廊坊老旧小区改造工程：老旧小区如何改？居民说了算！

□通讯员 尹皓伦

记 者 解丽达 霍相博

街老、院老、房老、设施老、生活环境差是困扰老旧小区居民共同的烦恼。自2010年起，廊坊市启动老旧小区改造工程，现已改造老旧小区303个，改造面积405万平方米。

“老旧小区改造是涉及千家万户切身利益的民生工程，是提升市民幸福指数的德政工程，是不得不干、必须干好的底线工程。”廊坊市委书记冯韶慧表示，今年廊坊市将老旧小区改造列入了全省20项民心工程，强力推进，逐步把老旧小区改造成为环境优美、整洁有序、邻里和谐、守望相助的美丽家园。

近日，廊坊市2019年老旧小区改造工作全面铺开，主城区34个老旧小区确定改造面积26.92万平方米，受益居民约2400户。

小区缺什么就补什么，群众需要什么就完善什么，什么问题突出就解决什么。笔者连日来走访多个老旧小区，了解改造情况。

走街串巷、问需于民，精准设计改造“菜单”

8月29日午后，廊坊市区光明西道工商银行光明支行身后，一栋4层高的老宿舍楼正在进行改造施工。脚手架搭建在楼前，工人们正在为窗外护栏刷防锈漆。

看到自己的家将要发生大变样，一楼的居民刘金香拍手叫好。“我们这儿地势低，雨水污水都往一个沟里排，管道经常堵塞。有一次下雨，淹了地下室，三天三夜才把水抽干净。”

“这栋工行宿舍楼是上世纪80年代建的，设施老化，跑冒滴漏现象时有发生。”廊坊市住建局副局长李金龙告诉笔者，改造的第一步是楼体外观的整修。接下来，他们还会进行各类管线的改造，真正解决居民的痛点、难处。

民有所呼，必有所应。在今年的主城区老旧小区改造工程实施前，廊坊市老旧小区改造领导小组（以下简称“旧改办”）组织工作人员，在相关街道和居委会的配合下，对老旧小区进行了实地踏勘和调研。“什么不行就改什么、缺少什么就补什么，完全尊重群众的意愿。”李金龙介绍，通过走街串巷、问需于民，他们将老旧小区的情况一一记录下来，有针对性地精准设计改造“菜单”，努力做到应改尽改。

笔者从李金龙手上看到一份今年3月制定的《2019年度主城区老旧小区改造工程项目明细及征求意见汇总表》，对今年列入改造计划的每个小区，都详细列出了改造计划，例如屋面防水，外墙粉刷，楼梯间粉刷，更换排污水管网等。在表格的落款处，还有居民代表的签字，证明居民已经同意此改造计划。

经过调研梳理，全市老旧小区改造的内容确定为安全问题改造、居住功能提升及环境治理3个方面。其中，安全问题包括门禁系统、路灯、井盖、单元防盗门等；居住功能提升包括优化和完善老旧小区各项设施，补齐功能短板，包括房屋修缮、规范楼内管线、给水管网改造、排水管网改造等；环境治理包括整治环境卫生，提升绿化水平，清理小区私搭乱建，优化小区整体环境。

“按照市委、市政府要求，老旧小区改造必须向老百姓最关注的问题发力，将有限资金用在‘刀刃’上。”李金龙说。

里外同治、多方动员，共同建设美好家园

9月6日，廊坊市区光明东道津元里小区里，机声隆隆，工人往来穿梭，3栋旧居民楼的改造施工正在火热进行中。一区一栋的楼前，路面已开挖，正在埋全新的污水管。“污水管年久失修，污水几乎排不出小区，就靠自然渗漏。”负责施工的河北天森建工集团有限公司第八项目部负责人肖兵介绍，目前污水管网铺装已完成50%。

“老旧小区改造不仅是刷刷墙、种种花，而且是既要‘面子’，更要‘里子’。不仅仅是供暖、污水管道，我们还和供电、移动、联通、电信、广电几家公司协商好，要对津元里小区内的强（弱）电线路全部切改入地。”廊坊市旧改办副主任许彤说，老旧小区各种线路纵横交错，像蜘蛛网一样乱成一团，严重影响城市形象，市民反映强烈。今年，他们着重按照“先地下、后地上”的原则，整治更新供水、供热、供气管道及供电、通信、有线电视等线路。

在津元里小区的改造过程中，还有一个小插曲。几天前，李金龙到小区改造现场察看，在和居民攀谈当中得知，这个小区一直没有安装天然气管道，小区里居住的多半是老人，一位80岁的老大爷无儿无女，每次换煤气罐都靠邻居帮忙。

听了居民的反映，李金龙立刻向局里汇报，沟通协调相关部门，将“通天然气”这一项添加在了津元里的改造目录中。目前，该项工作正在积极推进中，改造资金初定由政府、产权单位和居民3方承担，最大限度减少居民的负担。

“每个老旧小区的基础、条件、情况都不一样，改什么？怎么改？这些都要切实从居民的现实需要出发。”李金龙说，改造有时会给居民生活暂时带来不便，但大伙儿都表示理解，还帮着一起出主意、想办法。

银河北路街道办事处西后街社区的爱民道综合楼年久失修，阳台外挂大理石风化严重，存在严重的安全隐患。2017年，这栋楼被列入老旧小区改造计划。“拆掉大理石，万一操作不好有漏水的风险；如果不拆，对居民安全则是个威胁。”李金龙说，当时改造这栋楼让他们颇伤脑筋。旧改办会同银河北路街道办事处多次实地调研，和居民反复协商制定方案，最终顺利拆除外挂大理石，并做好了外墙保温。去年年初，旧改办工作人员到该楼回访时，居民们表示“特别满意”。

“我们充分尊重群众意愿、把握群众诉求，走好老旧小区改造的群众路线。”李金龙介绍，今年他们总结往年工作经验，更好地坚持“先民生后提升”的原则，将群众工作做得更超前、更细致、更扎实，相关部门之间合作更高效、联系更紧密。

老旧小区改造工程提倡“三分建，七分管”，如果不加强后续管理，小区很快又会变得脏乱差。“目前，改造后的老旧小区还存在后续管理跟不上的问题。今后，我们将努力探索建立‘一次改造、长期保持’的管理机制，联合各相关部门落实街道社区属地管理职能，加快推进老旧小区业主委员会组建工作，建立健全社区、业委会、物业公司3方联动协调机制，避免出现前治后乱的情况。”李金龙说。