区域观察丨烟台，向西疾进

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区域观察

王彩娜

地区高质量发展之路虽然漫长，但是关键处也就只有那么几步。正处于新一轮区域赶超跨越历史关口的烟台，在2022年伊始迎来具有里程碑意义的关键一步，并再次展现了向西发展的决心。

日前，山东省发展改革委印发《烟台黄渤海新区发展规划》，奋力打造面向东北亚高水平开放战略枢纽、海洋强省示范区、国家高端装备制造基地，这是山东服务国家重大战略的创新实践、构建“一群两心三圈”区域发展格局的战略选择和培育高质量发展新优势的重大举措，同时也是破解烟台黄渤海新区所在地发展瓶颈的关键一招。

打开地图看区位，烟台黄渤海新区位于山东半岛和辽东半岛联动发展的黄金要塞，与日韩隔海相望，是山东省面向东北亚的桥头堡，基本建成海陆空铁立体大交通枢纽体系。未来随着RCEP的逐步实施，烟台黄渤海新区有望借势而上成为新一轮开放大局中的领跑者之一。

正是凭借明显的区位优势以及丰富的海洋资源，烟台黄渤海新区更有底气做好经略海洋文章。与临沂沂河新区、德州天衢新区、菏泽鲁西新区相比，烟台黄渤海新区最大的特色就是着力培育海洋经济新动能，加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，力争到2025年，烟台黄渤海新区海洋生产总值达到1000亿元，海洋强省示范区影响力持续增强，为经略海洋提供山东路径，打造陆海统筹新模式。

作为政策资源的富集地和体制机制创新先行区，烟台黄渤海新区的设立必将加快整合新旧动能转换综合试验区、自贸区、上合示范区及开发区、海关特殊监管区等各类支持政策和制度创新成果，更好地促进人才、资金、信息等要素资源跨区域流动，为烟台高质量发展拓展战略新空间。

一路向西疾进，烟台谋划已久。机场选址、滨海路建设、西海岸建设，烟台一步一步践行着城市向西发展的梦想。特别是2020年6月，撤销蓬莱市、长岛县，设立烟台市蓬莱区，烟台西进获得更深层次突破。但仅仅依靠烟台经济技术开发区并不足以带动烟台西部地区高质量发展，因此，无论是从地域环境、资源禀赋、空间布局，还是从交通设施、产业发展和历史传承看，烟台黄渤海新区的设立其时已至、其势已成。不过，要“再造一个烟台经济技术开发区经济体量”并非易事。

良好的营商环境，是一座城市的核心竞争力。当前，地区竞争已从争取政策洼地转向打造营商环境高地，只有对标对表营造一流营商环境，才能进一步释放发展动力，才能在竞争中立于不败之地，才能增强抵御经济风险的能力。放眼全国，浙江提出“最多跑一次”改革，北京实行“一窗受理、一网通办”，江苏推行“不见面审批”……一场营商环境优化的大比拼正在紧锣密鼓地进行中。

烟台要在激烈的竞争中突围，就必须在全国“一盘棋”中站准定位，主动对标中央和省委部署要求、对标营商环境评价指标、对标市场主体需求，反思优化营商环境工作中存在的问题，深入剖析原因症结并逐条逐项抓好整改，以更大决心拿出更坚定的举措推动营商环境持续优化进而成为硬核竞争力。

新的期许正在升腾。“五年崛起一座城、十年经济翻一番、十五年全面走在前列”，随着烟台黄渤海新区建设的持续推进，烟台必将更加游刃有余地应对各种风险挑战，在全省勇当龙头，在全国争先进位，不断实现城市能级的快速跃升，更好地承接打造区域融合发展战略支点的重任，隆起为新的增长极从而带动山东半岛城市群位势明显提升。

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