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广东141家备案企业发行5100万张预付卡金额超215亿元2016年5月15日

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来源：互联网
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2016-05-15
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该房屋位于居民楼一楼，后门有一个式台，里面堆满了杂物，还盖着一块塑料篷布。绕道前门，撬开的防盗门还敞开着，门口地面上落着一层铁锈。

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目前，老人的尸骨已送进殡仪馆。因其亲属对黄石不熟悉，社区陪着他们忙前忙后地处理后事。

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市民政局老龄办一工作人员表示，老人死在家里的情况在各地都有，但是死了这么长时间才发现的情况还没听说过。前不久国务院常务会议上，对促进养老服务方面有新的政策和要求。

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从消费者的角度分析，多数消费者还没有建立起科学的消费观念，意识也十分薄弱，这给商家违法侵权创造了有利条件。由于意识薄弱，消费者在进行预付式消费时往往没有考虑签订合同、明确约定，掌握对自身权益的方式，导致权益受损时难以。

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预付消费面临四题

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彭跃进透露，目前国家商务部正针对上述办法进行修订，再加上《商品流通法》预计即将出台，对违法违规企业的惩处将更加严厉，有利于进一步规范发行预付卡的企业行为。

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该工作人员介绍，现在养老以家庭为基础，社区为依托，近年来黄石开展的爱心储蓄、社区养老之家都是在探索。除了志愿者队伍建设，黄石也在探索推广老人互助养老，如社区老年协会建设，去年市老龄委下发了老龄协会规范化建设的通知，对老人的情况、服务需求进行调查登记，一对一上门服务，除了让老人平时得到服务，意外问题也能得到及时发现和解决。2014年，黄石以社区为单位，首选出14个基层老年协会示范单位，今年又评选了21个，对评选上的单位给予1万元励，支持协会开展工作，实现老人的管理、教育、服务，进而以示范点的带动作用，进行全面推广，让养老服务规范化、精细化，继而专业化。

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据了解，东方怡园小区住的基本上都是原东钢职工，但是裴爹爹很少和邻居交往。沈革荣分析，可能是历史原因受过，也可能因为他觉得和别人说不到一起去，所以不愿意与人交往，如果有一两个经常在一起玩的邻居，估计早就发现老人出事了。沈革荣还借用另一位老爹爹生病倒在家里被朋友及时报告的事情来佐证这一观点。

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原标题：老人离世6年才被发现家中卫生间现一堆白骨

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如今，预付消费无处不在，仅有的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》实施以来，进行备案的企业又有多少呢？对此，广东省商务厅市场秩序与调节处副处长彭跃进介绍，商务部2012年9月份出台上述办法以来，截至2015年12月31为止，在广东省各级商务部门备案的企业有141家，发行预付卡5100多万张，发行金额215.6亿。

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记者随后采访了几位居民，大家对裴爹爹了解都不多。

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老人姓裴，1931年生，湖北黄梅人，原是东钢的一名离休干部，终生未娶，一人独居。户籍显示老人为“高中毕业”。“个子高高的，至少一米七五以上，比较魁梧，鼻子也很高”，回忆起老人，社区沈革荣说“他是个文人”，她曾经为社区演节目的事情，上门请老人帮忙写过小品。

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预付费存在哪些困难？广东省消费者委员会副会长兼秘书长罗卫光在会上表示，最重要的就是法律规范的问题。目前，我国针对预付式消费的法规仅有商务部2012年9月份出台的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》。这个规章不仅层次较低，而且适用范围仅限单用途预付卡，规范对象只是从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人，而问题突出的众多综合性或其他形式的预付消费，以及涉足最多的非法人企业、个体工商户等都没纳入规范范围，预付式消费基本处于无法律规范状态。

根据当时的报道，因为长期联系不上裴爹爹，东钢退管办几经周折，联系到他远在湖南的弟弟，2009年11月，社区、、裴爹爹侄儿等人一起打开了老人的房间，发现屋里一切完好；2010年，相关人员再次进入房间，发现一切如故。退管办工作人员检查发现，2009年2月之前，裴爹爹的工资都取走了，之后的工资全部没动。从2010年4月，单位停发了裴爹爹的工资，想看看他有没有反应，但还是没能让他现身。

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此外，对于经营者而言，受限于当前的发展水平，当前多数经营者没有形成守法诚信的意识自觉和行为规范，利益至上，为谋取更多经济利益，往往采取不诚信手段开展预付式营销。利用信息不对称性等优势，消费者非办卡消费就是典型表现。

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25日上午，团区东方怡园小区。在社区工作人员的带领下，记者来到老人居住的房屋。

现场：灰尘遮盖了生活痕迹

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正对着防盗门的是卫生间，狭窄的木门也敞开了，一台洗衣机堵在门边，洗衣机上放着一卷纸巾，房间内没有灯，光线有些昏暗。社区介绍，老人就死在卫生间，被发现时只剩一堆骨头，可以看出是穿着棉拖鞋。

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养老：黄石探索推广新方式

规模以上及其它发卡企业：

广州市福满家连锁便利店有限公司

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深圳市中航健康时尚集团股份有限公司

佛山市三水日日升商业连锁有限公司

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广东壹号大药房连锁有限公司

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下陆区团区沈革荣介绍，社区很多老人都留了她的电话。有一个姓黄的老人，腿有残疾，儿子现在新加坡工作，曾把他接过去，但是老人在那边住不习惯。前段时间老人生病了，还是社区帮忙送到医院去治疗。对居家养老，沈革荣，首先最好要搞“一对一”服务；第二要是能设置求助按铃，因为很多老人用不好手机；第三要丰富老人的文化生活，让老人有去所。另外子女、亲人方面，要常回家看看。她说自己的父母都80多岁了，她每周都必须要回家去陪父母吃饭，“老人对子女没有物质要求，就是上的关怀”。

羊城晚报全记者唐珩孙婷婷

裴爹爹的死亡是一个悲剧，也是社会问题的一个缩影，随着人口老龄化趋势加剧，养老问题越来越受到社会关注，尤其是没有子女或儿女不在身边的独居老人，更需要全社会的合力关爱。

广州市广百股份有限公司

死亡：卫生间发现一堆骨头

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其次，由于监管职责不清晰、监管体制不完善、监管机制不健全等原因，目前预付式消费无论是主体监管、行为监管还是信用监管，都十分薄弱。正是因为没有主体，大量经营规模小、资质差的商家，如小美发店、小超市、小健身馆等，都涌入预付式营销行列，给消费市场带来了风险和隐患；而执法监管不到位，导致针对预付式消费的备案、巡查及存管金等监管措施没有发挥应有的作用，市场得不到规范，依然乱象丛生。而作为典型的信用消费方式，却由于缺乏有效的信用监管机制，不良商家违法行为得不到，诈骗、“跑”等事件屡禁不止。

品牌发卡企业：

邻里：大家对老人了解不多

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141家备案的企业有哪些？请看帮小记从广东省商务厅独家获得的名单：

迪卡侬体育用品（深圳）有限公司 4

韶关市好又多商贸有限公司

肇庆市昌大昌超级购物广场有限公司

东莞市老饭店有限公司

珠海市新恒基发展有限公司

珠海和大福商业连锁有限公司

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广东备案企业已发预付卡5100万张

江门市蓬江区大昌超市有限公司

深圳市慈浩餐饮科技有限公司

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中山市港隆食品有限公司

中山中国旅行社

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卧室是正对着后门阳台的，光线尚好，一把藤椅只剩下框架靠在窗边，床上的被子上落满了尘土，一条深色裤子放在被子上，裤腰带没有取下来，如果不是的尘土，还让人以为是刚刚穿过的。床头边的抽屉上还摆放着水壶等物。

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这是一位孤寡老人。

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近日，东钢退休办通知裴爹爹的弟弟，单位要回收房屋，让他们过来把裴爹爹的东西清理一下。11月24日中午，其弟弟、侄儿等人从湖南赶来帮忙清理物品时，在卫生间的洗衣机背后发现一堆骨头，这才知道老人早就离世了。

集团发卡企业：

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几年前，因为发现老人，社区、、单位退休办和老人的侄儿等人一起，曾经进过老人的房间，但是没有发现他。

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昨日，在广东省消费者委员会主办的预付式消费研讨会上，帮小记独家从广东省商务厅获悉，《单用途商业预付卡管理办法（试行）》自2012年9月实施以来，截至2015年底，在广东省各级商务部门备案的预付卡发行企业有141家，发行预付卡5100多万张，发行金额215.6亿，相当于广东省每两个常住人口中就有1人持有预付消费卡。广东省预付消费规模可见一斑。然而，还有很多企业未按照进行备案，处于监管的灰色地带，这也正是预付消费投诉的重灾区。预付式消费也是举步维艰。

满记餐饮管理（深圳）有限公司

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老人已经死在家中多年了，被发现时，只剩一堆骨头。

珠海华发物业管理服务有限公司

这是什么概念？不算不知道，一算吓一跳。帮小记算了一下：以广东省网站提供的人口信息，截至2013年末广东省常住人口为1.06亿，按照已经备案企业发行5100万张预付卡计算，相当于平均每两个常住人口中，就有一人持有预付消费卡，人均预付消费金额为215元。这还完全没有计算未进行备案的大多数企业（或个体户），广东省预付消费规模可见一斑。

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管理办法如何约束发行预付卡企业呢？试行办法除了对发卡规模进行了，还发卡企业应确定一个商业银行账户作为资金存管账户，并与存管银行签订资金存管协议：规模发卡企业存管资金比例不低于上一季度预收资金余额的20%；集团发卡企业存管资金比例不低于上一季度预收资金余额的30%；拥有本品牌企业标志或注册商标的品牌发卡企业存管资金比例不低于上一季度预收资金余额的40%；经授权拥有本企业标志或注册商标在单用途卡业务中排他使用权的品牌发卡企业存管资金比例不低于上一季度预收资金余额的50%。

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住在裴爹爹对门的刘爹爹曾向记者介绍：“老裴很有可能是2009年2月底不见的，因为当月24日医年检，我去社保开会回来，通知他去拿了医，从第二天起，就没有见到他了。”

走进房间，屋里陈设简单，沙发上还有未开封的食物和食用油等，简陋的家具上堆着厚厚的灰尘。

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就在记者采访时，有社区居民报告一独居老人已经多天没见出门了，社区工作人员和调查，原来老人是生病住院了。

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