区域观察丨一季度地方财政收入分化趋势明显

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王彩娜

进入4月份，各地陆续发布今年一季度地方财政收支数据。盘点一季度地方财政收入，谁的财政实力更胜一筹？谁在梯队前进而谁又在掉队？

据统计，截至目前，除广东、四川、湖北、云南、内蒙古、吉林、西藏外，其余24个省区市均已发布今年一季度财政收支数据。

从财政收入总量看，在已发布今年一季度财政收支数据的24个省区市中，4个省份财政收入超过2000亿元，6个省份财政收入在1000亿元-2000亿元区间。其中，浙江、江苏、上海、山东、北京分别以2923.6亿元、2887.8亿元、2518.2亿元、2140.2亿元、1689.7亿元暂时位居全国第1、第2、第3、第4、第5。

值得一提的是，北京、江苏等地财政收入继续保持高质量发展水平。以北京为例，一季度税收占比（收入质量）达到83.7%；企业所得税完成380.2亿元，增长18.0%；个人所得税完成220.7亿元，增长12.4%；增值税完成488.7亿元，下降2.8%，主要是由于落实支持市场主体政策，加大企业留抵退税力度，为企业缓解现金流压力。

从财政收入增速看，在已发布今年一季度财政收支数据的24个省区市中，12个省份实现两位数增长，10个省份保持个位数增长，广西和天津财政收入出现负增长。其中，山西以51.4%的增速领跑全国，新疆、陕西分别以45.9%、34.2%的增速紧随其后，受大宗商品价格持续高位影响，资源型省份财政收入增速拉升明显。

受去年同期基数较高、退税减税降费政策落地、经济下行压力加大等多重因素影响，广西和天津表现暂时不尽如人意。一季度，天津全市一般公共预算收入519.8亿元，同比下降19.4%，降幅较1至2月份收窄12个百分点，其中地方税收收入同比下降10.2%；广西全区一般公共预算收入498.28亿元，同比下降2.0%，其中税收收入同比下降7.2%。

31个省区市一季度财政收入数据虽未全部披露，但是全国财政收入10强城市榜单已经定格。今年一季度，全国财政收入10强城市分别是上海（2518.2亿元）、北京（1689.7亿元）、深圳（1054.7亿元）、杭州（879.7亿元）、苏州（735.9亿元）、宁波（618.0亿元）、重庆（572.2亿元）、武汉（554.6亿元）、天津（519.8亿元）、南京（505.9亿元）。

与2021年一季度相比，全国财政收入10强城市入围名单并没有变化，但是城市位次已经发生调整。从财政收入总量看，上海、北京、深圳“三雄称霸”的格局牢牢锁定，而且未来一段时间内这三座城市仍将保持遥遥领先。狂追猛赶的杭州、苏州分别位列第4、第5，后续发展值得期待。

值得注意的是，全国前5强城市间的差距有所扩大，北京与上海的差距从去年同期的685.5亿元扩大到今年的828.5亿元，由于疫情冲击，上海财政收入将在二季度受到严峻挑战，不过依靠强大的产业根基，上海在财政收入方面仍有能力继续保持高位；深圳与北京的差距从去年同期的543.6亿元扩大到今年的635亿元；苏州与杭州的差距从去年同期的126亿元扩大到今年的143.8亿元，不过由于税收周期的差异，苏州财政收入增长的重头戏主要是在第四季度，届时赶超杭州亦有可能。

宁波、重庆、武汉三城反超天津实现位移，但是彼此间财政收入总量差距并不大，宁波高于重庆45.8亿元，重庆高于武汉17.6亿元，武汉高于天津34.8亿元，天津高于南京13.9亿元，二季度和下半年，追赶反超是大概率事件。

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