继续坚持“房住不炒”的调控定位

在经济下行压力增大的背景下，市场上对房地产政策放松的预期加大，甚至建议出台刺激政策拉动经济，您对此怎么看？有何政策建议？   倪鹏飞：我认为没有必要也没有条件通过对房地产实施刺激政策来对冲经济下行压力。房地产已对经济健康发展产生了一定的牵制作用：房地产对经济增长的净贡献已由正转负，高房价已对整体住户部门的消费和生计产生挤出，房地产过度发展已经导致经济结构失衡并阻碍了经济结构调整和产业升级，房地产风险是中国经济的重要风险源。近两年的房地产调控刚刚取得初步的效果。如果通过对房地产实施刺激政策，不但不能对冲经济下行，还会使以上问题再转向恶化。   我的建议是，第一，应继续坚持 房住不炒 的调控定位、 因城施策 的调控原则和 稳房价、稳预期、稳预期 的调控目标。让房地产市场继续在合理稳定的区间运行，进而不断降低风险，稳步转型升级，在此基础上，促进整个宏观经济层面的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和保稳定。   第二，应 因时因地 调整政策以对冲疫情对房地产市场的冲击。为了确保 房住不炒 定位的落实和 三稳 目标的实现，针对疫情这一突发事件对房地产市场的外部冲击所带来的波动，应该在 因城施策 和 因时施策 的原则下适度微调房地产的行政、土地、金融、财税政策。在继续保持从严监管的同时，将首付比例和首套房贷利率恢复到合理水平，灵活调整暂时失去收入来源的人群住房按揭等还款安排，适当展延对房地产企业的信贷和债券还付期限，适当扩大房地产开发融资的正规渠道。结合国家相关城市群规划，落实 人地挂钩 的政策，完善土地多渠道供应和招拍挂制度，切实增加热点城市土地供应。结合户籍制改革以及人才政策等，完善住房限购等行政性政策。   第三，应加快城市补短板、老城更新、旧房改造以及健康宜居环境建设，促进经济增长和结构升级。结合这次疫情暴露出来的城市、小区和住房的短板和瓶颈，加快研究制定相关规划和计划，加快启动投资，与此同时，加快研究并推出 老城更新、旧房改造 的土地、金融和财税政策。   加快建立防范和化解经济社会风险的长效管理机制   证券时报记者：您认为在疫情冲击的背景下，在楼市、金融、宏观经济等方面，如何防范和化解风险？   倪鹏飞：防风险是近年来宏观经济政策的重要工作任务之一，也取得了显著的成效。但是经济社会发展和转型中的局部性风险和隐患依然严重，包括金融风险、房地产风险、财政风险（包括地方债）等等，在疫情等外部突发性事件冲击下，如果应对不当，容易导致风险加剧、风险共振，进而给经济社会发展带来严峻的挑战和威胁。   为妥善防范和化解这些风险，第一，要提振信心，稳定预期。信心比黄金更重要，通过党和政府领导人民扎实有效工作及其展示，阻击新型冠状病毒的蔓延，克服市场恐慌情绪的同时，来提振公众对政府和市场的信心；通过深化和加快市场化改革，来提振市场信心；通过展示发展趋稳不变和发展潜力巨大、房地产趋稳的大势没变，来增强市场信心。     第二，要从容镇定，谨慎操作。针对疫情对经济、金融、股市和楼市所带来的冲击，一方面，进行前瞻、及时、必要的政策对冲操作，以最大限度地减少市场波动、经济损失和风险加剧甚至蔓延。另一方面，各种政策对冲操作要相互配合，要把握力度，控制节奏，防止松紧过度导致风险放大或者集中爆发。   第三，要借助疫情，补查风险。要借助疫情突发事件，监测已经被发现的风险变化情况，同时检查和发现新的风险源，进而采取积极稳妥的措施补齐短板和堵住风险点。与此同时，应加快完善经济、社会、环境等突发事件的应急管理机制，加快建立防范和化解经济社会风险的长效管理机制。   此外，如果持续的供给不能及时跟上需求尤其是生活必需品方面，将不仅影响经济增长也影响CPI，带来物价上涨和通货膨胀压力加大，可能影响市场稳定。总体上，一些涉及国计民生的行业还是要加快克服困难复工，对防治疫情要做好长期准备，一手加强疫情防治，一手抓好经济民生。