晒晒特色产业扶贫的“大礼包” 特色产业扶贫从这6方面发力！树脂工艺品技术培训

②实施瓜菜良种繁育建设工程，重点在贫困地区建设30个瓜菜集约化育苗中心。

③培育农村电商队伍和扶贫带头人，搭建农产品“线上线下”交易平台，发展网易与配送，引导、带动贫困村、贫困户通过互联网直接对接市场。

⑤实施中部特色养殖，开展池塘标准化，支持贫困户5年养鱼17579.6万尾以上。

推广股份带动模式。完成所有贫困村土地承包经营权确权登记颁证，将土地承包经营权确权登记颁证到户；优先推进贫困村集体资产量化确权，通过量化确股到户。引导贫困户以农房、承包地、宅、林地经营权等与龙头企业、合作组织等经营主体进行股份合作。

⑥扶持培育一批创新能力强、示范作用明显的育繁推一体化的种苗生产龙头企业。

②实施贫困地区农村电网升级工程，优先安排贫困村电网升级项目，建立用电帮扶联系点和贫困户用电档案库。

创新产业精准脱贫的体制机制

精准发展

③实施水网建设工程，新建或修缮小型水利设施488，新建饮水安全工程706，解决1.3万户5.6万人饮用安全水难问题；实现城乡供水一体化，城镇供水管网无法覆盖的偏远地区，因地制宜推广应用“单村单井”供水设备，实现农村自来水化。

①实施贫困地区网通畅工程，加大农村公建设投入，推进行政村通硬化建设，加强农村全防护和危桥。

⑤实施林木种苗工程，建成一批绿化苗木、木本油料、中药材、竹藤花卉等特色种苗产业。

以定安塔岭农产品加工园区为基础，发展菠萝、番木瓜、冬瓜等特色果蔬深加工产业，在海口和昌江等地重点发展芒果等特色果蔬加工产业，加大对海南省湾岭热带农产品综合物流园的政策扶持，逐步形成特色果蔬加工集群。

①实施畜禽良种保种场和繁育建设工程，到2020年，在贫困地区建设10个保种场、新建改建20个良种繁育场、新建改扩建50个种禽场。

本版制图/张昕

④实施贫困村通信设施建设工程，实现行政村光纤网络和高速移动通信网络全覆盖。

③搭建创客平台，整合资源和项目资金，规划、引进和建成一批旅游扶贫带能强的重大旅游项目，通过提供就业岗位、开发经营性资产、闲置土地房屋租赁、入股分红等多种方式，帮助贫困户脱贫。

⑧加快“一县一特色”“一镇一业”产业对接和“一村一品”产业培育。到2018年，每一个贫困村有一个特色优势主导产业，每个有劳动能力的贫困户有一个产业增收项目。

改善贫困乡村旅游点的供电、供水、通信、道、垃圾污水处理等设施条件，鼓励具备条件的贫困乡村旅游点创建国家景区及椰级乡村旅游点。

⑤深入挖掘海南咖啡品牌优势，打响兴隆、福山等本土高品质咖啡品牌。

乡村旅游

搭建到村到户的服务平台，建立完善对口帮扶机制，组建扶贫专家服务团队。

②大幅调减甘蔗等低效作植面积，着力支持热带水果、瓜菜、槟榔、花卉、桑蚕等重点特色高效产业链向贫困村、贫困户延伸。

④实施贫困地区旅游基础设施“六小工程”，到2020年，基本实现全省乡村旅游扶贫重点村与交通干道的道全连接。

创新特色产业精准扶贫的服务机制

推行合作带动模式。扶贫项目由贫困村组建合作社实施，项目资金投入形成的资产折股量化给贫困村和贫困户，通过项目资金补贴，将贫困村建设成为专业村。

创新财政扶贫投入机制

农产品加工物流业

⑥组织全省重点旅游企业与45个重点旅游扶贫村结对帮扶，创建一批中国乡村旅游模范村、户、金牌农家乐和培育乡村旅游致富带头人。

②引进培育壮大一批精深加工企业，“农产品产地初加工惠民工程”重点向贫困地区倾斜，初加工用电享受农用电政策。

⑥实施农垦产业精准脱贫，大力组织实施“八八”战略，支持垦区贫困农场、贫困职工重点发展热带水果、草畜养殖、旅游健康地产、商贸物流等产业。

积极发展小额贷款保险，探索建立“+银行+保险”的风险分担机制。

精准发展

②实施“一村一品”乡村旅游推进行动，将条件成熟的贫困村纳入全省1000个美丽乡村创建活动计划，45个重点旅游扶贫村中的建档立卡村实现旅游规划全覆盖。

重点任务：发展特色产业从6方面发力

④发展热带水产苗种产业，建设国家热带水产种业，到2020年建设30个国家级、省级水产原良种场和60个规模化繁育。

每个贫困户至少有1个帮扶单位、1位专家、1名驻村干部提供产业发展、科技培训、市场信息、融资等方面的服务。

⑦打造琼海胡椒之乡，注重开发胡椒碱、胡椒油、胡椒油树脂、脱水胡椒等产品。

搭建到村到户的营销平台，真正实现贫困地区优质农产品与城市优质客户对接。

⑦支持国有贫困林场、贫困职工重点发展林下种植、名优热带经济林作植、热带花卉种植、乡土树种培育等种植业，以山猪、山鸡等不森林植被的经济动物为主的野生动物养殖业。

④按照规划在贫困地区建设优质农产品加工和产业园区，引导特色农产品加工业向农产品加工、产业园区集聚。

鼓励各类金融机构到贫困地区设立服务网点。

加大财政专项扶贫资金投入，统筹整合使用相关涉农资金，确保扶贫投入力度与发展特色产业任务相适应。

②支持组建扶贫电商组织和各类电商平台帮助贫困村、贫困户开展电子商务。

鼓励资产收益带动模式。支持贫困户将房屋、承包地租赁或者委托经营获取资产性收益。

精准推进

对贫困户参加农业保险的保费按给予补贴。

⑦研究开展种苗生产保险试点，提高种苗生产抗风险能力。

创新订单带动模式。鼓励和支持龙头企业等新型经营主体与贫困村、贫困户通过产业发展、农产品购销等形式带动贫困户增收。

鼓励高校毕业生到贫困地区就业创业、各类技术人才到贫困地区领办创办产业项目。

5年计划培训贫困地区农民和村干部31.68万人次以上。

精准推进

精准实施

④鼓励邮政、快递企业等在贫困村设立服务网点。

③倾斜支持贫困地区农产品加工、仓储、保鲜、市场等建设，推进贫困地区特色畜禽、热带作物、果蔬、南药等“产加销”全产业链建设，提高附加值。

加大技术创新引导专项基金对科技扶贫的支持，在贫困地区推广应用一批实用新技术。

⑥实施槟榔初加工绿色升级计划，推广节能环保设备和加工技术，开展槟榔药用价值、保鲜技术、加工技术专项研究，引进深加工企业落户海南，打造海南槟榔品牌。

对于符合条件的建档立卡贫困户提供“5万元以下、3年以内、免免抵押、合理利率放贷、扶贫资金贴息、县建风险补偿金”的小额信贷。

积极培育壮大新型经营主体，确保每个贫困村至少有1个带动能力强的龙头企业或农民合作社。

探索创建“产业园区()+龙头企业(合作社)+贫困户”等利益共享、风险共担模式。

热带特色高效农业发展

①大力实施“互联网＋特色农业”行动，建成300个贫困村的村级电子商务服务站点。

电商脱贫

鼓励开展农产品价格保险、气象指数保险等新型保险产品试点。

③鼓励发展文昌鸡、东山羊、白莲鹅、山鸡、屯昌阉鸡、海南黑猪等具有地方品牌优势的特色畜禽业，推动畜禽全产业链发展，扶持贫困农户饲养家畜家禽2406.4万头(只)。

基础设施建设

⑤鼓励有条件的贫困村扶持发展以红色旅游、美丽乡村游、特色名居游、农耕文化游、森林旅游、渔家乐、休闲农业等为主的乡村旅游业，拓宽贫困户增收渠道。

创新科技推广服务机制

创新“三农”保险保障机制

创新带动贫困户发展特色产业的利益联结机制

引导、鼓励、支持龙头企业、科技人员带着技术和项目进村入户。

①策划一批农产品加工物流储运重点项目，提升农产品加工水平。

⑤加强贫困地区电商人才培训，提高电商知识的普及率。

通过保费补贴或以代补等方式，引导保险机构积极开发适合贫困地区的特色保险产品。

③实施热作种苗建设工程，建成20个热带作物、水果种苗。

⑦将乡村旅游管理、营销、导游、服务人员纳入中等职业技能和旅游培训计划，提高乡村旅游的管理水平和服务质量。

加快组建省级扶贫开发投融资主体，支持贫困市县设立出资的融资机构与扶贫贷款风险补偿基金。

⑤实施气网工程，逐步推进天然气管网或天然气销售网点向贫困地区延伸，强化贫困地区农村沼气工程建设。

继续选派科技副乡镇长到贫困地区工作，推动科技特派员、挂职科技副乡镇长和“三区”科技人才工作，力争每个贫困村至少配备1～2名科技特派员。

④大力支持五指山、白沙、琼中等中部山区发展养蜂业、南药等特色优势产业，力争养蜂8.69万箱、南药种植面积136877亩。

扶贫种苗产业

⑥加强贫困地区农村危房，在建档立卡贫困户给予国家、省、市县等财政补助的基础上，再从扶贫资金中追加补助不少于2万元/户。

①选准发展瓜菜、热带水果、南药、花卉、茶叶、生猪、肉牛、山羊、家禽、渔业、林业和林下经济(养蜂、养蜘蛛等)12类种养业。

大力发展订单质押、仓单质押和农产品抵质押贷款业务，稳妥推进农村承包土地的经营权、农村集体建设用地使用权、农民住房财产权抵押贷款试点等农村产权抵质押业务。

搭建到村到户的项目平台，省、市县(农垦)分级建立贫困村(贫困农场、国有贫困林场)和贫困户产业精准扶贫项目库，分期分批启动，项目建设与带动贫困户增收脱贫同检查、同验收。

创新金融扶持机制

①大力推进贫困地区农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。

⑧开发具有民族、地方特色的服饰、手工艺品、特色食品、旅游纪念品等旅游商品。实施“美丽乡村行”宣传促销行动计划，积极推广乡村旅游线，开展乡村旅游节庆、乡村旅游“千千万万”品牌等系列创建活动。

精准推进