成都自贸试验区4年来结成了哪些“果”？

成都自贸试验区4年来结成了哪些“果”？柏文度 ▶探索形成430余个改革实践案例 ▶12项制度创新成果面向全国推广 ▶成都从内陆城市变为开放前沿 干了十几年花木出口生意的李勇刚仍然记得，当温江花木可以不再去沿海城市“绕个路”，而

▶探索形成430余个改革实践案例

▶12项制度创新成果面向全国推广

▶成都从内陆城市变为开放前沿

干了十几年花木出口生意的李勇刚仍然记得，当温江花木可以不再去沿海城市“绕个路”，而是直接通过中欧班列运到国外时，不仅是运输时间的减少，从此也为温江花木打开了通往“一带一路”市场的大门。

2016年，第三批自贸试验区释放了名单，和前两批相比，这一次出现了内陆城市的身影，包括李勇刚所在的四川。2017年4月，自贸试验区集体挂牌，更多制度试验在试验田上进行，与国际市场分享更多改革的红利。

4年间，成都自贸试验区已经探索形成430余个改革实践案例，其中12项制度创新成果被国家层面采纳面向全国复制推广。而在成都完成内陆城市到开放前沿的转变中，这些试验田里长成的“果”，也成为了城市开放发展的动能。

●试验田的红利

在国内花木界，如果要谈起进出口生意，李勇刚已经是个响当当的名字。两年前，他所在的成都三联花木公司在青岛买了20个能通新风的花木专用恒温箱，从花木出口转型成为了出口的物流经销商。

要是放在之前，成都的花木出口只能先通过陆运拉到厦门、宁波、福州等沿海地区，再转船海运出口。这样的运输方式成本高周期长，且需要多次装卸和开箱——这对花木温度、湿度及外形保持等会造成极大影响。

成都自贸试验区在成都国际铁路港进行了多式联运“一单制”的创新改革，实现了一单到底——即使是来自上海的花木，通过成都铁路运输运往欧洲，途中也不再需要多次开箱，不仅保障了花木上市时的美丽与鲜活，也使运输时间得到进一步减少。

目前，从成都通过中欧班列将花木运抵欧洲，仅仅需要10余天时间，比到沿海城市“绕个路”缩短了近30天，运输价格反而更加低廉——这也让成都在短短4年时间里成为全国花木出口的商品集散地。

享受自贸试验区改革红利的不止是花木出口行业。注意到，“冰鲜水产品两段准入监管模式”“分布式共享模式实现‘银政互通’”“空铁联运一单制货物运输模式”3项成果2020年获国务院批准向全国复制推广。

●城市开放的引领

试验田的红利，也加速了城市的开放发展。自2017年4月设立至2021年3月底，成都自贸试验区全域实现新增企业13.5万余户、新增注册资本15109.5亿元。其中，新增外商投资企业1317户、新增外资企业注册资本1239.4亿元，85%集中在高端服务业领域。

企业落地生根，归根结底，在于市场化的逻辑主导。注意到，成都自贸试验区进行的种种探索，也包括提升营商环境的探索。比如，双流在跨境电子商务综合试验区试点的基础上，创新跨境物流“天府专线”（中美）新机制，突破了目前邮政E邮宝只针对2KG以下包裹寄递的限制，较传统机制需15~25天周转时间压缩至7~9天完成，极大地提升了跨境物流运输效率，而收费比市场同类产品低40%左右。

又比如，天府新区在四川自贸试验区率先开展“电子居民”境外开办企业试点改革，初步实现外资企业离岸注册，包括实现外资企业“零成本注册”——将企业集群注册住所托管、注册登记、税务、银行开户、全流程电子化等5项服务实施一揽子办理。

值得注意的是，目前，四川国际贸易“单一窗口”主要业务覆盖率已达100%，已对接国家标准版16类341项功能。而双流国际机场开通33条通达五大洲的“客改货”航线，稳定运营10条国际全货机航线，首次实现国际货物跨航司跨货站转运。

●区域协同

成渝“双城记”中，自贸试验区的协同被视为关键。去年3月，重庆两江新区（自贸区）法院与天府新区法院（四川自贸区法院）签署协议，率先开启成渝自贸区司法合作共建。此后，双方又在中欧班列“成渝号”等协同开放联动创新，并探索在建立中欧班列价格联盟等20个方面开展深入合作。

2021新年第一天，首列中欧班列“成渝号”列车发车，分别从成都、重庆出发。从此，成渝两地开行的中欧班列全部冠以“成渝”名号，再不分彼此。

而在一体化合作方面，成都自贸试验区还在深入推进成德眉资同城化战略，与德阳市共建物流港，与广汉市实现审批服务跨区域通办。自贸试验区充分发挥通道平台优势，深化与川内市州协同联动，共建全川“亚蓉欧”产业基地。

未来，成都自贸试验区还将继续推进区域协同开放，与各协同改革先行区开展协同创新联动发展，探索共建共用自贸试验区开放载体平台和通道，共同营造有利于拓展对外合作、承接外部产业转移的良好环境。

成都商报-红星新闻

实习生 李佳宁