甘肃：累计减贫581万人 贫困发生率下降到5.6%

933万

一批重大水利工程，累计解决933万农村人口饮水安全问题

14.3万

截至2018年，甘肃省公路通车里程达到14.3万公里

12.3% 

2018年，建档立卡贫困人口人均可支配收入同比增长12.3%

6月5日，在国务院新闻办举行的新中国成立70周年省（区、市）系列主题新闻发布会上，甘肃省委书记、省人大常委会主任林铎，省长唐仁健围绕“抓机遇促改革陇原沧桑巨变、战贫困重生态聚力富民兴陇”新中国成立70年甘肃发展成就介绍了相关情况，并回答记者提问。

靶心不偏

幸福感和获得感稳步提升

过去，甘肃贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深。2012年底，新一轮脱贫攻坚战打响时，甘肃共有贫困人口692万，贫困发生率达33.2%，全省86个县中有58个被纳入国家集中连片特困地区，扶贫开发任务十分繁重。

“70年来，陇原大地发生了翻天覆地的变化。”林铎介绍，甘肃从扎实贯彻精准扶贫方略、盯紧脱贫目标标准、聚力解决深度贫困、确保稳定持续脱贫等方面入手，脱贫攻坚取得了决定性进展。党的十八大以来，截至去年底，全省累计减贫581万人，贫困人口减少到111万人，贫困发生率下降到5.6%，75个贫困县中有36个实现脱贫摘帽，朝着全面小康目标迈出了一大步。

唐仁健从吃饭、饮水、行路三个角度解析了群众幸福感和获得感稳步提升的来源。“去年，我省全年粮食产量达1100万多吨，人均粮食产量400多公斤，实现了由长期短缺到省内自求平衡、丰年有余，成为粮食净调出省。引洮供水一期等一批重大水利工程，累计解决了933万农村人口饮水安全问题，农村自来水普及率达88%。”

“到了1978年，全省还没有一级公路和高速公路。截至2018年，我省公路通车里程达到14.3万公里，高速公路达4242公里。铁路营运总里程5035公里，实现了高铁西出东进全线贯通。”唐仁健介绍。

脱贫攻坚的标准就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”。“改革开放特别是西部大开发以来，甘肃逐步进入发展的快车道，历史性地解决了温饱问题，彻底结束了‘一方水土养活不了一方人’的历史。这几年，我们集中精力推进‘三保障’工作，着力抓好饮水安全和易地搬迁，争取尽快破解瓶颈、补齐短板。”林铎说。

焦点不散

产业扶贫与旅游扶贫持续发力

发展产业是实现脱贫的根本之策。很多群众之所以贫困，就在于没有增收产业和致富门路。发力产业扶贫，甘肃有怎样的制度设计与政策举措？

“我们通过实施特色产业发展工程、发放到户产业扶持资金等办法，大力发展牛、羊、菜、果、薯、药等六大特色产业，还培育引进了一批涉农龙头企业，覆盖式建设农民专业合作社，加快构建增收产业体系，群众脱贫的稳定性、致富的可持续性更强了。”林铎表示，“去年，建档立卡贫困人口人均可支配收入达到5390元，同比增长12.3%。同时，历史性地消除了贫困村集体经济‘空壳村’。”

提起甘肃，人们首先想到的是玉门关、月牙泉等美景胜地，是敦煌壁画、大漠驼铃的壮阔景象。那么，甘肃如何利用这些独特的旅游资源帮助民众脱贫？

“旅游是甘肃发展的一个支柱产业。近几年，我们旅游人口增长速度很快，去年达到3亿人，旅游收入突破了2000亿元。敦煌正在构建大敦煌文化旅游经济圈，‘春风不度玉门关’等古诗词提到的玉门关，离敦煌车程只需一个多小时。产业的构建加上乡村旅游的推动，是助推脱贫攻坚的重要力量。”林铎说。

林铎介绍，甘肃在构建大旅游产业体系的同时，注重让农民通过旅游脱贫致富。甘南藏族自治州推广全域无垃圾旅游模式，改善乡村环境的同时，带动不少村落成为新晋旅游目的地。

步伐不松

打好硬仗中的硬仗，不获全胜、决不收兵

3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时，就脱贫攻坚指出，“要坚定信心不动摇”“要咬定目标不放松”“要整治问题不手软”“要落实责任不松劲”“要转变作风不懈怠”。

在林铎看来，脱贫攻坚是一场硬仗，深度贫困地区的脱贫攻坚则是硬仗中的硬仗。国家确定的“三区三州”深度贫困地区中，包括甘肃的临夏回族自治州、甘南藏族自治州和天祝藏族自治县“两州一县”。这些贫困地区山大沟深，自然条件恶劣，生态环境脆弱，发展基础极差，扶贫脱贫难度非常大。

甘肃以“两州一县”和18个省定深度贫困县为重点，优先供给政策，优先安排资金，优先布局项目，建立省级领导干部包抓深度贫困县制度，集中优势兵力，全力攻克深度贫困堡垒。“去年，用于这些地区的财政专项扶持资金占全省的近七成；‘两州一县’减贫13.17万人，贫困人口减少到18.83万人，贫困发生率下降到7.4%。”林铎介绍。

“剩下的贫困人口大部分集中在六盘山和秦巴山特困片区，老弱病残比重比较大，受教育程度不是很高，很多贫困群众没有一技之长，脱贫难度极大。打赢脱贫攻坚战是全省工作的重中之重，现在正是最吃劲的时候。要以只争朝夕、时不我待的紧迫感，牢牢盯住目标和标准，不获全胜、决不收兵。我们有决心、有信心、有能力如期打赢脱贫攻坚战，同全国一道全面建成小康社会。”林铎表示。

《 人民日报 》（ 2019年06月06日 07 版）