包装英文包装英语2025/3/8包装的英文名词

　　兜底条目表现为法令文本构造层级的“项”

　　兜底条目表现为法令文本构造层级的“项”。《中华群众共和国立法法》（以下简称《立法法》)划定，法令按照内容需求，能够分编、章、节、条、款包装 英文、项、目。兜底条目是命题式语句，在法令文本层级构造中表示为订定法的条或款之下的“项”。比方，《中华群众共和国群众陪审员法》第6条第3项划定“其他因职务缘故原由不相宜担当群众陪审员的职员”不克不及担当群众陪审员。兜底条目对应的都是法令文本条理构造的“项”，迄今还没有发明其他的构造层级成为兜底条目的情况。

　　第四，将来面向：不变与开展之跟尾。各类法令征象屡见不鲜，法令作为糊口天下的举动原则，为人们的举动挑选规定鸿沟。真正巨大的法令轨制，需求充实地完成刚性与弹性的有机分离，以使得该轨制即使在倒霉的情况下也能够持久存在并具有制止劫难和祸害的才能。固然，要完成刚性与弹性的缔造性分离，长短常艰难的，这请求立法者要有对将来开展趋向的洞见，具有对传统的充实理解和政治家的灵敏。我们必需认可，不管何等聪慧的立法者都不克不及片面、精确地预感社会将来开展的庞大场面，没法有用地成立起假定前提、举动形式、法令结果都明白详细的举动划定规矩，只能构画出相对开放、弹性的标准空间，为未来法令的开展留不足地。从立法手艺的角度来看，值得保举普通条目与枚举的例子相分离的做法，由于该做法不只能够完成法治国度对肯定性的寻求，还能够便于法院准确合用法令。兜底条目可将不变性与灵敏性、现时性与将来性有机地分离起来。比方，《中华群众共和国高档教诲法》（以下简称为《高档教诲法》)第28条是由9项枚举划定和1项兜底划定构成的。一方面，前面的9项枚举性划定是高档黉舍章程该当划定的事项，具有相对的不变性；另外一方面，第10项“其他必需由章程划定的事项”的兜底条目又具有必然的开放性，可按照社会开展的需求做出具有必然灵敏性的注释。

　　第三，“兜”与“底”互相依存。兜底条目的表述是隐喻式词语，是经由过程一物仿佛另外一种事物的类比思想而构建的。在法学中，隐喻是一种主要的界说方法，人们使用熟习的某一事物做中介来表达生疏、庞大的工具事物，以完成由此及彼的认知转换。“隐喻的利用是由于它们有助于注释一个观点，出格是一个艰难的观点。”客观地说，兜底条目是一个法令隐喻，虽不敷精准，但可以描画出一幅较为明晰的图象。在法学上，类似的容器类隐喻有许多，诸如“口袋”“包裹”“箱子”“兜子”等。比方，中国现代刑律的“不该得为”划定，就起到包罗、包容的感化，使一切不正当律的举动均落入骗局，难以脱罪。有外洋学者将这一划定称为“catch-all”（“艳服杂物的箱子”)。另有，刑法中的“口袋罪”因与罪刑法定准绳抵触，为很多人所诟病。兜底条目的“兜”包装 英文，就是一种容器、包装物，作为其构成部门的“底”，与其他部门相协作，完成包装着前面枚举的典范事项以外诸多相似事项的感化。

　　第一，编入立法手艺标准。因为兜底条目是一种特别的例示划定，它的设置应契合例示划定的普通性手艺标准，同时另有更详细的请求。兜底条目是法令文本的主要内容，它的设置是一项专业性、手艺性很强的事情。《立法法》第65条第4款划定：“天下群众代表大会常务委员会事情机构体例立法手艺标准。”立法手艺标准的体例，应高度正视兜底条目的设置手艺，在掌握兜底条目根本特性的根底上，针对现行立法存在的凸起成绩，明白请求“兜”“底”搭配对应，不与例示划定堆叠利用，利用“其他”的标识语，明白辨别主次干系，等等。

　　枚举性划定，就是经由过程逐个枚举详细的事物，用来阐明枚举事项的总结果或上位观点意义的法条。在枚举性划定中，对一些事项停止枚举，意味着解除了其他事项，对一些事项停止省略，该当以为立法者故意对这些事项停止省略。在详细的法令条则中，假如仅仅只枚举了一些事物，那末就该当排挤没有被枚举出的事物。省略划定的事项（就是未被枚举出来的)，并非遗漏了，而是故意省略，因此该被省略的事项该当不在合用本条之列。相对地，兜底条目具有必然的弹性空间，是应对庞大万变社会糊口的有用东西。

　　进一步察看可发明，兜底条目是指在枚举划定以外，接纳“其他”如许一种归纳综合方法，以免枚举不全，涵括其他盈余事项。“兜底”一词，是由“兜”和“底”两个词素组成的。关于兜底条目中“兜”和“底”之间的干系，次要有两种了解：一是静态的偏正构造，即作为包装物的名词——兜之底部。前一个语素润饰限定后一个语素，前为偏，后为正。比方，汽车、黑板、法庭、法官、公判等。这里，假如把“兜”了解为裤兜、网兜、布兜等的容器、包装物，那末“兜底”就是兜的底部、上面的意义。二是静态的述宾构造。动词的“兜”，指向宾语的“底”。把“兜”了解为一种举动，即归拢包装 英语、领受的意义，比方，兜风、兜捕、兜揽、兜销等。在我国，当局在住房、医疗、教诲、养老等民生范畴，需求使用社会法，阐扬保证群众大众根本糊口需求的轨制兜底功用。2022年民政部会同中心农办、财务部、国度村落复兴局结合印发《关于进一步做好最低糊口保证等社会救济兜底保证事情的告诉》，将契合前提的艰难大众归入低保等社会救济范畴，稳固拓展脱贫攻坚兜底保证功效，完成低保等社会救济扩围增效，实在兜住兜准兜好艰难大众根本糊口底线，进一步做好低保等社会救济兜底保证事情。在此，“兜”和“底”之间的干系是，前一个语素暗示某种行动举动，后一个语素暗示行动举动的成果或趋势。此中前一个语素“兜”暗示特定的举动，后一个语素“底”暗示这一举动的目的和欲到达的成果。实践上，我们对兜底条目的了解，是将静态的偏正构造与静态的述宾构造分离起来，是构造与功用的同一。

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　　第一，代价目的：赋权与限权之统筹。限定国度权利，保证百姓权益，是法治准绳的中心要义。兜底条目是赋权与限权的同一体，是一种同时存眷限定权利和增进权利合理利用的机制设想。任何聪慧崇高高贵的立法者，都不克不及够订定出完美无缺、白璧无瑕的法令，一定会给法律者留有必然的裁量空间。还必需看到，公权利包罗立法权的利用，一招失慎就可以够招致严峻的结果。“庞大的体系常常显现出紊乱的举动，一个小的变革大概体系某一部门的不安会带来其他部门指数级提拔的反响。”一个小的立法瑕疵就会发生倍增的负面感化，就可以够成为扩大国度权利、损害百姓权益的“巨坑”。不完美的兜底条目，就属于使人担心的“细小的破绽”。假如不谨慎处置，就会使百姓的自在蒙受严峻的损伤。兜底条目的表述必需完好、明晰、逻辑紧密，避免呈现不成猜测的“胡蝶效应”。

　　第一，以“其他”为标识语。“其他”是兜底条目的表面标记，但不是局部含有“其他”的句子都是兜底条目，需求认真的鉴别。普通地，“其他”的寄义次要有二：一是指枚举事项之外的事物；二是指枚举次要事项后的盈余主要事项。在法令中，“其他”次要有两种用法，一是除外划定，即在排挤性干系中关于除外事项的划定。好比，《中华群众共和国刑法》（以下简称《刑法》)第67条第2款关于自首的划定。《刑法》第67条第2款所枚举的典范事项与“其他”指涉的事物，是内涵完整不重合的全异干系，非本文的研讨工具。二是例示划定，即次要事项枚举后，另有盈余的主要事项的标准款式，其尺度的标准款式为：两个以上典范事项+和、和、及等连词+其他+上位观点。比方，《中华群众共和百姓法典》（以下简称《民法典》)第110条第1款的划定。在第二种用法中还能够详细辨别为例示划定与兜底条目。

　　“等”与“其他”都具有枚举未尽的寄义，而且都必需以枚举事项为条件才气肯定其所包罗的事项范畴，可是“等”与“其他”有着较着的不同，不克不及简朴地置换替换。其一，在与枚举事项的亲密水平上，“其他”较为冷淡，而“等”则更加靠近。经由过程比照《刑法》第115条和《刑法》第256条的划定能够发明，因为《刑法》第115条“其他”一词前面有“和”“和”等连词，使得这些连词前面和前面的词语暗示的是不异种别的事物或工具。这些连词的使用，枚举的典范事项与“其他”包罗的事项之间的干系较为冷淡，注释时相对自在灵敏；同时，还因为差别连词寄义存有差别，使得典范事项与“其他”包罗的事项之间存在庞大的联络。《刑法》第256条使用“等”字毗连上位观点与典范事项，表白指代事项与典范事项更加相似，相对地，上位观点词义的射程范畴更小。其二，在法条的构造中，“其他”能够组成兜底条目，而“等”则不成。兜底条目从前面的各项划定为典范情况，对盈余的主要事项，以命题情势做的总括划定。比方，《刑法》第78条第1款关于被判处管束、拘役、有期徒刑、无期徒刑的立功份子该当弛刑的划定。普通地，含有“等”字的句子，则不克不及组成自力的兜底条目。但在“等”与“其他”连用的状况下，“等”字也能够会出如今兜底条目中。其三，在法条的地位上，“其他”能够开端但不克不及末端。“其他”之前能够无任何词语。比方，《刑法》第95条第3项划定：“其他关于人身安康有严重损伤的。”相对地，“等”不克不及够开首，但能够间接末端。比方，《中华群众共和国传抱病防治法》第78条第6项划定：“人畜共患传抱病：指人与脊椎植物配合罹患的传抱病，如鼠疫、狂犬病、血吸虫病等。”

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　　第四，“兜底”是疏密不等的“滤网”。密度是指物体的质量和其体积的比值；在动物群落的必然面积内，某个动物种群的单元面积个别数量或生物量。群落内局部动物物种的密度的和，同某个种的密度的比例，成为“相对密度”。作为引伸义的立法密度，是指法标准数目与所调解社会干系面积的比例。“规制统一法令范畴的条则数目越多，也就意味着其详细化水平越高。”在差别的法令部分、法令范畴中，标准密度不同很大。物权法、门路交通法的标准密度，要大于条约法、婚姻家庭法。进言之，针对差别的事项，兜底条目的标准密度也有所差别。兜底条目接纳“其他”如许一种归纳综合方法，以免枚举不全。兜底条目在“其他情况”之前，常常加上详略差别的限制语包装 英语，用来掌握法令划定的疏密度。这些限制语有的是笼统的标准性文件，如《中华群众共和国地盘办理法》第45条第6项“法令划定为大众长处需求能够征收农人个人一切的地盘的其他情况”当中的“法令划定”。按照该款划定，其他法令只要为了大众长处需求才气够划定征地的其他情况，行政法例和处所性法例无权对征地情况作出划定，这表现了严厉限定征地范畴，实在庇护农人长处的立法肉体。这类限制语次要包罗“法令划定”（《民法典》第69条、第106条、第123条、第175条)，“法令、行政法例划定”［《中华群众共和国行政惩罚法》第8条，《中华群众共和国行政答应法》（以下简称《行政答应法》)第8条，《中华群众共和国著作权法》（以下简称《著作权法》)第3条］，“法令、法例、规章划定”（《行政答应法》第80条)，“国务院划定”［《中华群众共和国证券法》（以下简称《证券法》)第15条，《反把持法》第12条］，“法令、行政法例和经国务院核准的国务院证券监视办理机构划定”（《证券法》第118条)，“证券业协会章程划定”（《证券法》第166条)，“国度同一的管帐轨制划定”（《中华群众共和国管帐法》第26条)，等等。另有的是详细的举动，比方，“群众法院认定”（《民法典》第39条)，“单方以为需求商定”（《著作权法》第24条、第25条)，等等。再者，“其他”之前的限制语当中还能够嵌入“和”“大概”“和”等连词。因为这些连词寄义的奇妙差别，也招致了“其他”所包罗的事项与典范事项之间联络的庞大多样，也使兜底条目的标准密度，显现出巨细不等的情况。

　　兜底条目是常见的法条范例，它有着特定的标准构造、功用定位，也有着响应的情势特性、手艺标准。理性地看，兜底条目阐扬着不成替换的主要功用，也并不是包医百病的灵丹灵药，但因为打消或替换它的操纵计划，实践结果更蹩脚，立法者不能不挑选之。关于兜底条目，最理性的做法是，用其优点、避其短板。

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　　兜底条目是从前面的各项划定为典范情况，对盈余的主要事项，以含有“其他”的命题式语句，表现为法令文本条理构造“项”的总括划定，是一种特别的例示划定。兜底条目既具有手艺性也具有代价性，它给合用者留下很大的自在裁量空间。能够说，从泉源长进步兜底条目的设置质量，可以避免合用者滥用公权利，实在保证百姓权益。兜底条目的立法质量，对接下来的法令合用会发生决议性影响。假如立法质量不高，法律者就可以够成为扩大滥用公权利、不妥限缩私权益的“把戏师”。兜底条目有着特别的标准构造、功用定位，在立法手艺、法令合用等方面都存有诸多的难点，是需求花大气力停止深化研讨的法学议题。法理学需求在充实吸取部分法学研讨功效的根底上，阐扬作为法的普通实际、法的根底实际、法学办法论、法学代价观的实际劣势，为提拔兜底条目的设置质量、标准兜底条目的司法合用，供给有效的实际计划。

　　兜底条目的划定过于笼统恍惚，其指代事项范畴的伸缩度大，既能够招致“兜”大于“底”的包括不敷缺点，也能够招致“兜”小于“底”的过分包括短处。《中华群众共和国全民一切制产业企业法》第19条划定：“企业因为以下缘故原由之一停止：（一)违背法令、法例被责令打消……（四)其他缘故原由。”第4项“其他缘故原由”之前没有任何限制词，划定过于笼统、准绳，有能够形成指涉工具内涵的不妥扩大或限缩。

　　【滥觞】北大宝贝法学期刊库《当代法学》2024年第6期（文末附本期期刊目次）。因篇幅较长，已略去原文正文。

　　第二，设置疏密适度的“网眼”。法谚云：“法令不计杂事。”法令只标准立法者以为主要的社会干系，不主要的杂事法令不予调解。其普通准绳是，某些违背任务、法式、左券的毛病因为可有可无，致使不需求赐与法令上的弥补或采纳恳求，能够不被作为案件来审理。但当触及百姓的自在权时，根据最小限度的准绳包装 英文，很小的毛病也不成被无视。因此，“兜底”不是包办，它有着疏密不等的网眼包装 英语。兜底条目在“其他情况”之前加上的“法令划定”“法令、行政法例划定”“法令、法例、规章划定”之类的限制语，是掌握法网的“网眼”巨细的主要安装，需求当真琢磨、认真设置。

　　兜底条目是一种特别的例示划定，它与例示划定之间既有配合点，也有差别处。普通地，例示划定是立法者关于意欲调解且难以穷尽的事项，先对几个典范事项予以枚举，再联缀助词“等”或代词“其他”，最初加上较为笼统的上位观点以片面涵盖调解事项的法条情势。兜底条目与例示划定之间是属观点与种观点的干系，前者为后者所包罗。可是，在法学界，人们常常将兜底条目同等于普通的例示划定，二者不作辨别。有学者以为，刑法中的兜底条目，是指刑法划定的，立法者没法穷尽法条形貌之情况时所接纳的归纳综合条目，凡是用“其他”大概“等”的表述方法。《刑法》第151条第3款“私运珍稀动物及其成品等国度制止收支口的其他货色、物品的”划定中反复利用“等”与“其他”，有学者以为这属于“双兜底”条目。这类将兜底条目与例示划定相混淆的概念，有待商讨。兜底条目是例示划定的一种特别情势，这是“双层”例示划定，而非“双兜底”条目。该法条的第一条理是普通的例示划定，第二条理才是作为特别例示划定的兜底条目。兜底条目是一种特别的例示划定，它的设置除遵照例示划定的普通性手艺标准外，另有其特别的请求。

　　第四，主次职位混淆。哈特指出，一切划定规矩的了解都需求将特定的情况归类于普通性语词所包罗的事例中，在合用中，存在毫无疑问的核苦衷例，也存在另有疑问的其他事例。当我们将特定的情况涵摄于笼统的划定规矩项下时，总会存有肯定性的中心和存有疑问的边沿，这使得划定规矩具有“开放性构造”。这类核苦衷例与边沿事例的分别，在兜底条目中表现得尤其较着。比方，在《中华群众共和国告白法》（以下简称《告白法》)第68条的条则组成中，前面4项划定是中心的次要举动，“其他进犯别人正当民事权益的”兜底划定则是边沿的主要举动。相反地，假如兜底条目没有辨别出核苦衷例与边沿事例，就是失利的立法则。比方，《中华群众共和国红十字会法》第17条划定：“红十字会财富的次要滥觞：（一)红十字会会员交纳的会费；（二)境表里构造和小我私家捐赠的款物；（三)动产和不动产的支出；（四)群众当局的拨款；（五)其他正当支出。”从兜底条目的构造上看，红十字会财富的次要滥觞是第1项到第4项明白枚举的四个方面，第5项作为兜底条目，不是“次要滥觞”，而是主要滥觞。在该法条的详细表述上，总说句子将局部5项的内容都划定为“红十字会财富的次要滥觞”，可是，第5项的“其他正当支出”与明白枚举的前4项比拟，不是平列干系，而其职位感化相对主要。

　　兜底条目有着特定的标准构造、负担着特地本能机能，它在法令文本中呈现的频次很高，且在司法合用中又很简单激发争议，是一种需求当真看待的法条情势。迄今，部分法学者对兜底条目做过量方面的阐发，并获得了丰硕的研讨功效，但法理学的研讨尚不充实，还比力单薄，有进一步深化拓展的空间。起首，法理学作为法的普通实际，可提炼出兜底条目的配合法理。兜底条目在订定法平分布很广，险些每一个法令文本都能找到它的踪影，需求使用法的普通实际，可以从大批的立法则中笼统出逾越部分法学的配合法理。其次，作为法的根底实际，可提醒兜底条目的深入素质。兜底条目出如今很多法令文本当中，需求使用法的根底实际，透过庞大多样的法令条目情势，发掘出深藏不露的内涵素质，为相干的法令创制、法令施行，奠基坚固的法理根底。再次，作为法学办法论，可供给兜底条目的阐发东西。今朝，有关兜底条目的研讨，多是安身部分法出格是刑法学，对一个个条则停止详细阐发。除少数有严重社会影响的兜底条目外，这类对某个法条兜底条目的单项研讨华侈学术资本，且简单形成学术功效的碎片化。从法学办法论的角度，归纳综合出一切兜底条目的普通法理，如逻辑构造、标准要件、功用定位、次要范例、理论样态、表述手艺等，可获得事半功倍的结果。最初，作为法学代价观，可找准兜底条目的标的目的目的。法学代价观是一种体系化的法学认知看法，它对峙法、法律、司法、违法等举动都发生主要影响。兜底条目的实施有较大的自在裁量空间，需求法理学的拓展，停止恰当的内容添补、代价和谐，总结出兜底条目的普通性合用划定规矩；兜底条目的标准构造特别，需求法理学的支持，体例出一套有用的立法手艺标准。法理学是以全部法令征象的配合开展纪律和配合性成绩为研讨工具的学科，它是法的普通实际、法的根底实际、法学办法论和法学代价观，是阐发兜底条目不成替换的主要实际东西。还该当留意的是，在法典化时期，兜底条目仍饰演偏重要的脚色。2020年民法典的胜利编辑，为其他范畴立法法典化供给了很好的规范。第十四届天下人大常委会立法计划提出：“主动研讨促进情况（生态情况)法典和其他前提成熟范畴的法典编辑事情。”党的二十届三中全会决议明白请求，深化立法范畴变革，“兼顾立改废释纂”。作为一种主要的立法情势，法典编辑被付与主要的汗青任务。法典具有“统1、完整、体系化”的情势特性 ，从外表上看，它仿佛与假定前提、法令结果比力恍惚的兜底条目是排挤、不相容的，但有用地使用兜底条目，能够更好地和谐法令的不变性与变更性、封锁性与开放性、现时性与持久性的干系，进步法令的实效性。

　　《当代法学》由重庆市教诲委员会主管，西南政法大学主理，西南政法大学期刊社出书，是CSSCI滥觞期刊、中国中文中心期刊、RCCSE中国中心学术期刊（A）、AMI综合评价A刊中心期刊、中国科技中心（Q2）期刊(社科卷)。

　　第三，严控立法各环节。法案草拟环节，认真琢磨。在冗长的立法过程当中，法案草拟是一个主要环节，需求先肯定题目，再订定大纲，然后体例条则，最初构成法令文本草稿。法案草拟阶段，对兜底条目的表述，要高度正视，以构成高质量的法令草案。法案审议，是由有权构造决议法案构成、怎样加以修正的特地举动，需求从立法手艺标准方面，对兜底条目的设置停止认真琢磨。表决是对法案作出同意与否的具有决议意义的决议计划机制。法案只要得到法定大都附和的，才气得到经由过程而成为正式法令。能够思索将争议较大的兜底条目归入《立法法》第44条第2款、第3款划定的主要条目零丁表决机制的合用范畴，作为主要议题并停止零丁表决，按照零丁表决状况，决议能否将全部法令文本草案托付表决，大概决议暂不付表决。

　　内容概要：兜底条目是以一个条则前面枚举的各项划定为典范情况，对盈余的主要事项，以含有“其他”的命题式语句，表现为法令文本条理构造“项”的总括划定。基于良法尺度对法令中兜底条目停止察看，能够发明诸多不尽善尽美的地方：“兜”“底”错配，表面标识不清，枚举条理过少，主次职位混淆。兜底条目是个庞大的法令征象，其实不长短此即彼、非黑即白的挑选，需求在多元的法令代价目的眼前，使用法令聪慧，寻觅一个适宜的均衡点。兜底条目有着特定的标准构造、功用定位，也有着响应的手艺标准。兜底条目的设置，该当编入立法手艺标准，挑选疏密适度的“过滤网”，颠末充实详尽的立法论证，采纳与时俱进的静态调解。

　　当把兜底条目作为裁判根据时，待决案件能否可被大条件所涵摄，其结论常常是存有争议的。比方，社会各界广为存眷的王力军无证收买玉米案、汪建中抢帽子买卖案、成都的孙伟铭案等，争议的核心就是兜底条目能否可作为大条件，用来处理手头案件。合用兜底条目裁判的案件与典范案件比拟，既高度类似，又存有差别。

　　第一，“兜”“底”错配。有刑法学者以为，兜底条目中的“兜”需求兜住枚举事项的“底”，假如不存在枚举事项，“兜底”之说天然不存在。兜底条目与枚举事项相并列，配合指向统一法益，反应不异的罪质。以是，了解兜底条目需求分离前面的枚举性划定，以该划定的内容为参照掌握兜底条目的详细寄义。法令合用者在对兜底条目进利用用时，该当按照该条目所处的地位和详细范畴庇护的法益，使用同类划定规矩注释办法，理解立法者企图并掌握兜底条目的内在和内涵，将性子不异的举动归入兜底条目文义范畴内，将性子差别的举动解除在组成要件外。该概念精确地阐清楚明了兜底条目的应然构造，“兜”与“底”应互相跟尾、巨细适配，既不克不及“兜”大于“底”，也不克不及“兜”小于“底”，并且“兜”“底”同质，指向统一性子的事物。可是，在立法理论中，“兜”“底”错配征象其实不鲜见。

　　另外一方面，也存在着“兜”大“底”小征象。比方，《中华群众共和国行政诉讼法》（以下简称为《行政诉讼法》)第12条第1款第12项划定：“以为行政构造进犯其别人身权、财富权等正当权益的。”在我国，假使百姓、法人大概其他构造以为行政构造的详细行政举动进犯了其正当权益，能够向群众法院提起行政诉讼。除人身权、财富权之外，宪法划定百姓根本权益还包罗行动、出书、会议、结社、游行、请愿、宗教崇奉、推举等政治权益，该兜底条目将这些权益置于行政诉讼受案范畴以外，仿佛限缩了《行政诉讼法》第2条划定的语义。

　　片面促进依法治国，建立社会主义法治国度，需求立良法积德治。良法是内容与情势的同一，在内容方面，应安身于社会物资糊口前提，表现广阔群众意志；在情势方面，要明白详细、调和统1、具有针对性和可施行性，精确地表达权益任务。兜底条目是表现法令内容的法条情势，是构成良法的主要手艺和外在情势。基于良法尺度对现行法令中兜底条目停止察看，能够发明诸多不尽善尽美的地方。

　　第三，表面标识不清。兜底条目是情势与内容的同一体，二者应同时具有。有的法令条目，实为兜底条目，但没有“其他”的字样，难以精确地认定、援用。比方，《行政诉讼法》第56条第1款第4项划定：“法令、法例划定截至施行的。”其他法令、法例，如《治安办理惩罚法》第107条，也有一些诉讼时期截至施行方面的划定。该法条属于兜底条目，但表面标识不较着。这类标识不清的另有许多，好比，《行政答应法》第72条第8项划定：“依法该当举办听证而不举办听证的。”《民事诉讼法》第21条第2项划定，最高群众法院统领以下第一审民事案件：“以为该当由本院审理的案件”。这几个法条都属因而兜底条目，该当有“其他”字样，但不妥省略的立法则。

　　对兜底条目的审阅，不克不及仅停止于条目表述的手艺层面，还必需透过征象看素质，从其该当负担的功用上予以评价。当采纳动作时，我们意欲完成的目的常常不是独一的，但我们不克不及为了完成此中一个间接的目的而捐躯我们意欲完成的一切目的。当意欲完成的目的间呈现抵触时，需求立法者理性地设定互相抵触之目的间的优先性。立法是代价抵触的处理机制，并不是简朴的择一挑选。而兜底条目也是个庞大的法令征象，其实不长短此即彼、非黑即白的挑选，需求在多元以致冲突的法令代价目的眼前，使用法令聪慧，寻觅一个适宜的均衡点。

　　一方面，存在着“底”大“兜”小征象。比方，《中华群众共和国治安办理惩罚法》第24条划定的是骚动扰攘侵犯文明、体育等大型大众性举动次序的举动及惩罚，其第6项“骚动扰攘侵犯大型大众性举动次序的其他举动”的划定，打消了“文明、体育等”的限制语，扩展了行政惩罚的举动范畴。

　　第二，条目表述：明白与恍惚之调适。察看兜底条目的表述特性，枚举性划定是一个很好的比力工具。枚举性划定的内容较为封锁，将会紧缩法令合用者的自在裁量空间，而兜底条目与之差别，它的内在具有不愿定性，它的内涵具有静态扩大性，法令合用者意欲合用兜底条目，就必需经由过程明白该条目的内在和内涵对该条目停止注释，再将立功组成要件与注释该条目的成果停止对接，作出罪与非罪、此罪与彼罪的裁判结论。枚举性划定经由过程对举动形式的详细划定，为法官裁判案件供给明白的划定规矩包装 英文，而兜底条目则付与法官必然的自在裁量权，使司法裁判能更好地顾及个案的庞大性，包管法官能在充实思索案件特别性的状况下完成司法公平。

　　在逻辑上，意欲完美兜底条目，就需求发明兜底条目存在的成绩。恰是由于发明了兜底条目存在着“兜”“底”错配、语境不明晰、表面标识不清、主次职位混划一成绩与瑕疵，并提醒其能够的弊害，才气为提拔兜底条目的立法程度，探访可行途径。

　　再者，“兜”“底”错配还表示为“兜”“底”异质的情况。《中华群众共和百姓事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》)第149条划定：“有以下举动之一的，能够延期开庭审理：（一)必需到庭确当事人和其他诉讼到场人有合理来由没有到庭的……（四)其他该当延期的情况。”前面总说句子中的“能够延期开庭审理”，属于法官可以自立裁量挑选的“可为”；前面辩白句子兜底条目中的“该当延期开庭审理”，则是不能不施行的“应为”。

　　兜底条目与例示划定相叠加，也能够招致难以找到明白的参照系。兜底条目中“其他”所指代的事项，对它的了解，要从前面枚举的典范情况为语境。假如语境恍惚，就很难作出精确的阐释。比方，《行政答应法》第12条的划定，除有兜底条目外，前面的5项划定中都有“等”字的呈现，如许就存在着两个条理的例示划定，假如呈现一种在明白枚举划定以外的新状况，到底应归入前5项的“等”当中，仍是第6项兜底条目的“其他”当中，就会发生猜疑。进言之，对举动性子的认定、法令结果的归结，也能够发生不合。

　　第三，案型归属：通例与疑问之寻绎。法令的性命在于施行。在法令施行时，兜底条目常常合用于疑问案件。我们发明，得到明晰性的最好办法是在法令中注入在一般糊口中发展出的知识性判定尺度，一种仅在名义上具有的明晰性能够比开放性的恍惚更有害。通例案件与疑问案件是按照审理案件难易水平，对案件所做的一个主要的分类。兜底条目所涵摄的案件不属于使用情势逻辑间接归类的通例案件，对案件性子、拟合用法令的寄义及两者的干系都存在诸多困难。枚举性划定具有较为明晰的内容，能够保证刑法的安宁性，但过于明晰的枚举内容能够会使得立法存有漏掉，毁坏观点的完好性，而且枚举的事项具有封锁性，难以涵摄庞大的立功究竟，出格难以规制一些刑法没有作出划定，但就社会风险性水平而言值得停止惩罚的反社会举动。因为兜底条目具有开放性，使得其在必然水平上能够补偿立法的破绽。兜底条目在枚举各项中的尾部，形象地说处于“兜”之“底”部。在标准款式上，兜底条目与枚举事项共处于特定的条或款之下，互相分离。兜底条目关于枚举事项存在依靠干系。假如撤除兜底条目，就成为枚举划定。

　　有关公家权益的法令划定，能够经由过程兜底条目予以扩大；有关国度权利的划定，依循法无受权即制止准绳，不克不及滥用兜底条目随便扩大。兜底条目是一种归纳综合性的立法手艺，自己就具有笼统性和扩大性，在刑法范畴一些兜底条目罪名被扩展，极有能够演变为“口袋罪”。口袋罪是刑法学界对因极端归纳综合的罪行表述大概司法合用的惰性，法令合用者将难以判定有罪与否的举动归入某一罪名予以规制的形象称呼。好比，《刑法》第225条划定的不法运营罪第1—3项划定了三种典范的不法运营举动，因为存有第4项这一兜底划定，使得在法令合用过程当中，不法运营举动能够扩大为二十多种举动。兜底条目是其中性词，有好的兜底条目，有坏的兜底条目。法治准绳请求公权构造的举动都遭到事师长教师效的划定规矩的严厉束缚。假如公权构造操纵兜底条目的恍惚性，随便扩大或限缩其合用范畴，将本人的率性举动正当化，那末，兜底条目即能够成为损毁法治堤坝的“蚁穴”。陈兴良传授指出：在我国现行刑法中，固然不存在绝对的兜底性罪名，但仍旧存在着兜底条目。因为刑法的划定是概然性的，因此明白性水平较低，在某些情况下，相对的兜底罪名以至完整没有明白性可言。这些兜底条目在司法合用中常常存有争议，也是贯彻罪刑法定准绳需求应对的成绩。比方，《中华群众共和国行政强迫法》（以下简称《行政强迫法》)第9条第5项划定的“其他行政强迫步伐”不得随便扩大，必需从前面4项枚举的典范情况为参照系，根据法令划定的权限与法式予以设定。

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　　第五，实时总结立法实验。法令具有不变性，但也不是原封不动的。“究竟上，法令的订定在很大水平上具有实验性，乃是一项连续停止的事情。一个法令框架开端时能够过于自在，因而需求减少范畴；反之，一个框架开端时能够比力慎重守旧，而跟着工夫的推移会变得自在。”兜底条目也是一种立法实验，它的不变性要弱于普通的法令条目，该当按照法令运转情况实时停止修正完美。比方，《刑法》第225条划定了不法运营罪，第4项为“其他严峻骚动扰攘侵犯市场次序的不法运营举动”。后续的相干立法不竭地经由过程从头阐释兜底条目，扩展了不法运营罪的调解范畴。《刑法》第225条兜底条目的演进历程，反应出此类法令标准经过立法实验、不竭调解完美的凡是做法，也是可复制、可推行的轨制摆设。

　　目录 1、兜底条目的标准构造 2、兜底条目的理论审阅 3、兜底条目的功用定位 4、兜底条目的设置优化 5、结语

　　第二，兜底条目系辩白句子。兜底条目是“将连续串该当划一看待的类似事项包罗在一个简朴句中”。句子是词或词组根据语法构造起来，可以表达一个相对完好意义的言语单元，它比单词要庞大些。相对以观点、词语情势表示的例示划定，兜底条目本身即为一个由多个词语组成的自力句子，其身分相对庞大。《中华群众共和国管帐法》第10条明白枚举5项经济营业事项，该当打点睬计手续，停止管帐核算。在此根底上，第6项“需求打点睬计手续、停止管帐核算的其他事项”的划定，即为兜底条目。之以是设置该条目，思索到管帐情况纷纷庞大，经济举动及管帐营业的开展一日千里，管帐核算中能够呈现一些新的营业和内容，如企业的停止清理，停业清理等。相对地，《刑法》第256条“以暴力、要挟、棍骗、行贿、假造推举文件、虚报推举票数等手腕”只是普通的例示划定，被枚举出来的都是观点、术语，它不属于兜底条目。

　　另有，兜底条目本身的称名，也需求认真推敲。兜底条目是一个商定俗成的说法，在法令文本构造单位中，它既不是条也不属于款，多呈现于“项”的构造条理。按照《立法法》的划定，法令文本构造的条理有编、章、节、条、款包装 英文、项、目。项，设在条或款之下，暗示条或款的内容分为差别条理。设项时该当留意款的性子和条理，统一性子和条理用项暗示，也能够用多项暗示款的几层意义。兜底条目是风俗的称呼，假如从商定俗成的角度看，保存如今的称呼也何尝不成；假如从名副实在的角度看，既然兜底条目不是“条”也不是“款”，而是“项”，称之为“兜底条目”，名存实亡；换个角度看，兜底条目是“项”，与其搭配的是“条”或“款”，它可细分为“兜底条项”大概“兜底金钱”，不管接纳哪种称呼，都能够有所漏掉。假如思索称号的恰当性、归纳综合性，称“兜底划定”也是一个不错的挑选。

　　第四，睁开充实的立法论证。法令是由国度强迫力包管明施的，对人们的举动有必然的限定，立法时必需停止充实的论证。处罚需求出格的论证，由于它们触及对自在的两重限定。起首，作为外在限定，它们解除、束缚人的自在动作。其次，假如它们伴随一种处罚，划定规矩的企图、目的或目标就只能以所划定的方法完成。假如举动形式没有以划定的方法完成，就需求施加处罚。假如要利用一种处罚，那末其论证就是不成缺省的。在标准构造上，兜底条目当中的枚举性划定是法令的次要调解工具，而兜底性划定则起到主要的帮助性感化。好比，《民法典》第1063条第1—4项划定的情况，为伉俪一方小我私家财富的典范情况，是该条法令划定的次要调解工具，而第5项划定的情况则为非典范情况，起帮助感化。因为兜底条目包罗着扩大国度权利、损害百姓权益的能够，立法者应就其正当性、须要性、可行性做出当真详尽的说理。

　　兜底条目虽系辩白句子，但它必需存在于总分构造当中。从逻辑角度看，“项”的构造是一个总辩白复句，由总说句子和辩白句子组成的。辩白句子，也就是例示分项，先具体枚举各要件，但为制止疏漏，以期立法周延完整，而在最初一项中作一归纳综合性划定。大大都“项”是不克不及自力表达完好意义的并列分句，必需依靠于“项”之前的“项前主文”，即总说句子。辩白句子，还能够细分为主动的择一法、悲观的择一法、主动的完整法、悲观的完整法等四种：其一，主动的择一法，是指契合例示分项的要件之一，即得为某举动或获得某资历。比方，《中华群众共和国反家庭暴力法》（以下简称《反家庭暴力法》)第29条划定。其二，悲观的择一法，是指契合例示分项的要件之一，即不得为某举动或任某职务。比方，《民法典》第106条划定。其三，主动的完整法包装 英语，是指具有例示分项的局部要件，始得为某举动或获得某资历。比方，《中华群众共和国企业国有资产法》（以下简称《企业国有资产法》)第23条划定。其四，悲观的完整法，是指具有例示分项的局部要件，即不得为某举动或获得某资历。比方，《中华群众共和国反把持法》（以下简称《反把持法》)第14条划定。

　　兜底条目是以一个条则前面枚举的次要事项为典范情况，对盈余的主要事项，以含有“其他”的命题式语句，表现为法令文本条理构造“项”的总括划定。兜底条目是由多个词语组成的自力句子，其本身有多少个构成部门，各个部门既相对自力、合作明白，又互相联络、严密共同，显现出有序的标准构造。

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　　第二，参照系不分明。兜底条目是由“兜”和“底”两部门组成的，对兜底条目的了解从前面的枚举性划定为参照系来掌握。假如兜底条目枚举的事项较少，那末差别事项间的配合特性也较少，对差别事项间的配合特性的归纳综合划定也较为笼统。此时，为了明白笼统的归纳综合划定，常常需求借助系统身分或将立法意旨详细化。枚举的典范事例过少以至是一个的，“兜”没法供给一个有效的范例的信息，兜底条目的了解就缺少相对明了的语境，“底”的容貌也就模糊不清。能够说，兜底条目明白枚举的同类项目越多，越可以明晰地显现该条目的根本属性，越有助于了解掌握划定内容。假如所列项目过少以至是单唯一项的，就难以了解兜底条目供给充足的参照工具，难以掌握“其他”所指代的事项。比方，《著作权法》第9条划定：“著作权人包罗：（一)作者；（二)其他按照本法享有著作权的天然人、法人大概不法人构造。”该兜底条目之前的枚举划定数目过少，参照系不明晰，法令合用难度大。