化渠道、转化收益分配等问题。有成果、有想法转化、通过什么渠道转、转给谁、转化后产品化的收益是什么、能否获得，这些都是成果拥有者所关注的。《条例》打通了路径。

市科委副主任杨仁全表示，市科委将加快推进《条例》配套政策的立改废，目前已经初步制定了《条例》落实的时间表和路线图，并拿出来了细化相关政策的清单，清单内包含各个责任部门、组织部门。 政策的协同力度，是《条例》落地 最后一公里 ，甚至落地最后100米的关键之关键。 杨仁全说。

全周期管理

政府搭台，企业唱戏。出台科技成果转化条例是北京营商环境持续优化改革的一个侧面。

一家人工智能企业的副总裁告诉北京商报记者，之所以将北京作为公司总部，在于北京的人才和产业集中度。 北京人才资源丰富，各类技术人才比较集中，作为一家技术型企业，不论未来往哪个方面发展，都能找到相对应的人才和企业。同时，作为科技中心，硬核技术的前景是很清晰的，这为企业未来提供了很好的土壤。

2019年，数字光芯总经理孙雷把中关村的 梦想实验室 搬到经开区，实现数字光芯片在3D打印机领域应用的产业化， 提出设立产业化公司后，只用了3天，我们就拿到了经开区办公室的钥匙 。

今年北京市政府工作报告提出，将加快构建以信用为基础的新型监管机制，推行告知承诺审批制度改革，在北京经济技术开发区试行 一枚印章管审批 制度。同时，据北京市发改委方面透露，今年计划将企业投资项目承诺制推广至 三城一区 。

经开区工委书记王少峰此前介绍，去年2月《北京经济技术开发区企业投资项目承诺制改革试点实施方案(试行)》获批，在亦庄率先实施企业承诺制改革，最大限度精简企业投资项目的审批环节。企业投资项目时，能评、环评、水评、交评、震评、文物考古等20个复杂的审批环节，只要企业写下 一纸 书面承诺，政府部门就可直接给亮绿灯。根据发改部门计算，在具备条件的情况下，只需10天企业就可以开工。

目前，北京市《优化营商环境条例》正在征求意见，截至目前，已收集了695条问题和592条建议。

依据《条例》，北京市将构建覆盖企业全生命周期的服务体系，提供企业开办、科技创新、融资信贷、标准创制、人力资源等服务，为市场主体贸易投资、创新创业、集聚人才创造国际领先的发展条件。

例如，在企业普遍关注的融资问题上，中关村管委会主任翟立新透露，2020年中关村管委会将会推出新举措，和人民银行银管部推出差异化政策，提高对科技型企业贷款的风险容忍度，进一步扩大科技担保规模，降低担保费率，让企业更好更便宜拿到贷款，支持开发适应科技型企业的产品、知识产权质押产品、中长期信贷产品，使企业融资难融资贵的问题得到有效缓解。