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　　为贯彻落实《广东省培育高端装备制造战略性新兴产业集群行动计划（2021—2025年）》和《汕头市人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的实施意见》，推动我市高端装备制造战略性新兴产业发展，结合实际，我市特制订高端装备制造战略性新兴产业集群行动计划

　　为贯彻落实《广东省培育高端装备制造战略性新兴产业集群行动计划（2021—2025年）》和《汕头市人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的实施意见》，推动我市高端装备制造战略性新兴产业发展，结合实际，我市特制订高端装备制造战略性新兴产业集群行动计划。近日，汕头市工业和信息化局、汕头市发展和改革局、汕头市科学技术局、汕头市商务局及汕头市市场监督管理局等五部门联合印发到 2025年，将汕头市打造成全省乃至全国轻工装备、输配电智能装备、风能发电等高端装备制造的重要基地。

　　为贯彻落实《广东省培育高端装备制造战略性新兴产业集群行动计划（2021—2025年）》（粤工信装备〔2020〕113号）和《汕头市人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的实施意见》（汕府函〔202O〕105号），推动我市高端装备制造战略性新兴产业发展，结合我市实际，制订高端装备制造战略性新兴产业集群行动计划。

　　经过多年发展，我市初步形成了塑料机械、食品包装机械、印刷机械、输配电设备等特色拳头产品和优势产业群，在专用装备领域具有一定的基础，是“中国包装印刷和装备生产开发基地”，国家火炬计划输配电设备制造、光电机、轻工机械装备产业基地。近年来，我市又先后引进上海电气、鲁能集团等海上风电装备龙头企业，将打造全产业链海上风电产业基地。目前，华兴冶金铜冷却壁产品全球市场占有率最高，金明精机拥有亚洲最大型的薄膜吹塑设备，俊国机电成品钢材标识成套设备国内行业销量第一轻工类专业一览表，上海电气 8MW海上风机为目前国内最大单机容量风电机组，正超电气为全国3家获得国家民用核安全设备许可的企业之一轻工类专业一览表轻体师是什么职业。从区域来看，轻工机械装备制造业主要分布在金平区、濠江区，输配电设备制造主要在龙湖区，风力发电装备生产逐步成为濠江区的龙头产业。2019年，全市装备制造规上工业增加值 81.10 亿元，占全市规上工业的11.4%;规上工业产值 348.72 亿元，占全市规上工业的11.5%。2020年 1-10月，规上工业增加值61.87亿元，增长 2.3%，规上工业产值 289.13 亿元工地上工是什么意思，增长 3.6%。

　　1.高端装备制造企业规模、体量不足。虽然我市装备产业具有一定的竞争优势，但企业大多属于中小企业，无论企业规模、行业总体规模都偏小，缺乏规模优势。

　　2.高端装备制造业占比低。我市工业产业多为传统制造业，产业发展层次较低，行业原材料和基础性产业比重大，深加工和先进技术制造业比重小。

　　3.技术创新能力普遍偏弱。由于企业规模普遍偏小、研发投入不多，企业核心竞争力不强，共性平台协同推动薄弱。

　　到 2025年，将汕头市打造成全省乃至全国轻工装备、输配电智能装备、风能发电等高端装备制造的重要基地。

　　（一）创新能力明显增强。到 2025年，在高端装备制造领域承担一批省级、国家级项目，推动一批重点领域核心技术和关键零部件取得突破。

　　（二）产业规模持续扩大。高端装备制造产业规模保持较快增长，龙头企业带动能力显著增强，产业配套协同能力明显提升，到2025年，高端装备制造产业产值达 300亿元以上，年均增长达到10%以上。努力打造千万千瓦级海上风电基地和 1000 亿元级先进装备制造业产业集群。

　　（三）企业竞争能力不断提升。到2025年，培育一批具有国际影响力和自有品牌价值的行业领军企业和专精特新企业，将金平、龙湖轻体师是什么职业、濠江等打造成主导产业明显的高端装备制造基地。

　　（四）知识产权引领产业发展。到 2025年，形成一批关键核心领域高价值专利，知识产权储备、运营和保护能力明显提升，知识产权成为高端装备制造产业高质量发展的重要支撑轻体师是什么职业。

　　高端装备制造是以高新技术为引领，处于价值链高端和产业链核心环节，决定着整个产业链综合竞争力的战略性新兴产业。我市将着力发挥装备制造业产业基础和发展优势，依托“国家火炬计划汕头金平轻工机械装备产业基地”“国家火炬计划输配电设备特色产业基地”等产业基地，推动机械装备产品向数字化、智能化、绿色化、服务化和精准化发展，进一步细分市场，重点发展塑料包装机械、纺织机械、印刷机械、食品机械、输配电设备、风电设备等领域，打造集设计、研发、制造、服务于一体的智能装备制造业产业链。进一步推动传统产业集群企业整体实施数字化工地上工是什么意思、网络化、智能化升级，打造集设计、研发、制造、服务于一体的高端装备制造业产业链，形成具有示范效应的高端装备制造产业基地，争取我市列入省建设国家数字经济发展试验区制造业数字化转型试点城市，打造产业集群数字化转型标杆示范。

　　（一）突破产业发展瓶颈和短板。大力实施创新链突破，完善人才链和政策链，依托行业龙头企业及上下游配套企业开展技术协同攻关，支持核心产品研发和产业化，着力突破机床整机及关键部件高速高精、多轴联动、复合加工、精度保持、实时监测、可靠稳定性增长等关键核心技术。对照产业集群发展目标，从产业技术、关键零部件、生产设备、专业人才、标准体系等维度，系统梳理并创造条件支持解决临海装备、轻工装备等产业发展存在的瓶颈和短板问题。（市工信局、科技局牵头，市发改局、人社局、市场监管局、各区县政府按职责分工负责）

　　（二）构建产业创新平台和创新体系。依托高等院校、骨干企业高水平建设和引进一批产业支撑平台或新型研发机构，在轻工装备、输配电装备、海上风电等高端装备细分领域组建产业技术创新联盟工地上工是什么意思轻体师是什么职业。加大对检测认证服务平台的支持力度，鼓励组建高端装备检测认证服务平台，开展第三方检测、标准制修订及认证服务。大力推进院企合作，促进新技术创新成果向规模化生产工艺转化。加快高端装备创新成果的产业化，打造

　　产业创新加速平台。落实首台（套）重大技术装备研发奖补政策，支持短板技术与装备进行技术攻关与进口替代。（市科技局、教育局、工信局、人社局、市场监管局按职责分工负责）

　　（三）加强质量品牌建设。推动高端装备产品质量和品牌价值大幅提升，形成具有自主知识产权的名牌产品工地上工是什么意思。针对轻工装备、输配电、基础零部件等重点，组织攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性质量技术，加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用，推广采用先进成型和加工方法、在线检测技术、智能化生产等。建立健全产业标准体系，开展高端装备制造标准化试点，推动企业开展质量国际对标，积极开展高端品质认证。落实首台（套）重大技术装备保险补偿政策，支持首台（套）产品政府采购及首试首用。支持举办具有国际影响力的大型展会和专业展会，开拓品牌传播渠道，扩大品牌影响力。（市工信局牵头，市财政局、商务局、市场监管局按职责分工负责）

　　（四）培育具有核心竞争力的龙头骨干企业。建立高端装备制造业龙头骨干企业培育库，配合省的部署，构建省市联动、省市县分级培育机制。支持骨干企业加快技术创新和产业化发展，开展强强联合、上下游整合等多种形式的产业合作，发展成为具有核心竞争力的行业龙头企业和企业集团。鼓励和支持龙头企业开展国内外并购、重组和战略合作。引导大中小企业协同创新，鼓励龙头企业打造行业级工业互联网平台，实现行业资源的高效对接与协同，促进大中小企业集群式融通发展，激发中小企业创新创业活力。（市工信局牵头，市发改局、科技局、商务局、金融局按职责分工负责）

　　（一）加强组织领导。依托市推进制造业高质量发展工作领导小组，统筹协调战略性产业集群培育发展全局性工作。各区县政府及有关部门要加强对集群建设的组织领导，加大政策支持力度，市区联动、协同推进产业集群培育发展工作。（市工信局牵头）

　　（二）加大政策支持。完善高端装备制造产业的知识产权保护机制，支持科研成果的转化。统筹安排现有资金，积极支持高端装备制造重大项目、重大研发平台建设。各区县要结合地方实际制定更有针对性的扶持政策，特别是加大区域优势产业及关键产业的早期市场培育和应用示范扶持力度。各级预算单位要落实政府采购政策，加大对首台（套）重大技术装备的支持力度。（市工信局牵头，市科技局、财政局等按职责分工负责）

　　（三）完善资金投入保障轻体师是什么职业。建立完善的产业投入增长机制，研究建立战略性产业发展基金。鼓励金融机构针对高端装备制造企业特点，创新金融产品和服务，引导金融机构建立符合战略性产业特点的信贷管理和评审机制，支持和鼓励战略性产业企业利用上市、新三板和华侨板挂牌、发行债券等方式直接融资。多方位加大对战略性新兴产业的资金支持，引导金融资源支持汕头重点项目建设和实体经济发展。（市金融局牵头，汕头银保监分局等按职责分工负责）

　　（四）强化科技创新和人才支撑体系。强化科技创新体系建设。实施科技重大专项，扶持一批产业创新重大项目和重点项目建设;加强创新平台建设，支持组建产业技术创新战略联盟、重点实验室、工程研究中心和协同创新中心等共享研发平台;支持建设军民融合技术研发基地和产业化基地。强化人才支撑体系建设。创新人才激励机制，改进科研人员薪酬和岗位管理制度，破除人才流动的体制机制障碍;提升人才政策精准性，围绕战略性产业需要的高端人才、紧缺人才和高技能人才，研究制定覆盖吸引工地上工是什么意思、培养、使用、留住的全链条人才政策。强化标准化建设。推进质量强市工作，大力实施技术标准战略，开展质量提升行动，大力推广卓越绩效、精益生产等科学管理模式和方法，促进集群产业企业高质量发展。（市科技局、人社局、市场监管局按职责分工负责）