市场化力量助力区域产业协同高质量发展

　　近年来，北京在曹妃甸、沧州、滦南、张北等地建立了产业园区，对京津冀的高质量发展起到巨大推动作用，同时也带动了河北的经济发展。目前，市场化力量正逐渐成为推动协同发展的重要动力。

　　“作为首都食品供应服务保障的重要载体，首农食品集团加大疏整促力度，截止2018年底，集团拆除腾退258万平方米的老旧厂房、违章建筑，综合治理了119平方公里，疏解关停畜禽养殖场42个，利用腾退的空间发展科技创新、文化创意、体育健康、休闲养老等高精尖产业，打造了一批产业园区。”日前，首农食品集团副总经理马俊在2019京津冀协同发展论坛上透露，首农食品集团还与京津冀多个市县企业建立了全面的战略合作关系，投资了农牧业实体加工、进出口贸易、物流基地等30多个产业项目，在天津、河北建设了一批带动作用明显的重大项目，投资总额超过了110亿元。

　　物美集团首席运营官许少川说，公司2018年年销售额超过500亿人民币，全国拥有1400家店铺，其中京津冀地区就有店铺866家。顺应京津冀高效协同发展、全面升级的基本要求，物美加快了开店、改造的步伐。2019年，物美计划在京津冀新开门店超过200家。

　　目前，物美正在与中国最大的分布式电商“多点”合作，倾力打造“线上线下、到店到家一体化”的全场景数字化购物模式，实现了从消费者到店铺运营、管理到终端后台的全面数字化改造。截止目前，物美在京津冀地区建有9个自有物流配送中心，3家生鲜食品加工厂。

　　在高质量发展的目标下，京津冀协同取得了可人的成果。不过，协同发展仍面临一些问题。首都经贸大学教授、博导、特大城市研究院执行副院长叶堂林认为，与国际公认的城市群相比，京津冀核心城市与其所在区域的发展差距大。三地虽然在协同发展目标上已达成共识，但在跨界生态、跨界基础设施建设、产业转移与承接等方面缺乏紧密的合作机制。

　　叶堂林建议，将京津冀两市一省中的环首都贫困带、重化工业退出区、非首都功能疏解区等问题区域作为重点援助对象，构建纵向和横向相结合的区域援助机制与政策。此外，应在发挥政府在生态补偿方面的主体和主导作用的同时，完善市场运作的生态补偿机制。实现基本公共服务均等化，包括建立公共服务互惠机制；建立高层次医疗、科技、教育人才共享机制；建立统一的就业服务信息平台等。他还建议，根据京津冀不同地区的发展现状、资源环境禀赋和发展潜力，进行主体功能区划分。完善协同机制，构建利益共同体。