雅安努力克服疫情灾情影响，多措并举——巩固脱贫成果 提升脱贫质效

雅安努力克服疫情灾情影响，多措并举——巩固脱贫成果 提升脱贫质效游艇俱乐部招聘 名山区万亩生态观光茶园。 雅安市石棉县黄果柑丰收。

名山区万亩生态观光茶园。

雅安市石棉县黄果柑丰收。

汉源县万坪村核桃喜获丰收。

仲秋时节，巴蜀大地处处洋溢着收获与耕耘的喜悦。 雅安市汉源县片马彝族乡万坪村，脱贫户阿子耳和家的核桃和花椒刚罢市，他又忙着种柴胡、收中药材，“2017年脱贫后，在政府帮助下种牛膝、养土鸡，儿子也通过公益性岗位就业，去年全家年收入6万多元，预计今年更高……”

在雅安，像阿子耳和这样的脱贫户逐年增收，特别是今年受疫情、洪灾影响的情况下，他们还能增收，背后凝聚着雅安近年来为巩固脱贫成果、提升脱贫质量，多措并举所下的“绣花”功夫。

固成果 防止返贫致贫

阿子耳和所在的万坪村，最高海拔2400米，最低海拔1000米，高差大、路难行，传统农业为主是这个村曾经对贫困的另一种注解。2015年以来，万坪村用好一揽子政策，大力提升交通、水利等基础设施，涉及投资1200余万元，种植核桃、中药材4000余亩，养殖生猪、生 态 鸡 4500 头（只），于2017 年退出贫困村序列，2018年实现贫困户全部脱贫，至今无返贫致贫发生。

脱贫之后，当地党委、政府坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶，在落实好“两不愁、三保障”条件下，持续支持万坪村新建产业基地、产业环线、机耕道、抗旱池，用一个个“新”突破改善了村里的基础条件，解决了产业发展的灌溉、运输等难题，村里良好的生态环境、优质农产品、集中连片的土地资源，成为吸“金”新亮点。

2017年至今，当地先后引进多家农业企业，形成政府引导、企业主导、全村参与、市场化运作的产业发展模式，通过土地入股、寄养代养、包产包销等方式，解决产业发展的资金、技术、销售等问题，脱贫群众的收入也芝麻开花“年年高”。

雅安是典型山区，中高山区贫困程度深，平坝、河谷地带“插花式”贫困现象普遍。脱贫攻坚开展以来，雅安连续实施扶贫专项行动，打出政策“组合拳”，分年度制定脱贫攻坚工作要点和重点工作清单，分季度打响脱贫攻坚“四季战役”，按月份梳理重点难点及责任分工，用四年时间实现户脱贫、村退出；坚持提高脱贫质量，从“攻坚”与“巩固”两个维度纵横发力，推进质效提升、乡村振兴。

特别是今年，遭遇新冠肺炎疫情、暴雨灾害，雅安建立健全贫困户动态监测和返贫风险预警响应机制，落实稳就业、促消费等政策措施，建立岗位推送机制，雅安返岗务工贫困劳动力达3.2万人；组织“线上销售”“线下采购”，助销扶贫产品达2400万元；帮助受暴雨灾害群众解决在饮水、住房等方面存在的隐患，切实防止因疫因灾返贫致贫。

提质效 衔接乡村振兴

今春以来，由于疫情、霜冻和干燥气候，名山区茶产业发展受影响。“相比去年同期，春茶收入减少约1/3”名山区 百丈镇高岗村脱贫户高学福说，但这并不影响他的家庭总收入。高学福曾在驻村工作队帮助下，在茶园套种海棠、桂花等经济作物。上 半 年 ，他 卖 海 棠 收 入10000余元，今年家庭人均收入有望达到15000元。

百丈镇高岗村由原解放乡瓦子村、高岗村合并而成。瓦子村通过发展茶产业实现退出，全村人均收入由2015年不足5000元增加到 2019 年的 12300 元。后者在因茶富村之余，创造了垃圾分类的“高岗模式”。两个村行政区划整合，映射出脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

经村级建制调整改革，高岗村茶园面积增加到5000亩，村“两委”正依托名山区茶旅融合大环线建设，打造智慧茶园示范基地，以点带面推进茶园提质增效，成立农旅融合专业合作社，抱团实现茶旅融合发展。“刚完成‘瓦岗农旅融合发展专业合作社’注册，村级集体经济在合作社占股1/3, 111户农户占股2/3。”高岗村党支部副书记王英说。

而今，绵延到天际的茶园中，一幢幢农房经改造提升，穿上茶家乐、民宿的“新衣”。中国扶贫基金会和雅安市政府“牵手”共建的四川蒙顶山合作社发展培训学院，也在高岗村拔地而起、开门办学，促进农村致富带头人、技术能手、专合组织负责人等人才的培养、培育和孵化，为乡村振兴夯实人才支撑，提供资金支持。面向全国办学的定位，让学院成为推介雅安，展示雅安乡村振兴、绿色发展的窗口。

在衔接乡村振兴的探索中，雅安全面提升治理能力，在名山探索形成农业社会化服务“银木样本”，打造集产业发展、农资供应、电商物流和农资食品安全监管等为一体的农业综合服务平台，为农户提供“菜单式”服务；在 宝兴县光明村试点开展资产管理，全面摸清2014年以来扶贫资产底数，对扶贫资产所有权一次确权到位，切实提高扶贫资产效益……一项项工作的开展、一个个试点的推进，让乡村振兴战略二十字总要求，在雅安乡村绚烂开花。

搞试点 建立长效机制

10月10日，大渡河畔石棉县，挂满枝头的 黄果柑已乒乓球般大。石棉县坪阳黄果柑专业合作社党支部书记、理事长王志伟，忙着合作社电商中心装修，为年底黄果柑销售做准备。

近年来，石棉县通过重建扶贫双攻坚，大力发展黄果柑等特色种植业数十万亩，建在黄果柑产业上的合作社，也为贫困村脱贫、果农持续增收提供重要支持。“合作社为我们提供技术指导，又帮助找销路，很省心。”美罗镇坪阳村脱贫户曾国全为合作社点赞。

今年，雅安在已退出村实施扶贫合作社质量提升项目，按照“股权清晰、治理健全、管理有效、财务规范、社区融合”的原则，整体提升扶贫合作社质量（规范性、专业性），带动特色农业产业发展，促进产业扶贫和小农户发展。

坪阳黄果柑专业合作社入选该项目，为社员提供技术指导、农资采购、销售服务之余，还与周边的9个村合作，开展技术推广和农资采购服务，推动产业抱团发展。“‘1+9’的利益联结机制，既可以通过利益共享，增加9个村的村级集体经济，又帮助规范种植、科学管理，确保农产品质量安全，推动农业产业长效发展。”王志伟说。

“绿色减贫”是雅安脱贫攻坚的一大亮点。支持贫困户发展雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼“五雅”特色产业，打造三条百公里百万亩乡村振兴产业带，辐射带动151个贫困村、80%的贫困人口发展增收。构建带贫益贫利益联结机制，发展新型农业经营主体456个，带动 3850 户贫困户增收。全市建档立卡贫困户人均纯收入已由2014年的2940元增加到2019年的9742元，年均增幅达27.08%。

“农业产业是乡村发展的关键，石棉、汉源被列入解决相对贫困试点县，引入专合组织、社会力量等，率先探索建立带贫益贫利益联结机制，旨在形成可借鉴、能复制、有特色的解决相对贫困长效机制，持续培育壮大特色优势产业，推动农村均衡、全面发展。”雅安市脱贫攻坚办有关负责人表示。

文：唐小未

冯晓刚