试点地区增加！这19个省区和兵团可申请地方优势特色农产品保险以奖代补

试点地区增加！这19个省区和兵团可申请地方优势特色农产品保险以奖代补天湖啤酒 近日，财政部发布《关于扩大中央财政对地方优势特色农产品保险以奖代补试点范围的通知》（以下简称《通知》）。 2019年，财政部开展了中央财政对地方优势特色农产品保险的以奖代补试点。在1

近日，财政部发布《关于扩大中央财政对地方优势特色农产品保险以奖代补试点范围的通知》（以下简称《通知》）。

2019年，财政部开展了中央财政对地方优势特色农产品保险的以奖代补试点。在10个省份对省级财政引导小农户、新型农业经营主体等开展的符合条件的地方优势特色农产品保险，按照保费的一定比例给予奖补，支持地方特色农产品保险发展。

2020年起，财政部将进一步扩大试点范围至 内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆19个省（自治区）和新疆生产建设兵团。

《通知》指出，上述各地可按照自主、自愿的原则开展地方优势特色农产品保险，并申请中央财政补贴支持。 试点保险标的或保险产品由不超过两种增加至3种。

同时，鼓励各地对贫困地区给予优先支持。下辖832个国家级扶贫开发工作重点县及集中连片特殊困难县（以下简称“贫困县”）的省份，在2020年开展试点时， 应首先将贫困县纳入政策支持范围，并在通过试点总结经验的基础上，逐步扩大实施范围。

《通知》明确，地方财政承担主要支出责任。中央财政补贴比例为，在地方财政至少补贴35％的基础上，中央财政对中西部地区和东北地区补贴30％，对东部地区补贴25％；对新疆生产建设兵团补贴65％。原则上贫困县县级财政承担的补贴比例不超过5％。

《通知》显示，资金申请程序、承办机构要求等其他事项仍按《财政部关于印发<中央财政农业保险保险费补贴管理办法>的通知》（财金〔2016〕123号）、《财政部关于开展中央财政对地方优势特色农产品保险奖补试点的通知》（财金〔2019〕55号）执行。

财政部表示，开展中央财政对地方优势特色农产品保险以奖代补试点，是贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略有关要求的重要举措。要求地方财政厅（局）会同有关部门及时调整完善农业保险政策，制定地方优势特色农产品保险试点实施细则，明确奖补险种等，并做好与其他农业保险保费补贴政策的衔接。

本通知自2020年1月1日起施行。

近年来，我国农业保险发展较快。中央财政保费补贴品种由2007年的种植业5个扩大到种养林3大类共16个品种，如水稻、小麦、糖料作物、油料作物、育肥猪等，基本涵盖了关系国计民生和粮食安全的主要大宗农产品，其中，稻谷、小麦、玉米3大主粮作物覆盖面接近70%。

但对于数量相对更多的地方优势特色农产品保险，如肉牛羊、杂粮豆、瓜果、蔬菜、茶叶、药材等，尚未纳入中央财政补贴范围。

奖补政策可以在地方自主自愿的基础上，将更多的品种纳入补贴范围，形成“大宗农产品+地方优势特色品种”的完整农业保险保费补贴品种体系，满足不同种植农户的风险保障需求。

与美国等农业保险强国相比，我国农业保险体现出“低起点、广覆盖”的特点，目前保障水平以物化成本为主。从未来发展看，价格保险和收入保险是农业保险发展的高级阶段。

将价格保险和收入保险纳入奖补政策支持范围，鼓励地方开展相关试点，积累经验，能够为我国农业保险改革发展奠定基础。

除了有利于完善农业保险保费补贴品种体系外，对地方优势特色农产品保险以奖代补也有利于促进农业保险改革发展、助力农民增收和脱贫攻坚战略实施。

来源：农民日报、财政部网站

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