重庆市扎实做好义务教育控辍保学工作

重庆市聚焦义务教育控辍保学，建机制、抓关键、聚合力，切实保障每一名适龄儿童少年享受更加公平更有质量的义务教育。

建立责任落实机制。严格遵守《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，制定《重庆市控辍保学实施方案》，强化教育督导督政功能，督促各区县政府及各职能部门依法履行教育职责。按照义务教育“省市统筹、以县为主”管理体制，要求各区县出台控辍保学工作方案，建立控辍保学工作台账，进一步压实区县政府主体责任。实行各区县教育部门、乡镇政府（街道办）、义务教育学校动员入学复学办法，严格失学辍学责任追究。强化督导检查，在全市范围内实行义务教育入学及控辍保学目标责任制，对控辍保学工作实行“一票否决”。

建立动态监测机制。加强学生失学辍学情况监测，将农村、边远、贫困、民族地区和流动人口相对集中的地区作为重点监测地区，将初中作为重点监测学段，将建档立卡贫困家庭子女、留守儿童、残疾儿童等特殊群体作为重点监测群体，将每年9月和次年3月作为重点监测时段。利用中小学生学籍信息管理系统做好辍学学生标注登记工作，确保学籍系统信息与实际一致。会同公安部门建立信息定期比对核查机制，及时发现未入学及失学适龄儿童少年，从源头上遏制失学辍学。启动建设全市控辍保学信息管理系统，建立市、区（县）、校三级联控联保机制，实施动态监测，确保控辍保学工作精准到校、落实到人。

建立联动核查机制。要求各区县根据动态监测到的疑似辍学失学儿童信息，制定核查工作方案，调动民政、残联等各方面力量，结合学生户籍地和入学划片情况，分解落实各单位和中小学校工作职责。各街镇成立分管领导牵头，村（社区）、派出所、辖区内中小学相关负责人组成的核查工作组，分块包干，逐一开展核查甄别工作，精准到户、落实到人，并分类建立工作台账，做到数据清、情况实、底细明，全面准确掌握区（县）适龄儿童未依法接受义务教育情况。

建立督促复学机制。督促指导义务教育学校建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度，加强家校联系，配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作。学生辍学一经发现，学校要立即开展劝返复学工作，劝返无效的第一时间向当地乡镇政府（街道办）和区（县）教育部门报告。完善义务教育入学通知书制度，在通知书中加入有关法律规定和违法追责说明，压实家长责任。对无正当理由未送适龄儿童少年入学或造成辍学的，由当地乡镇政府或区（县）教育行政部门给予批评教育，责令限期改正；逾期不改的，由司法部门依法发放相关司法文书，敦促其送适龄儿童少年入学；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。目前，全市义务教育入学率为100%，巩固率达94.5%。 

建立均衡发展机制。科学制定农村义务教育学校布局规划，严格校点撤并程序，避免因交通不便而辍学。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，在资金投入、师资力量、教学设施、课程设置等方面予以倾斜。2014年制定并实施义务教育“全面改薄”五年规划，累计投入129.6亿元，新建改扩建校舍353.1万平方米。积极探索一体化办学模式，推进学区制管理和集团化办学，2018年全市学区化、集团化办学占比达42%，有效扩大义务教育优质资源覆盖面。深入推进校长、教师轮岗交流，交流比例分别达符合交流人数的38%、15%，师资配置均衡程度不断提高。