落实领导干部考核、简政放权……脱贫后，特色产业这样发展

落实领导干部考核、简政放权……脱贫后，特色产业这样发展24岁棋手范蕴若意外离世 我国经过8年艰苦奋斗，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，14个集中连片特困地区区域性贫困问题得到解决，兑现了全面小康路上一个也不能

我国经过8年艰苦奋斗，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，14个集中连片特困地区区域性贫困问题得到解决，兑现了全面小康路上一个也不能少的庄严承诺。

脱贫之后，

脱贫地区特色产业怎么办？

怎么实现可持续发展？

别慌！

指导意见来啦！

目标任务

《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》指出，到2025年，脱贫地区特色产业发展基础更加稳固，产业布局更加优化，产业体系更加完善，产销衔接更加顺畅，农民增收渠道持续拓宽，发展活力持续增强。壮大一批有地域特色的主导产业，建成一批绿色标准化生产基地，培育一批带动力强的农业企业集团，打造一批影响力大的特色品牌。

那么，

具体做法是什么？

实施特色种养业提升行动

加强规划引领。优化产业布局，推动形成县城、中心乡（镇）、中心村层级分明、功能有效衔接的结构布局，促进产镇融合、产村一体。

建设标准化生产基地。按照产业布局和产业链建设要求，发展地域特色鲜明、乡土气息浓厚的特色种养业，建成一批绿色标准化基地。

提升农产品加工业。统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工， 推动脱贫地区由卖原字号向卖制成品转变，把增值收益更多留在县域。

加强农产品流通设施建设。推进脱贫地区农产品流通骨干网络建设，优化县域批发市场、商品集散中心、物流基地布局，引导供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到脱贫村。

拓展农业功能价值。打造一批全国乡村旅游重点村镇和中国美丽休闲乡村。在脱贫地区 遴选认定一批国家森林康养基地和精品生态旅游地。支持脱贫地区挖掘农村非物质文化遗产资源，设立非遗工坊。

打造知名产品品牌。培育一批特色突出、特性鲜明的企业品牌。 支持脱贫地区开展绿色、有机、地理标志农产品认证，积极推行食用农产品达标合格证制度。支持符合条件的脱贫地区区域公用品牌、产品品牌优先纳入中国农业品牌目录。

推动产业园区化发展。每个脱贫县选择1—2个主导产业，建设农产品加工园区和农业产业园区。

稳定并加强产业扶持政策

强化财政支持。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金重点支持培育和壮大欠发达地区特色优势产业，并逐年提高资金占比。

创新金融服务。现有再贷款政策在展期期间保持不变， 引导地方法人金融机构将再贷款资金重点用于支持发展特色产业。在不新增地方政府隐性债务的前提下，鼓励金融机构开发符合乡村一二三产业融合发展需求的信贷产品。

完善用地政策。结合脱贫县特色产业发展需要，统筹安排用地规模和计划指标， 优化用地审批和规划许可流程，提高审批效率，支持一二三产业融合发展。

加强项目管理。建立脱贫地区特色产业发展项目库，与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库实现共建、共享、共用。

强化产业发展服务支撑

健全产销衔接机制。通过股权投资、订单采购等方式引导流通主体与生产主体建立稳定利益联结关系，打造产销共同体，优化提升特色产业链供应链。

健全技术服务机制。组织农业科研教育单位、产业技术体系专家等开展产业帮扶，继续在脱贫县设立产业技术专家组，积极推动乡村振兴重点帮扶县建立产业技术顾问制度。

健全联农带农机制。对带动脱贫人口稳定增收的龙头企业继续给予认定与扶持，在项目安排、示范评定、融资贷款、保险保费、用地用电等方面倾斜支持。 返乡创业扶持政策向脱贫地区延伸覆盖，引导农民工、大中专毕业生、科技人员、乡土人才在农村创新创业。

健全风险防范机制。对因自然灾害、病虫害、价格波动、产品滞销等出现产业发展困难的脱贫户、边缘户，及时开展有针对性帮扶，脱贫县定期开展特色产业发展风险评估。

强化组织保障

压实工作责任。脱贫县要落实主体责任，加强工作统筹，强化措施落实，有力推进特色产业发展。

强化考核调度。把脱贫地区特色产业可持续发展作为市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核的重要内容。

营造良好氛围。总结推广脱贫地区特色产业发展经验做法和典型范例，广泛宣传社会各方帮扶产业发展的生动事迹，营造良好舆论氛围。

来源：农业农村部 国家发展和改革委员会等

左杉

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