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　　按照《国务院关于展开第一次天下净化源普查的告诉》（国发〔2006〕36号，以下简称《告诉》）肉体，为指点展开第一次天下净化源普查事情，制定本计划

　　按照《国务院关于展开第一次天下净化源普查的告诉》（国发〔2006〕36号，以下简称《告诉》）肉体，为指点展开第一次天下净化源普查事情，制定本计划。片面把握各种净化源的数目、行业和地辨别布，次要净化物及其排放量、排放去处、净化管理设备运转情况、净化管理程度和管理用度等状况，为净化管理和财产构造调解供给根据。成立国度与处所各种重点净化源档案和各级净化源信息数据库，增进净化源信息同享机制的成立，为净化源的办理奠基根底。把握净化源的整体样本，为成立科学的情况统计轨制、变革情况统计查询拜访系统、进步统计数据质量缔造前提；按照普查成果，成立新的“十二五”情况统计平台。进步各级情况庇护主管部分，特别是下层环保部分的办理才能，健全各级情况统计、监测、监视和法律系统。经由过程普查事情的宣扬与施行，发动社会各界力气普遍到场净化源普查，进步全民情况庇护认识。净化源普查工具为中华群众共和国境内一切排放净化物的产业源、农业源、糊口源和集合式净化管理设备。1.产业源。次要普查《百姓经济行业分类》第二财产中除修建业（含4个行业）外39个行业中的一切财产举动单元。产业源普查工具分别为重点净化源和普通净化源，别离停止具体查询拜访和扼要查询拜访。重点净化源范畴是（1）有重金属、伤害废料、放射性物资排放的一切财产举动单元；（2）11个重净化行业（造纸及纸成品业、农副食物加产业、化学质料及化学成品制作业、纺织业、玄色金属冶炼及压延加产业、食物制作业、电力/热力的消费和供给业、皮革毛皮羽毛（绒）及其成品业牛皮革属于甚么层次、石油加工/炼焦及核燃料加产业、非金属矿物成品业、有色金属冶炼及压延加产业）中的一切财产举动单元；（3）16个重点行业（饮料制作业、医药制作业、化学纤维制作业、交通运输装备制作业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木料加工及木竹藤棕草成品业、石油和自然气开采业、通用装备制作业、玄色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织打扮/鞋/帽制作业、水的消费和供给业、金属成品业、公用装备制作业、计较机及别的电子装备制作业）中范围以上企业。农业源普查范畴次要是分离劣势农产物区划，针对谷物栽种业、油料和豆类作物栽种业、棉麻等栽种业、蔬菜及花草栽种业、茶果类及中药材栽种业的次要产区展开肥料、农药和农膜净化查询拜访。畜牧业和渔业源普查范畴是野生豢养的范围化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水及远洋滩涂养殖场。第三财产普查范畴次要是具有必然范围的留宿业、餐饮业、住民效劳和其他效劳业（包罗洗染、剃头及美容保健、沐浴、拍照扩印、汽车与摩托车维修与调养业）、病院、具有自力熄灭设备的构造奇迹单元、灵活车、民用核手艺操纵和大型电磁辐射设备利用单元。城镇住民糊口净化普查以都会郊区、县城、建制镇为单元（不包罗乡村和集镇）停止糊口能源耗损量和糊口污水、糊口渣滓排放量的查询拜访。4.集合式净化管理设备。集合式净化管理设备普查范畴是城镇污水处置厂、渣滓处置厂（场）和伤害废料处理厂等。（2）原质料耗损状况，包罗水的利用和耗损量，能源（煤、油、电、气等）构造和耗损量，燃料含硫量，次要有毒有害原辅质料耗损量等；（4）发生净化的设备状况，包罗排放大气净化物的汽锅、窑炉等设备，发生废水、固体废料的设备，和这些设备的品种、数目和范围；（2）产、排污状况，包罗肥料、农药施用状况，农膜利用和秸秆处置状况，饲料饵料投放状况，畜禽养殖粪便及其他次要净化物发生、残留和排放状况等；（1）排污单元根本状况，包罗第三财产单元注册的根本注销信息，各种净化物的发生、排放状况，净化管理状况等；（3）都会（镇）糊口能源构造及其消耗量、净化物排放状况，糊口供水量、排水量及净化物浓度等。单元根本状况，净化管理设备状况和运转情况，净化物的处置处理量等状况，渗滤液、污泥、燃烧残渣的发生、处理及操纵状况等。根据片面普查、凸起重点的准绳皮革的英文单词，本次净化源普查的净化物品种为对情况影响较大、对净化防治具有遍及意义的净化物。详细是：1.废水：化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食物加工、食物制作、饮料制作业废水中增长五日生化需氧量（BOD2.废气：烟尘、产业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷牛皮革属于甚么层次牛皮革属于甚么层次、磨砂玻璃行业废气中增长氟化物；灵活车排气净化普查增长一氧化碳和碳氢化合物。3.产业固体废料：包罗伤害废料（根据国度伤害废料名录分类查询拜访）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等种别。根据现场监测与物料衡算及排污系数计较相分离，手艺手腕与统计手腕相分离，国度指点、处所查询拜访和企业自报相分离的准绳肯定普查的手艺道路.对产业源中占各省（区、市）净化物排放量65%的净化源、集合净化管理设备，同时接纳现场监测和物料衡算与排污系数等办法，并根据划定法式审定净化源排放量。对其他产业源，接纳分类抽样监测的方法，查对物料衡算与排污系数测算的净化物排放量。对净化物排放量小、排放情势简朴的，也能够用排污系数法间接计较排污量。2.对农业源，采纳面上查询拜访和分类抽样实地监测相分离的方法，分离天下农业普查成果和有关农业统计材料，测算天下的农业面源净化状况。3.对糊口源，第三财产中的查询拜访单元采纳面上对根本状况停止查询拜访，分离分类抽样监测与排污系数测算的办法审定净化物排放量。住民糊口净化查询拜访按照统计生齿、糊口用水量、能源构造和耗损量，经由过程排污系数测算净化物的排放量。1.筹办试点阶段（2006.10—2007.12）：建立机构，落实经费，展开宣扬，停止构造发动；制定普查计划和各种手艺标准，体例普查表，开辟响应的软件和数据库；构造普查试点；展开普查培训。肯定试点的准绳：试点地域有前提和才能考证普查事情计划的操纵性；试点地域有必然的地区散布代表性；试点地域有必然的财产构造和企业代表性。经由过程试点，考证排污系数和物料衡算办法，完美各项手艺标准、普查表格及计较机软件。2.片面普查阶段（2008.1—2008.12）：对排污企业和单元停止清查，构造填报普查表，完成考核录入事情，成立净化源档案，省级停止考核验收等。2008年7月尾前，省级普查指导小组办公室卖力将当地域净化源普查数据汇总，报国务院第一次天下净化源普查指导小组办公室，下半年根本完整天下净化源普查数据的考核和汇总。3.总结公布阶段（2009.1—2009.7）：成立天下净化源数据库，上报和公布普查数据，开辟操纵普查功效，总结验收普查事情。国务院第一次天下净化源普查指导小组（以下简称国务院普查指导小组）卖力普查的构造和施行事情牛皮革属于甚么层次。国务院普查指导小组办公室设在环保总局，卖力普查事情的营业指点和催促查抄，次要职责是：处所县级以上群众当局要设立行政地区净化源普查指导小组及其办公室，根据国务院普查指导小组及其办公室的同一划定和请求，卖力构造施行当地域的净化源普查事情。普查事情在国务院普查指导小组同一指导下，增强部分合作合作。环保总局牵头会同有关部分展开天下净化源普查事情，卖力制定天下净化源普查计划和差别阶段的事情计划，制定有关手艺标准，构造普查事情试点和培训，卖力净化源的监测，对普查数据停止汇总、阐发和成果公布，构造普查事情的验收。指导小组其他成员单元到场体例和审议净化源普查计划及各阶段事情计划，并根据部分职责合作，卖力指点和催促查抄处所净化源普查事情，鞭策本体系到场净化源普查事情，和谐落实相干事项：国度卖力省、市（地）级普查指导小组办公室卖力人和主干和各省级普查培训西席的培训。省、市（地）分级卖力其他普查职员的培训。力图做到一切普查事情职员都颠末培训。培训内容次要是：净化源普查计划的内容，普查范畴和次要净化物，普查手艺道路，普查究法，各种普查表格和目标的注释、填报办法，普查数据录入软件的利用，数据库的办理和普查事情中应留意的成绩等。国务院普查指导小组办公室订定特地的普查数据质量掌握文件，肯定普查事情评价的尺度，指点天下普查质量掌握事情。处所各级净化源普查机构该当按照国度的同一划定，成立净化源普查数据质量掌握义务制，设立特地的质量掌握岗亭，并对净化源普查施行中的每一个环节实施质量掌握和查抄验收。订定净化源普查各项手艺划定，吸取相干行业或范畴的专家参与，依托环保总局科技委员会和情况征询委员会的专家，对净化源普查计划和主要手艺划定停止评审和论证，确保净化源普查各项手艺计划的科学性和可操纵性。国务院和各省（区、市）普查指导小组办公室同一构造净化源普查数据的质量核对事情，在各次要环节，按必然比例抽样，抽查成果作为评价天下及各地域净化源普查数据质量的根据皮革的英文单词。数据质量达不到划定请求的，必需从头查询拜访。各级普查指导小组办公室要根据《告诉》请求，深化展开净化源普查的宣扬事情，为净化源普查顺遂施行缔造优良的言论气氛。要按照普查差别阶段宣扬的重点，增强指导，明白义务，经心筹谋，落实经费，采纳活泼生动的情势，确保宣扬结果。要凸起支流消息媒体的感化，构造展开一些有影响力的宣扬举动，把宣扬发动事情贯彻净化源普查事情的一直。普遍发动和构造社会各界力气主动到场并当真做好净化源普查事情。重点查询拜访财产举动单元该当设立净化源普查机构，卖力本财产举动单元净化源普查表的填报事情皮革的英文单词。其他各种法人单元该当指定相干职员卖力本单元净化源普查表的填报。各有关单元该当主动保举契合前提的职员担当普查员。普查所需经费由中心财务和处所财务配合承担皮革的英文单词。各级群众当局均应将净化源普查所需经费列入响应年度的财务预算，定时拨付，确保到位。中心财务摆设经费次要用于：天下净化源普查计划和手艺文件的制定，普查表格体例与印刷，软件及信息体系开辟建立，宣扬与培训，天下数据的汇总、加工与建档，对中西部贫穷地域赐与恰当补贴等。处所经费按使命合作由各级财务部分摆设，用于：各地普查计划制定，构造发动、培训，入户查询拜访与现场监测，装备购买，数据录入、校核、加工、查抄验收、总结、表扬等。省级财务要对财务较艰难的市（地）县所需普查经费赐与撑持皮革的英文单词。各级普查指导小组办公室按照普查事情计划体例普查整体经费预算和分年度经费利用方案，经同级财务部分考核后，作为净化源普查专项经费归入财务预算，别离列入各相干部分的部分预算中，分年度定时拨付。各级财务部分要增强对预算体例的指点和经费利用状况的监视。一切净化源普查工具都必需定时、照实填报普查数据，确保根底数据实在牢靠，虚报、瞒报、拒报、迟报，或假造、窜改普查材料的，应根据有关法令法例予以惩罚。此次普查获得的普查工具材料严厉限制用于净化源普查目标，不与其完成“十一五”总量减少方案挂钩，不作为对普查工具施行惩罚和免费的根据。